Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров

На сайте ГАС РФ «Правосудие» в разделе «Информация о деятельности2. федеральных судов общей юрисдикции» (URL: https:// sudrf.ru/index.php?id=300), используя поисковую строку найдите интернет-страницу районного (городского) суда общей юрисдикции по месту вашей постоянной регистрации. Далее найдите страницу, с которой возможна подача исковых и иных заявлений в суд, с реквизитами для их заполнения в электронной форме, для прикрепления документов в качестве приложений к иску. Выпишите втетрадьполноеназваниесуда,суказаниемсубъектавкоторомона находится,атакжеэлектронныйуказательстраницыформызаполнениядляоперативнойотправкидокументов.

Насколько оперативно можно обжаловать действия (бездействие) органов публичной власти и подать исковые заявления в пе-

риодпандемиичерезподобнуюформу?

Ознакомьтесь со структурой органов прокуратуры на сайте Генеральной3. прокуратурыРФ(URL:https://epp.genproc.gov.ru/web/ gprf/about-the-proc/structure). Составьте структуру органов проку-

ратуры.

Найдите на сайте и выпишите десять примеров специализированных прокуратур, относящихся к Центральному федеральному округу.

ции1Тематика. .Конституционнодокладов-правовой,рефератовстатуссудейвРоссийскойФедера- 2. Место и роль Конституционного Суда РФ в российской судеб-

нойсистеме,егополитико-правоваяприрода. 3.Конституционныепринципыправосудия.

4.Практикареализациисудьямиправанасоциальноеобеспечение.

5.Особенностиконституционно-правовогостатусаапелляцион- ныхикассационныхсудовобщейюрисдикции.

6. Особенности конституционно-правового статуса Суда по интеллектуальнымспорам.

7. Политическая и дисциплинарная ответственность судей: сравнительно-правовойанализ.

1Контрольные. Понятие и признакивопросы правосудия. Как соотносятся понятия «правосудие»и«судебнаявласть»?

101

ции2?. Каковы социальная роль судебной власти, ее основные функ- 3.Классификацияконституционныхпринциповправосудия. 4.Соотношениепонятий«конституционныйнадзор»и«консти-

туционныйконтроль».Видыконституционногоконтроля. 5.Конституционноесудопроизводство:общиеправила.

6. Каковы особенности производства в Конституционном СудеРФпоотдельнымкатегориямдел?

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. // Российская газета.2021.22апр.

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 г. // Российская газета.2023.22февр.

ПостановлениеКонституционногоСудаРФот19февраля2018г. №9-П«Поделуопроверкеконституционностичасти5статьи2Фе- дерального закона “О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан”, пункта 5 статьи 15 и пункта 7 статьи 20ЗаконаРоссийскойФедерации“ОстатусесудейвРоссийскойФедерации” в связи с запросом Промышленного районного суда городаСмоленска»//Российскаягазета.2018.2марта.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона “О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней”, пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона “О международных договорахРоссийскойФедерации”,частейпервойи четвертойстатьи11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уго- ловно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи

102

с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2015. № 30, ст. 4658.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2013 г. №27-П «Поделу опроверке конституционности положений статьи 11ипунктов3и4частичетвертойстатьи392Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерациив связи сзапросом президиумаЛенинградскогоокружноговоенногосуда».URL:http://www. pravo.gov.ru

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (вред. от1июля2021г.)//СЗРФ.1994.№13,ст.1447;2021.№27,ст.5045.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 19 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 1995. № 18, ст. 1589; 2022. № 52, ст.9344.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от16апреля2022г.)//СЗРФ.1997.№1,ст.1;2022.№16,ст.2592.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (в ред. от 8 декабря2020г.)//СЗРФ.1999.№26,ст.3170;2020.№50,ст.8029.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (вред.от19декабря2022г.)//СЗРФ.2011.№7,ст.898;2022.№52, ст.9344.

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от14июля2022г.)//СЗРФ.2014.№6,ст.550;2022.№29,ст.5200.

Федеральный конституционный закон от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общейюрисдикции»//СЗРФ.2018.№31,ст.4811.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 19 декабря 2022 г.) // СПС «Гарант. ПлатформаF1».

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуреРоссийскойФедерации»(вред.от29декабря2022 г.)//СЗРФ. 1995.№47,ст.4472;2023.№1,ст.28.

103

полненииГошулякрешенийВ. В., МартыновКонституционногоА.В. Суда Российской Федерации //Наука.Общество.Государство.2019.Т.7,№2(26).

Конституционное (уставное) правосудие субъектовДемидовРоссийскойВ. НФедерации. вмеханизмезащитыправисвободчеловекаигражданина.Казань,2014.

104

ниясудей//Журналроссийскогоправа.2013.№9.

105

зование.Наука.Научныекадры. 2021. №2.

Судебныйконституционныйнормоконтроль:осмыслениеТарибороссийскогоЕ. В. опыта.М.,2017.

. Межотраслевые принципы права и конституционноеХабибулинаправосудиеГ. РвсубъектахРоссийскойФедерации.М.,2017.

106

Человек, народ, государство в конституционном строеЭбзеевРоссийскойБ. С. Федерации.М.,2005.

