Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров

ЗаконРСФСРот25декабря1991г.№2094-I«Обизменениинаи- менования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992.№2,ст.62.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств //Известия.1991.11,24декабря.

УставСодружестваНезависимыхГосударствот22января1993г. //Российскаягазета.1993.12февраля.

Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014г.).URL:http:www.eurasiancommission.org

Договор от 8 декабря 1999 г. о создании Союзного государства БеларусииРоссии//Российскаягазета.2000.29января.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «ОГосударственном флаге Российской Федерации» (вред. от12марта2014г.)//СЗРФ.2000.№52,ст.5020;2014.№11,ст.1088.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (вред. от 30 декабря 2021 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52, ст. 502; 2022. № 29, ст.5200.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №3-ФКЗ«ОГосударственномгимнеРоссийскойФедерации»(вред. от 21 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52, ст. 5022; 2013. № 51, ст.6671.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образованиявеесоставеновогосубъекта»(вред.от31октября2005г.)// СЗРФ.2001.№52,ч.1,ст.4919;2005.№45,ст.458.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (вред. от 12 апреля 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 13, ст. 1110; 2006. № 16, ст.1644.

Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (вред.от14июля2022 г.)//СЗРФ.2014.№12,ст.1201;2022.№29, ст.5201.

71

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» // СЗ РФ. 2022. №41,ст.6930.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской НароднойРеспубликииобразованиивсоставеРоссийскойФедерациинового субъекта – Луганской Народной Республики» // СЗ РФ. 2022. №41,ст.6931.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. №7 ФКЗ«ОпринятиивРоссийскуюФедерациюЗапорожскойобласти и образовании в составе Российской Федерации нового субъек- та–Запорожскойобласти»//СЗРФ.2022.№41,ст.6932.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. № 8 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъек- та–Херсонскойобласти»//СЗРФ.2022.№41,ст.6933.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-I «О статусе столицы РоссийскойФедерации»(вред.от1июля2021г.)//ВедомостиСНДРФ иВСРФ.1993.№19,ст.683;2021.№27,ст.5103.

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 ФЗ «О националь- но-культурной автономии» (в ред. от 1 апреля 2022 г.) // СЗ РФ. 1996.№25,ст.2965;2022.№14,ст.2202.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 13 июля 2020 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18, ст. 2208; 2020. № 6, ст.590.

Федеральныйзаконот1июня2005г.№53-ФЗ«Огосударствен- ном языке Российской Федерации» (в ред. от 30 апреля 2021 г.) // СЗРФ.2005.№23,ст.2199;2021.№18,ст.3061.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О ГосударственномСоветеРоссийскойФедерации»//СЗРФ.2020.№50,ст.8039.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 437 ФЗ «О федеральнойтерритории“Сириус”»(вред.от28декабря2022г.)//2020. №52,ст.8583;2023.№1,ст.16.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 6 февраля 2023 г. ) // СЗ РФ. 2021. № 52, ч. 1, ст.8973;2023.№6,ст.919.

72

Изменение статуса субъекта Российской ФедерацииАвакьян:проблемыС. Аи. путиихрешения//ВестникМоск.ун-та.2003.№2.

ституционно-правовоеисследование.М.,2016.

73

делегированияпчанскаяполномочийМ. А., Шиндинав конституционнойА. В. системе власти современнойРоссии/подред.М. А.Липчанской.Саратов,2018.

Правовые проблемы создания Союзного государстваМихалеваРоссиииНБеларуси. А. //Государствоиправо.2002.№6.

. Проблемы совершенствования федеративныхМорозоваотношенийА. С., Карасевв РоссииА. Т : закономерности и отклонения // Конституционноеимуниципальноеправо.2015.№10.

Территориальная организация государственнойНаруттовластиС. В., ШугринаиместногоЕ. С. самоуправления:учебникдлямаги- стратуры.М.,2017.Статус столицы как категория российского конституционногоПост иков Аправа. Е. //Журналроссийскогоправа.2018.№4.

Пределы власти Российской Федерации иее субъектовРадченко// Вестник. И. Саратовской государственной юридической академии.2016.№6.

74

виях .2-еизд.М.,2006.

аспектыСтанкевич.М.,2001З. .А. История крушения СССР: политико-правовые Компетенция власти: Разграничение предметов веденияСтоляреформированияполномочийМ. В. между Федерацией и ее субъектами в усло-

КонституционныеосновысовременногороссийскогофедерализмаУмноваИ. А. .М.,1998.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительноправовоеисследование)/отв.ред.Б. Н.Топорнин.М.,2001.

Федерализм, верховенство права и права человека: Коллективная монография / А.Ю. Головкова, М.В. Гончаров, Н.Е. Колобаева идр.;подред.М.С.Саликова.Екатеринбург:Изд-воУМЦУПИ,2020.

