Конституционное право России. Учебно-методическое пособие для бакалавров

органов, адвокатуру и нотариат к ведению Российской Федерации (ст.71КонституцииРФ).Заданноепредложениепроголосовали320 депутатов Государственной Думы и 120 членов Совета Федерации. Через восемь дней Закон был подписан Президентом РФ и опубликованв«Российскойгазете».

КакиенарушенияКонституцииРФдопущеныпоусловиямданной задачи?

Каков порядок внесения поправок в Основной Закон России с учетом поправок в Конституцию РФ 2020 г.? Можно ли в будущем воспользоваться Законом РФ о поправке к Конституции Российской Федерацииот14марта2020г.№1-ФКЗ«Осовершенствованиирегу- лированияотдельныхвопросоворганизацииифункционированияпубличной власти» и вынести на общероссийское голосование поправ-

кикКонституцииРФ?

Президентом РФ 28 апреля 2011 г. были утверждены Основы государственной2. политики Российской Федерации в сфере развитияправовойграмотностииправосознанияграждан.

К какой категории относится данный Указ Президента РФ? Реализации каких функций Конституции РФ способствует данный документ?Выпишите,какиеформыправовогопросвещениянаселения,

государственных и муниципальныхполитикис ужащих предусматривает на- званныйСм.: Основыакт? государственной Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан: утв.ПрезидентомРФ28апреля2011г.№Пр-1168.

В2001г.былоприняторешениеобизменениинаименования «Чувашская3. Республика – Чаваш Республика» на«Чувашская Респу- блика–Чувашия».

Вкакомпорядкедолжныбытьвнесенысоответствующиеизме- ненияСмв. статью.65Конституции137 КонституцииРФ1993РФг.?1993 г., Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации».

ОзнакомьтесьВыполнитезаданиесматериалами. осозданиисоветскихироссийских конституций, актах конституционного значения в 3D-зале Консти-

31

туцииПрезидентскойбиблиотекиВиртуальногомузеяконституци-

оннойисторииРоссии.URL:http://rusconstitution.ru/virtual/

Найдитеввиртуальнойбиблиотеке,используясхемупросмотра, фильм об открытии Государственного Совета и Государственной Думыпервогосозыва27апреля1906г.,запискизаседанийучастников Общественной палаты Конституционного совещания 1993 г., Билет выборщикаМосковскогоГородскогоИзбирательногоСобрания1906г.

По итогам поиска документов сделайте скриншот найденных результатов.

1Тематика.Социальнаядокладовсущность,рефератовконституции:историческийаспект.

2. Всероссийское голосование как один из этапов изменения ипринятияКонституцииРФ.

3. Конституционное совещание иего роль вразработке КонституцииРФ1993г.

4. Особенности конституций республик в составе Российской Федерации(сравнительныйанализ).

5.Проблемыпрямогодействияконституции.

6. Особенности правового статуса рабочей комиссии по подготовкепредложенийовнесениипоправоквКонституциюРФ.

7. Саратовская научная школа конституционного права и саратовскийпроектКонституцииРФ.

1Контрольные. Раскройте вопросысмысл понятий «юридическая конституция» и«фактическаяконституция».

2.Чтоозначаетпрямоедействиеконституции?

3. Как понимать конституционную норму ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являютсясоставнойчастьюееправовойсистемы?

4. Каков порядок пересмотра и внесения поправок в Конститу- цию5РФ. Обязательно? ли вынесение поправки к Конституции РФ на рассмотрение в Конституционный Суд РФ или всенародное голосование?

6. В чем заключается социальная сущность поправок к КонституцииРФ2020г.?

7.КаковаюридическаясилаПреамбулыКонституцииРФ?

32

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru

Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»//СЗРФ.2020.№11,ст.1416.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона “О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней”, пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона “О международных договорах РоссийскойФедерации”,частейпервойичетвертойстатьи11,пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации,частей1и4статьи15,пункта4части1статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-про- цессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета. 2015. 27 июля.

ПостановлениеКонституционногоСудаРФот31октября1995г. №12-П«Поделуотолкованиистатьи136КонституцииРоссийской Федерации»//СЗРФ.1995.№45,ст.4408.

