Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров
.pdfи конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации.
Основы правового статуса (конституционный статус) личности вРоссийскойФедерации:понятиеиосновныеэлементы.
Общие принципы формирования и функционирования конституционногостатусаличностивРоссийскойФедерации.
Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека ипринадлежностиихкаждомуотрождения.
Принциппризнаниячеловека,егоправисвободвысшейценностью, обязанности государства признавать, соблюдать и защищать праваисвободычеловекаигражданина.
Равенство основных прав, свобод и обязанностей человека игражданина.Принципсочетаниясвободыиответственности,единства прав и обязанностей, их гарантированность. Принцип признания прав исвобод человека игражданина непосредственно действующими.СтабильностьконституционногостатусаличностивРоссийскойФедерации.Международныестандартыправисвободчеловека.
Понятие ипризнаки конституционных (основных) прав, свобод иобязанностейчеловекаигражданина.
Социальнаязначимостьиконституционнаяформазакрепления основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Соотношение понятий права человека и права гражданина. Конституционные права, свободы и обязанности – ядро правового статуса личности.
Юридическаяприродаконституционныхправ,свободиобязанностейчеловекаигражданина.
Система конституционных прав, свобод иобязанностей человекаигражданина.Классификацияосновныхправисвободчеловека. Критерииклассификации.
Личные (гражданские) основные права и свободы: понятие, виды,нормативноесодержаниеигарантии.Новыеправаисвободы человека: соматические, информационные и цифровые как разновидностьличныхправ.
Политические права и свободы человека и гражданина: понятие,виды,нормативноесодержаниеигарантии.
Социально-экономические и культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, надоступккультурнымценностям.
Конституционныеобязанностиграждан.
11
Реализация и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Международная защита прависвободчеловека.
ПонятиеТема 7. Федеративноеипринципыгосударственногоустройство Россииустройства. Формыгосударственногоустройства.
Унитарноегосударство:понятиеипризнаки. Федеративноегосударство:понятие,признаки.
Конфедерация как форма объединения государств, ее отличия отфедерации.
Автономия в системе государственного устройства Российской Федерации.Национально-территориальнаяавтономия,ееформы.
Национально-культурнаяавтономия,еесистема. Особенностииперспективыроссийскогофедерализма. СтановлениеиразвитиеРоссийскойФедерации. КонституционнаяприродаРоссийскойФедерации.Конституци-
онные принципы федеративного устройства России: государственнаяцелостностьРоссийскойФедерации,единствосистемыгосударственной власти, разграничение предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие исамоопределениенародоввРоссийскойФедерации.
Конституционныйзапретнадействия,направленныенаотчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям. Российская Федерация как правопреемник СоюзаССР.
СуверенитетРоссийскойФедерации.Соотношениепонятий«суверенитет» и «суверенные права». Проблема суверенитета в федеративномгосударстве.
Конституционные принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов: понятие и содержание. Предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, предметы ведения субъектовРоссийскойФедерации.
ПонятиеивидысубъектовРоссийскойФедерации. Республика в составе Российской Федерации. Государственно-
правовыепризнакиреспублики,ееполномочия.
12
Край, область, город федерального значения, их правовая природа,полномочия.
Автономнаяобластьиавтономныйокруг.Конституционно-пра- вовойстатусавтономнойобластииавтономногоокруга.
ПроцессукрупнениясубъектовРФ.ПорядокпринятиявРоссийскую Федерацию иобразования в ее составе нового субъекта Федерации.
Принятие Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации. Принятие в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонскойобласти,ЗапорожскойобластииобразованиевсоставеРоссийскойФедерацииновыхсубъектовРФ.
Конституционный механизм разрешения коллизий между ФедерациейисубъектамиРФ.Ответственностьвсферефедеративных отношений.
Российская Федерация в составе Содружества Независимых Государств (СНГ). Образование СНГ, его правовая природа. Интеграционные процессы между Российской Федерацией и государствами
– членами СНГ. Союзное государство Беларуси и России. Договор обЕвразийскомэкономическомсоюзе(Астана,29мая 2014г.).
Раздел 4. Конституционные основы организации и функционирования публичной власти в России
ВыборыТема 8. Российское:понятие,социальноеизбирательназначениеое право иполитическаяроль. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование. Мажоритарная и пропорциональная избирательные си-
стемы.
Российское избирательное право. Конституционные принципы субъективного избирательного права. Принципы организации ипроведениявыбороввРоссии.
Избирательный процесс. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Образование избирательных округов, их виды. Образование избирательных участков. Списки избирателей. Избирательныекомиссии,ихвиды,полномочия.
13
Выдвижение кандидатов на выборные должности (депутата представительногоорганагосударственнойвласти,главыисполнительнойвласти).
Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование. Установление результатов выборов. Повторные голосования иповторныевыборы.
Порядок голосования отдельными категориями лиц: военнослужащими, лицами без определенного места жительства, лицами с физическими отклонениями, гражданами, находящимися за пределамиРФ,космонавтами,верующимигражданами.