. Национально-культурная автономия вРоссийской ФедерацииХабр ева.МТ.., Я2003.

Современные проблемы самоопределения этносов:ХабриевасравнительноТ. Я. -правовоеисследование.М.,2010.

Соотношение и взаимодействие принципов самоопределенияХасанов Анародов. А. и территориальной целостности государства //Журналроссийскогоправа.2017.№10.

Конституционно-правовые основы разделения государственнойЧе епанов В. Авласти. между Российской Федерацией и ее субъ- ектами.М.,2003Предметы. ведения Федерации и ее субъектов: разграничениеЧ ркин В, сотрудничество. Е. , субсидиарность // Государство и пра- во.2002.№5. .Современноефедеративноегосударство.М.,1997.

ЧиркинВ. Е

Раздел 4.  Конституционные основы организации и функционирования публичной власти в России

Тема 8.  Российское избирательное право

1Семина. Выборыское: понятиезанятие, социальное назначение иполитико-право- ваяроль.

2. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.

75

3.Российское избирательное право. Конституционные принципысубъективногоизбирательногоправа.

4.Избирательныйпроцесс,егоосновныестадии.

РешитеВ соответствиизадачи-казусыс официальными. итогами выборов вГосударственную1. ДумуФедеральногоСобранияРФ19сентября2021г.партии, победившие наэтих выборах (преодолевшие пятипроцентный избирательный барьер), получили следующее количество голосов избирателей:

ЕдинаяРоссия–28140670; КПРФ–10692551;

СправедливаяРоссия–заправду–4264594; ЛДПР–4213757; Новыелюди–3004985.

Используя соответствующую методику, распределите между

партиями, победившими на парламентских выборах, депутатские мандатыСм.:Федеральный(225). законот22февраля2014г.№20 ФЗ«Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации».

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина на некоторые2. нормы закона о дистанционном электронном голосовании, поскольку на этапе подсчета обычных «бумажных» бюллетеней истец лидировал с большим отрывом, но благодаря «электронным» голосам победил другой кандидат. Суд постановил, что дистанционное электронное голосование дает гражданам больше возможностей для реализации избирательных прав, но проверка итогов голосования не входит в полномочия Конституционного СудаРФ.

ИзучитеОпределениерешен суда. Какие недостатки и положительные аспектыСм.: , овашемумнениюКонституционного, меетголосованиеСуда РФчерезотинтернет29 сентября?

2022г.№2568-О.

В сентябре 2022 г. прошли выборы в Саратовскую областную думу3.посмешаннойизбирательнойсистеме:из40депутатовдесять избрались по партийным спискам (пропорциональная система), остальные – по одномандатным округам (мажоритарная система).

76

Для попадания в Областную думу по пропорциональной системе партиямнеобходимопреодолетьпятипроцентныйбарьер.

Результаты выборов по единому избирательному округу (попропорциональнойсистеме):

1) ЕдинаяРоссия–597854голосовизбирателей(60,50%); 2) КПРФ–141829голосовизбирателей(14,35%); 3) ЛДПР–91255(9,24%); 4) СправедливаяРоссия–Заправду–60737(6,79%); 5) Новыелюди–35000(3,54%); 6) КоммунистыРоссии–29232(2,96%); 7) Родина–15902(1,61%).

Какая методика распределения депутатских мандатов между партиями,победившимипоединомуизбирательномуокругу,исполь-

зуетсянавыборахвСаратовскойуюобластибластнуюдуму? СмКак. страспределились. 67 Закона междупартиямидепутатскиеот 28 июня 2007мандатыг. «О вы? -

борахдепутатовСаратовскойобластнойдумы».

ВыполнитеОбобщитезасудебнуюания. практику по использованию судами общей1юрисдикции. различныхинстанцийправовыхпозицийКонституционного Суда РФ по вопросам избирательного права, используя материалы ГАС РФ «Правосудие» (URL: https://sudrf.ru). Сделайте конспект.

ПроанализируйтепрактикуКонституционногоСудаРФзапоследние2. три года из его отчетов в разделе «Обобщение практики по решениям Конституционного СудаРФ». URL: http://www.ksrf.ru/ ru/Decision/Generalization/Pages/default.aspx

ЗаконспектируйтенаиболееважныеправовыепозицииКонституционного Суда РФ по вопросам активного и пассивного избирательногоправаграждан.

1Темат.Политикокадокладов-правовая,реферасущностьоввыборов.

2.ОсобенностисовременнойизбирательнойсистемывРоссии.

3. Проблемы совершенствования избирательного законодательствавРоссийскойФедерации.

дан.4. Практика прокуратуры по защите избирательных прав граж-

77

5.Практика использования дистанционного голосования через сетьИнтернетвпериодпандемии.

6.Проблемы использования на федеральных и региональных выборахтрехдневногоголосования.

7.Практика применения системы мобильный избиратель

ицифровыхизбирательныхучастковвРоссии.