Постановление Конституционного СудаРФ от 28 ноября 1995 г. №15-П«Поделуотолкованиичасти2статьи137КонституцииРос- сийскойФедерации»//СЗРФ.1995.№49,ст.4868.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (вред. от1июля2021г.)//СЗРФ.1994.№13,ст.1447;2021.№27,ст.5045.

Федеральныйзаконот4марта1998г.№33 ФЗ«ОпорядкепринятияивступлениявсилупоправоккКонституцииРоссийскойФедерации» (в ред. от 8 марта 2015 г.) // СЗ РФ. 1998. № 10, ст. 1146; 2015.№10,ст.1393.

Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 КонституцииРоссийскойФедерации»//СЗРФ.2001.№24,ст.2421.

33

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (сизм. и доп. от 3 марта 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №10;2015.№5.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» (с изм. и доп. от 5 марта 2013 г.) // Бюллетень ВерховногоСудаРФ.2003.№12;2013.№5.

20 лет Конституции Российской Федерации: становление, проблемыитенденцииразвития[С. Б.Суровов,В. Т.Кабышев,С. Н.Тума-

новидр.];подред.В. Т.Кабышева.Саратов,2013. Конституционное право России: избранные статьи.

2010Авакьян–2016.МахачкалаС. А. ,2016.

КонституцияРоссии:природа,эволюция,современ- ностьАвакьян.2-еиздС.. АМ. .,2000.

2009Автономов.№3. А. С. Ценность Конституции // Государство и право. Преобразование Конституции Российской ФедерацииАничкини развитиеЕ. С. конституционного законодательства в конце ХХ –

началеХХI в.М.,2010.

Непосредственное применение судами Конституции вРоссийскойБелов С. А.Федерации//Государствоиправо.2014.№1.

Буква и дух российской Конституции: 20-летний опытБондарьгармонизацииН. С. в свете конституционного правосудия // Жур-

иправо.2015.№6.Посильные суждения опользе конституционной реформыДобрынинвРоссииН. М.:чтоестьикакдействовать//Государствоиправо.2014.№1.

34

Конституционное развитие в современном мире. ОсновныеЕнгибарянтенденцииР. В. .М.,2010.

.Конституционно-правовоеразвитиеРоссии.М.,2019. ИзЗорькинисторииВ. Д создания Конституции Российской Федерации.

Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990–1993гг.):в6т./подобщ.ред.О. Г.Румянцева.М.,2007–2008.

25 лет Конституции Российской Федерации: итоги конституционногоКабышев В. Т. диалога/подред.В. Т.Кабышева.Саратов,2019.

.Конституционныйдиалог//ВестникСаратовской государственнойК быш В. Т юридическойакадемии.2017.№5.

Конституция Российской Федерации вчера, сегодня,завтраКабышев//КонституцияВ. Т. РоссийскойФедерации:20летспустя:сб. науч.тр.Саратов:ПоволжскийинститутуправленияимениП. А.Сто- лыпина,2014. СКонституциейпожизни:избранныенаучныетруды.КабышевМ.,2013. В. Т..Верховенство Конституции Российской Федерации приКарасевисполненииР. Е решений Европейского суда по правам человека: теорияипрактика//Государствоиправо.2016.№4.

КонституцияРоссии:дефектыпринятияисодержанияКондрашев. ПреобразованиеА. А. , поправки или пересмотр? // Государство иправо.2016.№2.

КонституциявХХI веке:сравнительно-правовоеисследование/ отв.ред.В. Е.Чиркин.М.,2014.

Поправки к Конституции Российской Федерации: правовыеКряжкосновыВ. А. ,пределыиихобеспечение//Государствоиправо. 2016.№1. Как социалисты-революционеры подводят итоги революцииЛен ниВкак. И. революция подвела итоги социалистам-революцио- нерам//Полн.собр.соч.т.17.

Конституция Российской Федерации. Проблемы реализацииЛуч .нМВ.,. О2002. . Сущность. Конституции Российской Федерации – полеМазаевбитвыВинтересов. Д иценностей//ВестникСаратовскойгосударственнойюридическойакадемии.2014.№4.

Функции Конституции // Вестник Саратовской государственнойМиронов О. Оюридической. академии.2012.№1.