Конституция Российской Федерации и правосудие // ЖурналЯрковроссийскогоВ. В. права.2009.№4.

Тема 13.  Система органов государственной власти

субъектов Российской Федерации

1Семинарское. Общие принципызанятие организации государственной власти всубъектахРоссийскойФедерации.

2. Нормативно-правовая основа статуса органов государственной власти субъектов РФ. Органы государственной власти субъектаРФвединойсистемепубличнойвластивРоссийскойФедерации.

3.ЗаконодательныеорганысубъектовРФ.

4. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Исполнительные органысубъектовРФ.

5.ВзаимодействиеоргановпубличнойвластивсубъектеРФ.

РешитеСогласнозадачиКонституции-каз сы. Республики Х., депутатом Верховного Совета1. РеспубликиХ.можетбытьизбрангражданинРеспубликиХ., постояннопроживающийвРеспубликенеменеепятилет,аПредседателем Правительства Республики Х. может быть избран гражданин Республики Х., проживающий в Республике не менее семи лет довыборов.

Соответствуют ли данные положения ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 32, п. «в» ст. 71, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ? Изучите постановление КонституционногоСудаРФот24июня1997г.№9-П«Поделуопро- верке конституционности положений статей 74 (часть первая)

и90КонституцииРеспубликигражданскимХакасия» проанализируйтеего.

Судебнаяколлегияпо деламВерховногоСудаРФ, рассматривая2. в кассационном порядке дело по жалобе Н. А. Елисеевой,пришлаквыводуонеобходимостиобращениявКонституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата МосковскойобластнойДумы».

По мнению Н. А. Елисеевой (депутата Московской областной Думы, отозванной избирателями), институт отзыва, предусмотрен-

107

ный данным областным Законом, противоречит Конституции РФ и Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации».

Противоречит ли Конституции РФ институт отзыва депута-

таМосковскойобластнойДумы?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря

Какрешаетсяда ныйвопроспроверкедействующемзакон дательстве?

1996 г. № 21-П «По делу о конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года “О порядке отзыва депутата Московской областной Думы” в связи с запросом Судебной коллегиипогражданскимделамВерховногоСудаРоссийскойФедерации»; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 ФЗ «Об общихпринципахорганизациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации».

В Уставе (Основном Законе) Тамбовской области (в прежней редакции3. ) закреплялся ряд положений, касающихся взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью области,аименно:

1) при назначении главой Администрации области своих первыхзаместителейнеобходимопредварительноесогласованиетакогоназначениясобластнойДумой(ст.54,68,75Устава);

2) порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений Администрации области определяется Уставом области, положениями об этих органах, федеральным иобластнымзаконодательством;

3) подотчетность и подконтрольность Администрации области областнойДуме;

4) глава Администрации области подписывает и обнародует принятые областной Думой законы после ихподписания ПредседателемобластнойДумы(ч.2ст.55,75Устава);

5) к полномочиям областной Думы относится утверждение руководителявнутреннихделобласти.

Соответствовали ли принципам разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения Устава (ОсновногоЗакона)Тамбовскойобласти?

108

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положенийУстава(Основногозакона)Тамбовскойобласти».

ПроанализируйтеВыполн заданиепрактику. Конституционного Суда РФ за последние три года из его отчетов, размещенных в разделе «Обобщение практики по решениям Конституционного Суда РФ». URL: http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Generalization/Pages/default. aspx

Законспектируйте наиболее важные правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам организации органов публичной властивсубъектахРФ.

1Тематика.ГубернатордокладовСаратовской,рефератовобласти. 2.СаратовскаяобластнаяДума.

3.ПравительствоСаратовскойобластиииныеисполнительные органыСаратовскойобласти.

4. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Саратовскойобластисгосударственнымиорганами.

1Контрольные. Кому принадлежитвопросыправо законодательной инициативы в законодательноморганесубъектаРФ?

2. Каковы гарантии деятельности депутата законодательного органасубъектаРФ?

3.КакиеограниченияизапретысвязанысзамещениемдолжностивысшегодолжностноголицасубъектаРФ?

4. Что понимается под «иными» государственными органами субъектаРФ?

5. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в области регулирования организации государственнойвластивсубъектахРФ.

6.Каковпорядокформирования,состав,структура,полномочия, порядокдеятельностиПравительстваСаратовскойобласти?

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Рос-

109

сийскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П «Поделу опроверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собра- ния–КурултаяРеспубликиБашкортостан,ГосударственногоСовета Республики Татарстан иВерховного Суда Республики Татарстан» // Российскаягазета.2003.29июля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ РеспубликиАдыгея»//Российскаягазета.2002.17апреля.

ПостановлениеКонституционногоСудаРФот24декабря2012г. № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” всвязи с запросом группыдепутатовГосударственнойДумы»//СЗРФ.2012.№53,ч.2, ст.8062.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерацииот1марта2018г.//Российскаягазета.2018.2марта.

Федеральныйзаконот4января1999г.№4 ФЗ«Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (в ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 1999. № 2, ст.231;2015.№29,ч.1,ст.4381.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6 ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»(вред.от1июля2021г.)//СЗРФ.2011.№7,ст.903;2021.№27, ст.5083.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской

110