1Контрольные.Раскройтезначениевопросытермина«выборы».

2. Какие виды избирательных систем применяются всовременнойРоссии?

3.Дайтеправовойанализч.2и3ст.32КонституцииРФ.

4. Вправе ли член избирательной комиссии отказать гражданинувознакомлениисоспискомизбирателей?

цесс5»?. В чем отличие понятий «выборы» и «избирательный про- 6.Вкакихкомиссияхформируютсяспискидляголосованиядис-

танционнымспособом?

7.Каковысрокиобжалованиярезультатовголосованиянаизбирательномучасткеиитоговвыборов?

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2015г. №18-П «Поделу отолковании статей 96 (часть 1) и99(части1,2и4)КонституцииРоссийскойФедерации»//Российскаягазета.2015.8июля.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта “а ” пункта 32 статьи 4 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г. Б. Егорова, А. Л. Казакова, И. Ю. Кравцова, А. В. Куприянова, А. С. Латыпова и В. Ю. Синькова» // Российскаягазета.2013.23октября.

78

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. А. В.Иванченко.М.,1999.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. от 4 июня 2014 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49, ст. 5497; 2014. № 23, ст.2931.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 5 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29, ст.2950;2022.№50,ст.8792.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2022 г.) // СЗРФ.2002.№24,ст.2253;2023.№1,ст.16.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19 ФЗ «О выборах ПрезидентаРоссийскойФедерации»(вред.от28февраля2023г.)// СЗРФ.2003.№2,ст.171;2023.№10,ст.1574.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20 ФЗ «О государственнойавтоматизированнойсистеме“Выборы”»(вред.от14марта2022 г.)//СЗРФ.2003.№2,ст.172;2022.№12,ст.1787.

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 5 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2014. № 8, ст.740;2022.№50,ст.8792.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от28 февраля 2023г. №195 ФЗ (гл.5) (вред. от18 марта 2023г.)//СЗРФ.2002.№1,ст.1;2023.№12,ст.1870.

Постановление Пленума Верховного судаРФ от31марта 2011г. №5«Опрактикерассмотрениясудамиделозащитеизбирательных правиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации»(вред.от9февраля2012г.)//БюллетеньВерховногоСудаРФ. 2011.№3;2012.№4. Конституционная ценность избирательныхБондарьправН.граждан С., Дж гарянРоссииА. А..М.,2005.

Развитиеизбирательнойсистемы:проблемыправовойВедеинституционализацииеевЮ. А. // Журнал российского права. 2006. №6.

79

. Избирательные правоотношения: по- нятиеВ ,денеевполитикоЮ. А-.,правовоеКнязев С. содержаниеД и структура // Журнал российскогоправа.1998.№10/11.

Избирательное право Российской Федерации. 4-еиздВыдрин.,перерабИ. В..идоп.М.,2011.

. Избирательное право и избирательный процесс вРоссийскойГоловин АФедерации. Г :курслекций.М.,2016.

М.,2008Дмитриев. Ю. А., Исраелян В. Б. Избирательное право: учебник. ИзбирательноеправовРоссииивзарубежныхстранах:учеб.по-

собие/подред.А. А.Клишаса.М.,2010.

Избирательное право и избирательный процесс: курс лекций / подред.В. Т.Кабышева.Саратов,2013.

Избирательное право Российской Федерации: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. В. Захаров [и др.]; под ред.И. В.Захарова,А. Н.Кокотова.4-еизд.,перераб.идоп.М.,2019.

. Выборы и избирательное право в Российской ФедерацииКабыш: тенденциив В. Т развития и совершенствования // Реализация КонституцииРоссии:межвуз.науч.сб.Саратов,1994.

Конституционный суд защитил демократию (размышленияКабышевкпостановлениюВ. Т. КонституционногоСудаРФот22апреля 2013 г. № 8-П) // Ленинградский юридический журнал. 2014. №2. .ПринциправноправияизбирателейиправоваяпозицияКабышевКонституционногоВ. Т Суда Российской Федерации // КонституционноеразвитиеРоссии:межвуз.сб.науч.ст.Саратов,2000.

Избирательное право: учеб. пособие / подКатковред.Ю. АД..Веденеева Б., Корчило.МЕ., Б2001. .

Современное российское избирательное право: понятиеКнязев,принципыС. Д. иисточники.Владивосток,1999.

.ПарламентскоеправоРоссийскойФедерации:учеб. пособиеКокотовдляАбакалавриата. Н .М.,2020.

Выборы и избирательное право в зеркале судебныхрешений.М.,2020.

Комментарийолюш Е. И. кФедеральномузакону«ОвыборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»/подред.С. В.Кабышева,А. Е.Постникова.М.,2003.

Конституционно-правовые гарантии обеспеченияКравченкодостоверностиО. А. волеизъявления народа при голосовании. М.,2018.

80