Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров

бой граждан Г. Ф. Грубич и Т. Г. Гущиной» // Российская газета. 2015. 30июня.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И. И. Дадина» // Российская газета.2017.28фев.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 января 2020 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи13,пункта5части5статьи19ичасти1статьи20Федерального закона“ОбосновахохраныздоровьягражданвРоссийскойФедерации” в связи с жалобой гражданки Р. Д. Свечниковой» // Российская газета.2020.24янв.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2021 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1.1 статьи7 Федерального закона “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествияхипикетированиях”ичасти2статьи20.2КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки И.А. Никифоровой»// Российская газета. 2021. 2июня.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»(вред.от9ноября2020г.)//СЗРФ.1997.№9,ст.1011; 2020.№46,ст.7197.

Декларацияправисвободчеловекаигражданина//Ведомости СНДРСФСРиВСРСФСР.1991.№52;Государствоиправо.1992.№4.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 29 декабря 2022 г.) // Ведомости СНД иВСРФ.1992.№7,ст.300;СЗРФ.2023.№1,ст.32.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2022 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32, ст.1227;СЗРФ.2023.№1,ст.16.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественныхобъединениях»(вред.от5декабря2022г.)//СЗРФ.1995.№21, ст.1930;2022.№50,ст.8792.

Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (в ред. от6февраля2023г.)//СЗРФ.2008.№49,ст.5740;2023.№6,ст.915.

61

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2022 г.) // СЗРФ.2012.№53,ч.1,ст.7598;2023.№1,ст.89.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря2022 г.)//СЗРФ.2011.№48,ст.6724;2023.№1,ст.16.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 29 декабря 2022г.)//СЗРФ.1997.№39,ст.4465;2023.№1,ст.88.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 24 сентября 2022 г.) // СЗРФ.1998.№13,ст.1475;2022.№39,ст.6540.

Федеральный закон от25 июля 2002г. №113 ФЗ «Обальтернативной гражданской службе» (в ред. от 31 июля 2020 г.) // СЗ РФ. 2002.№30,ст.3030;2020.№31,ст.5027.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от5декабря2022 г.)//СЗРФ.2004.№25,ст.248;2022.№50,ст.8792.

Федеральныйзаконот2мая2006г.№59 ФЗ«ОпорядкерассмотренияобращенийгражданРоссийскойФедерации»(вред.от27декабря2018г.)//СЗРФ.2006.№19,ст.2060;2018.№53,ст.8454.

Федеральный закон от27 июля 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(вред. от 29 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31, ч. 1, ст. 3448; 2023. № 1, ст.51.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в ред. от28июня2022г.)//СЗРФ.2011.№48,ст.6725;2022.№27,ст.4616.

Федеральный закон от 8 июня 2015 г. № 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» // СЗ РФ. 2015. №24,ст.3366.

Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации вРоссийскойФедерации»//СЗРФ.2023.№6,ст.917.

Федеральный закон от 28 февраля 2023 г. № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международныхдоговоровСоветаЕвропы»//СЗРФ.2023.№10,ст.1566.

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы» (вместе с Правилами представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Рос-

62

сийской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативнойгражданскойслужбы)(вред.от26марта2019г.)// СЗРФ.2003.№51,ст.4984;2003.№51,ст.4984.

ПриказМинтрудаРоссииот18июля2019г.№512н«Обутвержденииперечняпроизводств,работидолжностейсвреднымии(или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» (в ред. от 13 мая 2021 г.) // Официальный порталправовойинформации.URL:http://pravo.gov.ru,2019.

ОпределениеСудебнойколлегиипогражданскимделамВерховного Суда РФ от 13 апреля 2021 г. по делу № 29-КГ21-1-К1 // СПС «КонсультантПлюс».

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерацииза2020г.//Российскаягазета.2021.1апр.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерацииза2021год»//Российскаягазета.2022.7июня.

Конституционныйпринципнеотчуждаемости правАлчеловекабастроваи ихИ. Аограничения. : проблемы совместимости // Государствоиправо.2015.№3.

Правачеловека:Энциклопедическийсловарь/отв. ред.АлексеевС. С.АлексеевС. С. .М.,2016.

Дорогаксвободе.М.,1994.

БаглайМ. .ВКонституционные. права личности иих защита: учеб. пособиеБеликдляВ. Нвузов.3-еизд.,перераб.идоп.М.,2019.

ВластьисвободанавесахконституционногоправосудияБондарь: защитаН. Справ. человека Конституционным Судом Российской Федерации.М.,2005.

Правозащитный потенциал конституционного требованияравенстваБондарь Н. С. (из практики Конституционного Суда РФ) // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. / под ред. В. Т.Кабышева.Саратов,2014.Вып.14.

Институт конституционной жалобы в субъектах РоссийскойБрежневФедерацииО. В. : нормативные модели ипрактика их реализации//Конституционноеимуниципальноеправо.2013.№9.