Голосование вне места регистрации: система мобильный избиратель, цифровые избирательные участки, дистанционное голосованиечерезинтернет.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Избирательные споры. Отмена решения обитогах голосования. Обжалование итогов выборов. Пути повышения правовой культуры избирателейиорганизатороввыборов.
ИнститутТема 9. ПрезидентаРоссийсв конституционнойФедерации системе государ-
ственнойвластиРоссийскойФедерации.
Понятиеглавыгосударства.КонституционныйстатусПрезидентаРФ.ФункцииПрезидентаРФ.ОсуществлениеПравительствомРФ исполнительной власти под общим руководством Президента РФ. ПравоПрезидентастановитьсяпожизненнымсенатором.
ПорядокизбранияПрезидентаРФ.
Вступление Президента в должность. Срок полномочий Президента.Символыпрезидентскойвласти.
Полномочия Президента РФ. Функции представительства. Полномочиявобластигосударственногоуправления,всферезаконодательнойдеятельности,всудебнойсфере.Согласительныеполномочия.Чрезвычайныеполномочия.
АктыПрезидентаРФ.
Администрация Президента РФ. Институт полномочных представителейПрезидентаРФ.
Прекращение полномочий Президента РФ. Процедура отрешения Президента РФ от должности. Неприкосновенность Президента. Гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий,ичленамегосемьи.
14
ФедеральноеТема 10. ФедеральноеСобраниеСобрание–парламентРоссийскойРФ,представительныйФедерации изаконодательный орган Российской Федерации. Место парламента всистемефедеральныхоргановгосударственнойвласти.ВзаимоотношенияФедеральногоСобранияРФсПрезидентомРФ,ПравительствомРФиорганамисудебнойвласти.
Парламентскийконтроль:понятие,субъектыиформы. Двухпалатная структура Федерального Собрания РФ. Порядок
формирования Совета Федерации и избрания Государственной ДумыФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации.
Статус сенатора РФ и депутата Государственной Думы ФедеральногоСобранияРФ.
Конституционные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ: прекращение по представлению Президента полномочий судей Конституционного Суда, Верховного Суда, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи; полномочия по консультированию Президента при назначении руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны и безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, а также прокуроров субъектовРФ.
Институтпожизненныхсенаторов.Срокиполномочийсенаторов. Конституционные полномочия Государственной Думы Феде-
ральногоСобранияРФ.
Конституционно-правовые основы организации деятельности палатФедеральногоСобранияРФ.Регламентзаседаний(сессий)палатФедеральногоСобранияРФ.
Парламентскиеслушания.
КомитетыикомиссиипалатФедеральногоСобранияРФ. Законодательныйпроцессиегостадии.
АктыФедеральногоСобранияиегопалат. МежпарламентскиесвязиФедеральногоСобранияРФ.
МестоТема 11и. Правительствороль ПравительстваРоссийскойРФ в Федерацииконституционной системе власти России. Взаимоотношения Правительства РФ с ПрезидентомРФиФедеральнымСобраниемРФ.
15
ПравительствоРФ–коллегиальныйфедеральныйорганиспол- нительной власти. Состав Правительства РФ. Порядок формированияПравительстваРФ.
Основные направления деятельности Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ в социальной сфере, в области защиты семьиидетства,вобластиздравоохранения,вобластитрудовыхотношений, в области экономики, в области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики, в области взаимодействия с институтами гражданского общества, в области науки, образования и культуры, в области природопользования и охраны окружающей среды, в области обеспечения законности, прав и свобод человека игражданина,борьбыспреступностью,вобластиобеспеченияобороныстраныи безопасностигосударства,вобластивнешнейполитикиимеждународныхотношений.
Участие Правительства РФ в законодательной деятельности Федерального Собрания. Право законодательной инициативы ПравительстваРФ.
Полномочия Правительства РФ по руководству работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, координации деятельности органов исполнительной властисубъектовРФ.
АктыПравительстваРФ.
Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Президиума. Постоянные и временныекомиссииидругиерабочиеорганыПравительстваРФ.Аппарат ПравительстваРФ.
Ответственность Правительства РФ. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ. Прекращение полномочий Правительства Российской Федерации в связи с выражением ПравительствуРФнедоверияилиотказомвдоверииПравительствуРФ.
Тема 12. Конституционные основы судебной власти
Местои прокуратурыи роль судебнойв Росси скойвластиФедерациив конституционной системе властиРоссийскойФедерации.Функциисудебнойвластииеезначение восуществлениинародовластиявРоссийскойФедерации.
Осуществление судебной власти посредством особой формы государственной деятельности – правосудия. Понятие и основные признаки правосудия. Отличие правосудия от иных форм деятель-
16
ности государства. Осуществление правосудия в Российской Федерации только судом. Конституционно-правовые требования к судьям судов РФ. Законодательство о статусе судей. Конституционноправовая ответственность судей в соответствии с поправками вКонституциюРФ2020г.
