Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров

Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. от 21 июля 2020 г.) // СЗ РФ. 2018. №20,ст.2817;2020.№30,ст.4884.

Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе сНациональнойстратегиейразвитияискусственногоинтеллектанапериоддо2030года)//СЗРФ.2019.№41,ст.5700.

УказПрезидентаРФот21июля2020г.№474«Онациональных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗРФ.2020.№30,ст.4884.

Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. №27,ч.2,ст.5351.

Указ Президента РФ от 14 апреля 2022 г. № 203 «О Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения технологического суверенитета государства в сфере развития критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (вместе с Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения технологического суверенитета государства в сфере развития критической информационной инфраструктурыРоссийскойФедерации)(вред.от26декабря2022г.)//СЗРФ. 2022.№16,ст.2650;2023.№1,ст.191.

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2019 г. № 234 «О системе управления реализацией национальной программы “Цифровая экономика Российской Федерации”» (вместе с Положениемосистемеуправленияреализациейнациональнойпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации») (в ред. от 13 мая 2022г.)//СЗРФ.2019.№11,ст.1119;2022.№21,ст.3443.

Конституционно-правовой статус политических партийАвакьянвРоссииС. А.:учеб.пособие.М.,2011.

Свобода общественного мнения и конституцион- но-правовыеАвакьян Сгарантии. А. ееосуществления//Конституционноеиму- ниципальноеправо.2013.№1.С.12–21.

Юридическая природа, содержание и виды формы правленияАвдеев:Дновый. А. взгляд иуход от стереотипов (К постановке проблемы)//Государствоиправо.2015.№12;2016.№1.

реальностиАрутюнян.М.,А2013. А. Конституционализм. : проблемы постсоветской

41

вРоссииБоброва.М.,2003Н. А. .Конституционный строй и конституционализм восудияБондарь.М.,2005Н. С. Власть. и свобода на весах конституционного праЭкономический конституционализм России: очеркитеорииБ ндарьипрактикиН. С. .М.,2021. О разделении и взаимодействии

властейБородинвРоссииС. В., //КудрявцевГосударствоВ. Н.иправо.2002.№5. Конституционно-правовойстатусРоссийскогого-

сударстваБутусова.ВоронежН.  . ,2006.

Конституционно-правовой статус политической оппозицииВасильева.М.,С2010. В. .

Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / отв. ред. Б. С. Эбзеев. М.,2005. Защита государственного суверенитета РоссийскойЕфремовФедерацииА. А.винформационномпространстве.М.,2017.

Инструменты реализации государственнойЗаметинанациональнойТ. В., ТроицкаяполитикиТ. В. в Российской Федерации // Че- ловекиправо–XXIвек:альманахИнститутапрокуратурыСаратов- скойгосударственнойюридическойакадемии.2022.№2.

ПолитическоемногообразиевРоссийскойФедерацииЗырянов: конституционноИ. А. -правовые вопросы / под ред. В. Т. Кабышева. Саратов,2020. . Психология власти в системе конституционного строяКабышевРоссииВ:. Тконституционное измерение // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. / редкол. В. Т. Кабышев (отв. ред.)идр.Саратов,2009.Вып.10.

.Россия–суверенноедемократическоегосударство (к 20Кабышев-летию ВДекларации. Т о государственном суверенитете РСФСР) // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2010.Вып.11. .Становление конституционного строя вРеспублике КрымКабышеви городеВ. Т Севастополе // Конституционное и муниципальноеправо.2015.№10.

. Становление конституционного строя России // КонституционноеКабышев В. Т развитиеРоссии.Саратов,1993.

КонституционныевопросыполитическогоплюрализмаКолесникв РоссиивЕ. В.// Конституционное развитие России. Саратов, 1998.

42

бод человека – основополагающий принцип российского конституционализма//ВестникСаратовскойгосударственнойюридической академии.2017.№4.

43

Тема 4.  Власть народа и механизм ее осуществления

в России

1Семинарское.Концепциянародовластияз нятие вРоссийскойФедерации,егосоциальнаясущность.

2. Прямая (непосредственная) ипредставительная демократия, ихсоотношение.

3. Представительная демократия: понятие исодержание. Принципы взаимодействия государственных органов и органов местногосамоуправления.

4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации:понятиеиосновныеинституты.

5.ГарантиинародовластиявРоссийскойФедерации.

44

РешитеНа референдумезадачи-казусы17 марта. 1991 г. большинство россиян одобрили1. идеюовведениипостаПрезидентавРоссии.

Каковаюридическаясиларешения,принятогонареферендуме? Как в настоящее время может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме, согласно Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдумеРос-

сийскойФедерации»?

В связи с назначением депутата Государственной Думы К. на работу2. в Правительство 12 апреля 1998 г. в Орджоникидзевском избирательном округе № 165 (г. Екатеринбург) состоялись дополнительные выборы. Издвух кандидатов наибольшее число голосов избирателей (44 623) набрал кандидат Г. иполучил мандат депутатаГосударственнойДумы.

Вместе стем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, составило 67 569, то есть значительно больше, чем закандидата,набравшегонаибольшеечислоголосовнавыборах.

Можно ли решение о признании депутатских полномочий Г. рассматривать как искажающее волеизъявление избирателей и нарушающеепринципынародовластия?

Дайте правовой анализ данной ситуации по состоянию законо-

дательствана1998год.