Государственно-правовыеотношениямеждугосу- дарствомБутусоваиличностьюН. В. .2-еизд.,перераб.идоп.М.,2019. человекаВелиева.СаратовД.  ., Пресняков,2021. М. В. Правовая определенность и права

63

64

Специфика реализации свободы словаЛипчвкачественская Мформы. А., РубановаконституционногоМ. Е. конструктивногопротеста // Вестник Саратовской государственной юридической акаде-

тыправчеловекавРоссии.М,2019.

. Основные экономические права и свободы человекаигражданинавРоссии.Саратов,2009.

Правалотникова И. Н

женщинимужчинвРоссии:реализацияпринципаравенства/подред.Г. Н.Комковой.М.,2019.

65

Права человека и правовое социальное государство в России / Н. А. Воронина, А. С. Запесоцкий, В. А. Карташкин и др.; отв. ред. Е. А.Лукашева.М.,2013.

Правачеловека:учебник/отв.ред.Е. А.Лукашева.3-еизд.,пере- раб.М.,2022.

Права человека: формы реализации и способы защиты в исторической ретроспективе (российский и зарубежный опыт): сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф. в рамках Саратовского международного юридического форума, посвященного 90-летию Саратовской государственной юридической академии (8 июня 2021 г., Саратов) /редкол.С. Н.Туманов[идр.].Саратов,2021.

Проблемы ограничения прав и свобод граждан вусловияхПчелинцевособыхС. В.режимов.М.,2006.

НаукаправчеловекаипроблемыконституционногоРудинскийправа(трудыФ. М.разныхлет).М.,2006.

Самозащита в праве: некоторые теоретические иправоприменительныеРумянцев С. А. аспекты.Владимир,2018.

Система защиты прав человека в Российской Федерации: учебник/подред.Г. Н.Комковой.М.,2017.

Защитасоциальныхправграждан:теорияипракти- ка.МСнежко.:ИНФРАО. А-М. ,2020.

. Защита свободы совести, распространение убежденийСултановчерезА. Рпризму постановлений Европейского суда поправамчеловека.М.,2013.

Трансформация прав человека в современном мире / отв. ред. А. Н.Савенков.М.,2018. Национальное правосудие и международноеУмноваправосудие(Конюхова: теория) И. А. и практика взаимодействия в публич- но-правовых отношениях (принципы государственности иправ че- ловека).М.,2020. Свобода. и права человека в советском государстве. СаратовФарбер,1974И. Е.КонституционныйправопорядокиосновныеобязанностиЭбзеев: историческоеБ. С. развитие, юридическая природа и особенностинормирования.ЧастьI,II //Государствоиправо.2018.№3,4.

Личность и государство в России: взаимная ответственностьЭбзеев Би. Сконституционные. обязанности:монография.М.,2022.

Человек, народ, государство в конституционном строеЭбзеевРоссийскойБ. С. Федерации.2-еизд.М.,2017.

66

Экономическиеисоциальныеправачеловекаигражданина:современныепроблемытеорииипрактики/подобщ.ред.Ф. М.Рудин- ского.М.,2009. Светский характер общего образованияЯнкевичвРоссийскойС. В., КнягининаФедерацииН//. В.Журналроссийскогоправа.2018.№9.

Тема 7.  Федеративное устройство России

1Семинарское. Понятие и формызанятиегосударственно-территориального устройства. Конституционное закрепление федерализма вРоссийской Федерации. Конституционные принципы федеративного устройства России.

2.СуверенитетРоссийскойФедерации.

3.КонституционныйстатусРоссийскойФедерации.

4. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов. Конституционные принципы разграничения предметов ведения и полномочийвфедеративномгосударстве.

5. Понятие и виды субъектов РФ. Порядок принятия в Российскую Федерацию иобразования в ее составе нового субъекта Федерации.

6. Конституционный механизм разрешения коллизий между Федерацией исубъектами РФ. Ответственность всфере федеративныхотношений.

7. Понятие и принципы административно-территориального устройствасубъектовРФ.

8.РоссиявсоставеСодружестваНезависимыхГосударств.

РешитеЗаконодательныйзадачи-казусыорган. государственной власти территориального1. субъекта Федерации принял решение изменить наименованиеданногосубъектаРФ.

ПравомерноливданномслучаерешениесубъектаРФ?Какиеправовые последствия следуют после этого? Необходимы ли соответ-

ствующие конституционные изменения? Дайте развернутый пра-

вовойСманализ.: КонституцияпредлагаемогоРФ; Уставрианта(Основной. Закон) субъекта РФ; По становлениеКонституционногоСудаРФот28ноября1995г.№15-П «Поделуотолкованиичасти2статьи137КонституцииРоссийской Федерации».