Конституционные принципы организации и функционированияправосудиявРоссийскойФедерации.Понятиеиклассификация конституционныхпринциповправосудиявРоссийскойФедерации.
Судебная система Российской Федерации: суды общей юрисдикции, кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции; судыарбитражнойиконституционнойюрисдикции;военныесуды; Судпоинтеллектуальнымправам.
Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ иихюридическаясила.
Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом. Порядок образования,структураиполномочияВерховногоСудаРФ.Система судебныхоргановвсубъектахРФ.
Упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Мировыесудьи.
Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации. Система прокуратуры РФ. Военные и специализированные прокуратуры. Порядок назначенияипрекращенияполномочийГенеральногопрокурораРФ.
Тема 13. Органы государственной власти
Организациясубъектов РоссийскойпубличнойФедерацвластиив субъектах РФ. СамостоятельностьсубъектовРФвустановлениисистемыоргановгосударственнойвласти.ОсуществлениегосударственнойвластивсубъектахРФ образуемымиимиорганамигосударственнойвласти.
Самостоятельность субъектов РФ в установлении системы государственных органов. Осуществление государственной власти всубъектахРФвсоответствиисосновамиконституционногостроя РФиобщимипринципамиорганизациипредставительныхииспол-
17
нительных органов государственной власти, установленными федеральнымзаконом.
Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов РФ. Федеральное законодательство изаконодательствосубъектовРФоборганизациигосударственной власти в субъектах РФ. Принципы деятельности органов, входящих вединуюсистемупубличнойвластивсубъектеРФ.
ЗаконодательныйоргансубъектаРФ.Порядокизбрания,состав, структура и сроки полномочий представительных (законодательных) органов субъектов РФ. Компетенция законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Акты законодательных органов и порядок их принятия. Основания досрочного прекращенияполномочийзаконодательныхоргановгосударственнойвласти субъектовРФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ. Порядок избрания, основные полномочия и акты высшего должностного лица субъектаРФ.Досрочноепрекращениеполномочийвысшегодолжностного лица субъекта РФ. Система исполнительных органов субъекта РФ. Высший исполнительный орган субъекта РФ: порядок формирования,полномочия,акты.ИныегосударственныеорганысубъектаРФ.
Взаимодействие органов публичной власти в субъекте РФ. РазрешениеспоровиурегулированиеразногласиймеждуорганамипубличнойвластисубъектаРФ.
Тема 14. Конституционные основы местного самоуправления
Местноев РоссийскойсамоуправлениеФедерации в системе народовластия. Соотношениегосударственнойвластииместногосамоуправления.
Понятие местного самоуправления. Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования. Субъект местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления.ОсновныепринципыместногосамоуправлениявРоссийской Федерации.Правоваяосноваместногосамоуправления.
Система местного самоуправления в Российской Федерации. Непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, органы местного самоуправления идолжностные лицаместногосамоуправления,территориальноеобщественноесамоуправление.
18
Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществленияместногосамоуправления.
Правовые акты органов местного самоуправления и должностныхлицместногосамоуправления.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты. Местные налогиисборы.
Гарантииправместногосамоуправления.Конституционныйзапрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защитаправместногосамоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством, физическими и юридическими лицами. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местногосамоуправления.
Реформа местного самоуправления согласно поправкам в Конституцию РФ 2020 г. Органы местного самоуправления как органы публичнойвласти.
19
II СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
. КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/
ЗаконРоссийскойФедерацииопоправкекКонституцииРоссий- скойФедерацииот14марта2020г.№1-ФКЗ«Осовершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционированияпубличнойвласти»//СЗРФ.2020.№11,ст.1416.
Конституции республик в составе Российской Федерации, Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс.Региональноезаконодательство».
А.КонституционноеправоРоссии:учебныйкурс:в2т. 7-еиздАвакьян.,перерабС. .идоп.М.,2023.
А. Конституционный лексикон: государственно-пра- вовойтерминологическийсловарь.М.,2015.
Актуальныевакьян С. проблемы конституционного права России: учебникдлястудентоввузов,обучающихсяпонаправлениюподготовки «Юриспруденция»/[Б. С.Эбзеевидр.];подред.Б. С.Эбзеева.М.,2016. М.,2020Астафичев. П. А. Конституционное право России: учебник.
Конституционное право Российской Федерации: учебникБаглай.14-Ме.изд В. .,изм.идоп.М.,2023.
.КонституционноеправоРоссии.М.,2018. БратановскийМ.СКонституционное. Н (государственное) право Рос-
сийскойДобрынинФедерацииН. . Современная версия новейшей истории госу- дарств:учеб.пособие.5-еизд.,перераб.идоп.Новосибирск,2017.
.КонституционноеправоРоссии:учеб- никКозлова.5-еизд.Е,перераб. И.,Кутафин.идопО. ЕМ.,2023.
.ПарламентскоеправоРоссийскойФедерации:учеб. пособиеКокотовдляАбакалавриата. Н .М.,2020.
20