См.:Федеральныйзаконот19сентябрянастоящее1997г.время№124? ФЗ«Обос-

Возможналиподобнаяситуацияправ новных гарантиях избирательных и права на участие в рефе-

рендуме граждан Российской Федерации» (утратил силу); Федеральныйзаконот12июня2002г.№67 ФЗ«Обосновныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 июня 1995 г. №90 ФЗ«ОвыборахдепутатовГосударственнойДумыФедерального Собрания Российской Федерации» (утратил силу); Федеральный законот22февраля2014г.№20 ФЗ«ОвыборахдепутатовГосударственнойДумыФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации».

Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания3. РФ обратилась к Президенту РФ с письмом, содержащим просьбу назначить всероссийский референдум повопросу проведения досрочных выборов Государственной Думы Федерального СобранияРФ.

45

Вправе ли Президент РФ пойти навстречу депутатам и назна-

См.: Федеральный конституционный? закон от 28 июня 2004 г.

читьданныйреферендуме №5-ФКЗ«О РоссийскойФедерации».

ВыполнитеНапишитезаданияэссе (3–7. страниц) на тему «Может ли гражданин стать1. субъектом законотворческого процесса при помощи сайта “Российская общественная инициатива”», но прежде проанализируйте процедуру подачи общественной инициативы, механизм сбора подписей винтересующем вас регионе, гарантии реализации принятой инициативы: прописаны ли они (как в Регламенте Государственной Думы РФ и Правительства РФ), обязательна ли юридическаясилапринятойобщественнойинициативыидлякого.Для выполнения этого задания ознакомьтесь со следующими правовымиактамииматериалами:

Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку неменее 100 тыс. граждан Российской Федерациивтечениеодногогода//СПС«КонсультантПлюс»;

Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса “Российская общественнаяинициатива”»(вред.от17сентября2020г.)//СЗРФ.2013. №10,ст.1019;2020.№38,ст.5853.

Интернет-ресурс «Российская общественная инициатива». URL: https://www.roi.ru

Регламент Правительства Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (в ред. от 13 июня 2022 г.). URL: https://regulation.gov.ru/Regulation/ Materials/52

Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 24 января 2023г.).URL:http://duma.gov.ru/duma/about/regulations/

Используя веб-сайт Конституционного Суда РФ, найдите раздел2. «Обобщение практики по решениям Конституцион-

46

ного Суда Российской Федерации». Проанализируйте практику суда за последние три года. URL: http://www.ksrf.ru/ru/Decision/ Generalization/Pages/default.aspx Законспектируйте наиболее важные правовые позиции по вопросам функционирования институтов демократии.

1Тематика.Конституционныедокладовпринципы, ефератовнародовластиявРоссии.

2. Историческое развитие идеи народного представительства вРоссии.

3. Непосредственное народовластие в Российской Федерации: понятие,институты,гарантии.

4.Референдум:понятиеивиды.

5. Бюджетное инициирование как новая форма поддержки демократиинаместах.

6. Проблемы реализации народной правотворческой инициативы.

7. Роль прокуратуры Российской Федерации в реализации институтовдемократии.

1Контрольные.Раскройтесодержаниевопросы принципанародногосуверенитета. тии?2. Каково соотношение представительной и прямой демокра- 3. Какие виды референдума предусмотрены Федеральным конституционнымзаконом«ОреферендумеРоссийскойФедерации»?

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. // Российская газета.2021.22апр.

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 г. // Российская газета.2023.22февр.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. №10-П«ПоделуопроверкеконституционностиФедеральногокон-

47

ституционного закона “О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон ʺО референдуме Российской Федерацииʺ”»//Российскаягазета.2003.19июня.

ПостановлениеКонституционногоСудаРФот30октября2003г. №15-П«Поделуопроверкеконституционностиотдельныхположе- ний Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”всвязисзапросомгруппыдепутатовГосударственнойДумы ижалобамигражданС. А.Бунтмана,К. А.КатанянаиК. С.Рожкова»// Российскаягазета.2003.31октября.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 30 декабря2021г.)//СЗРФ.2004.№27,ст.2710;2022.№1,ст.1.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2022 г.) // СЗРФ.2002.№24,ст.2253;2023.№1,ст.16.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(вред.от14июля2022 г.)//СЗРФ.2003.№40,ст.3822; 2022.№29,ст.5238.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 5 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 248; 2022. № 50, ст.8792.

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44 ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (в ред. от 14 июля 2022г.)//СЗРФ.2014.№14,ст.1536;2022.№29,ст.5220.

Указ Президента РФ от 9 февраля 2011г. №167 «Обобщественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов ифедеральныхзаконов»//СЗРФ.2011.№7,ст.939.

Гарантированное народовластие. Десять причин дляАвакьянконституционнойС. А. реформы в России // Независимая газета. 2012.16октября.Конституционная теория и практика публичной властиАвакьян:закономерностиС. А. иотклонения//Конституционноеимуни- ципальноеправо.2015.№10. О разделении и взаимодействии властейБородинвРоссииС. В., //КудрявцевГосударствоВ. Н.иправо.2002.№5.

48

49

вового регулирования и реализации / под ред. Г. Н. Комковой.

сударствоиправо.2016.№2.

Народ, народный суверенитет и представительство: доктринальныеЭбзеев Б. С. основы и конституционная практика // Государствоиправо.2016.№4.

Человек, народ, государство в конституционном строеЭбзеевРоссийскойБ. С. Федерации.М.,2005.

50