67

В декабре 1997 г. в Управление юстиции субъекта Федерации А.поступили2. документыотдвухместныхнационально-культурных автономий российских немцев на государственную регистрацию в качестве краевой национально-культурной автономии российских немцев, а также от четырех местных национально-культурных автономий российских немцев – также на государственную регистрацию краевой национально-культурной автономии российских немцев. Зарегистрировав по обращению последних краевую наци- онально-культурную автономию, Управление юстиции субъекта Федерации А. своим распоряжением отказало в государственной регистрации первым (двум местным национально-культурным автономиям),соссылкойнато,чтокрегиональнойдолжнабытьотнесена национально-культурная автономия, имеющая большее число организаций в районах и городах соответствующего субъекта Федерации.

Каковпорядокобразования,регистрации,реорганизациииликви- дациинационально-культурныхавтономий?

Какучреждаютсярегиональныенационально-культурныеавто- номии? Может ли быть зарегистрировано в пределах одного субъ-

екта Федерации болееоднзаконйрегиональнойнационально-культурной автономииСм.: Федеральный? от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О нацио- нально-культурнойавтономии»,ПостановлениеКонституционного СудаРФот3марта2004г.№5-П«Поделуопроверкеконституцион- ностичаститретьейстатьи5Федеральногозакона“Онациональнокультурнойавтономии”всвязисжалобойгражданА.Х.ДитцаиО.А. Шумахер».

В2006г.ПрезидентуРФбылонаправленосовместноепредложение3. законодательного(представительного)органагосударственной власти и высшего должностного лица субъекта Федерации А. об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта путем объединения территории указанного субъекта с территорией граничащего с ним субъекта Федерации Б. От законодательного органагосударственнойвластиивысшегодолжностноголицасубъектаФедерацииБ.подобнойинициативынепоступало.

Кому в соответствии с действующим законодательством принадлежит инициатива образования в составе РФ нового субъекта? Какова цель и основания образования нового субъекта? Каков порядок образования нового субъекта РФ? Допускается ли вынесение во-

68

просаобобразованиивсоставеРФновогосубъектанареферендумы заинтересованныхСм.:ФедеральныйсубъектовконституционныйРФ различиямизаконвотего17формулировкедекабря2001?г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образованиявеесоставеновогосубъекта».

. Пункт «в» ст. 72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования4 ираспоряжения землей, недрами, водными идругими природными ресурсами к сфере совместного ведения Российской Федерациииеесубъектов.

17 ноября 1997 г. в Саратовской области был принят Закон «О земле». Аналогичные законы были приняты в Самарской, Калининградской областях, Республике Татарстан и других субъектахРФ.

ПравомернолиопережающеенормотворчествосубъектовФедерации?

КаковынормативныеосновыправасубъектовРФосуществлять собственное правовое регулирование по вопросам совместного веде-

нияРоссийскойФедерацииисубъектовРФдопринятияфедеральных законовСм.:?Федеральный закон от21декабря 2021г. №414 ФЗ «ОбобщихпринципахорганизациипубличнойвластивсубъектахРоссийскойФедерации».

ПроанализируйтеВыполн заданиепрактику. Конституционного Суда РФ за последние три года, используя его отчеты в разделе «Обобщение практики по решениям Конституционного Суда РФ». URL: http:// www.ksrf.ru/ru/Decision/Generalization/Pages/default.aspx

Законспектируйте наиболее важные правовые позиции КонституционногоСудаРФповопросамфедеративногоустройства.

1Тематика.Становлениедокладовиразвитие,рефератовРоссийскойФедерации.

тов2РФ. Сфера. совместного ведения Российской Федерации исубъек- 3.ПроцессукрупнениясубъектовРФ:проблемыиперспективы. 4. Воссоединение Республики Крым игорода Севастополя сРос-

сией–восстановлениеисторическойсправедливости. 5.Национально-культурнаяавтономия.

69

6.Территории федерального значения: конституционно-право- войстатус.

7.Особые экономические зоны: конституционно-правовой

статус.

8.Федеративная ответственность субъектов Российской Федерации.

9.Закрытыеадминистративно-территориальныеобразования.

1Контрольные.ДайтеправовойвопросыанализконституционныхпринциповфедеративногоустройстваРоссийскойФедерации.

2. Какова юридическая природа России как федеративного государства?

3. Раскройте содержание понятий «предметы ведения Российской Федерации», «предметы совместного ведения Российской Федерацииисубъектов»,«предметыведениясубъектаРФ».

4. Каковы конституционные принципы разграничения предметовведенияиполномочийвфедеративномгосударстве?

5. Какова процедура принятия в состав Российской Федерации новогосубъекта?

6. Каково юридическое значение государственных символов РоссийскойФедерации?

7.СозданиекакихоргановпредусмотреноДоговоромоСоюзном государствеРоссиииБеларуси?

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2016 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федеральногоконституционногозакона“ОпринятиивРоссийскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя” всвязи сжалобой А. Г. Оленева» // СЗРФ.2016.№41,ст.5888.

ДекларацияогосударственномсуверенитетеРСФСРот12июня 1990г.//ВедомостиСНДРСФСРиВСРСФСР.1990.№2,ст.22.

70