ПрямоедействиероссийскойКонституциинаперекресткеНевинскиймненийВ. В. конституционалистов // Вестник Саратовской государственнойюридическойакадемии.2018.№2.

35

следование.М.,2011.

36

Конституция РСФСР 1918 года: учеб. пособие. 3-еиздЧистяков.,стер.МО.., И2019. .

М.,2013Чистяков. О. И. Конституция СССР 1924 года: учеб. пособие. О понятии «правовая охрана Конституции» //

ГосударствоШульженкоиправоЮ. Л..2002.№7.

ВведениевКонституциюРоссии.М.,2013.

ЭбзеевБ. С. Конституция Российской Федерации: прямое действиеЭбзееви условияБ. С. реализации // Журнал зарубежного законодательстваисравнительногоправоведения.2008.Вып.1,№12.

Конституция,властьисвободавРоссии:ОпытсинтетическогоЭбзеевБисследования. С. .М.,2014.

Раздел 2.  Основы конституционного строя Российской Федерации

Тема 3.  Понятие и основы конституционного строя России

1Семи. Понятиеарскоеконституционногозанятие строя Российской Федерации и его основные элементы. Конституционные основы общественногоигосударственногострояРоссии.

2. Понятие,значение,содержаниеосновныхпринциповконституционногострояРоссии.

3.ОсновныенаправленияизакономерностистановленияиформированиягражданскогообществавРоссийскойФедерации.

4.ЗащитаконституционногострояРоссийскойФедерации.

РешитеИзучитезадачипервую-казусыглаву.Конституции РФ и дайте ответ на следующий1. вопрос.

Нет ли противоречия в Конституции РФ между принципами разделения государственной власти на ветви (ст. 10) и единства системыгосударственнойвласти(ч.3ст.5)?

Дайтесистемноетолкованиеданныхпринципов.

В Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев2. образования политической партии выступает ее чис-

37

ленность – не менее 500 человек. Соответственно, только таким общественным организациям предоставляется право участвовать вкачествесамостоятельныхсубъектоввизбирательномпроцессе.

Используя лексический и формально-юридический анализ, прокомментируйте,каксоотноситсяданноеположениесконституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», «равенство общественных объединений», закрепленными

вст.13КонституцииРФ?

К. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие3. Думы Приморского края по исполнению п. 3 ст. 1 Закона Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморскогокрая»иобязатьданныйорганпринятьзакон,устанавливающийпорядокисрокиофициальногоопубликованиярешений избирательной комиссии Приморского края, связанных собеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийскойФедерации.

Раскройтесодержаниепринципаразделениявластей.

МожетлисудобязатьзаконодательныйоргансубъектаРФпринятьзакон?Еслиможет,токподведомственностикакогосудаот-

носитсярассмотрениеданногодела:всудесубъектаРФилиКонституционномСм.: ФедеральныйСудеРФ–черезконституционныйпроцедуруустановлениязакон от пробела21 июляв1994правег?. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РоссийскойФедерации».

1Тематика.Проблемыдокладовстановления,рефеправовоготов государствавсовременной России.

2.Россия–демократическоегосударство.

сии.3. Особенности формирования социального государства в Рос- 4.Россия–светскоегосударство.

5.СтановлениегражданскогообществавРоссии.

6.СтановлениемногопартийностивРоссии.

38

7.ОбщественнаяпалатаРоссиивмеханизмеобщественно-поли- тическогопредставительства.

8.Молодежные парламенты в субъектах РФ как институты гражданскогообщества.

9.ОсобенностиформыправленияРоссийскогогосударства.

10.ИдеологическиеосновыконституционногостроявПреамбулеКонституцииРФ.

11.Кибербезопасностьицифроваяэкономикакакнеобходимые условиясохраненияиразвитияосновконституционногостроявсовременноммире.

1Контрольные. Соотношениевопросыпонятий «общественный строй» и «конституционныйстрой».

2. Специфика конституционно-правового закрепления основ конституционногостроя.

3. Классификация принципов конституционного строя РоссийскойФедерации.

4.Особенностиформыправления,государственногоустройства иполитическогорежимаРоссии.

5.ФормызащитыконституционногострояРоссии.

КонституцияРекомендуемаяРоссийскойл тератураФедерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российскаягазета.1993.25дек.;СЗРФ.2020.№11,ст.1416.URL:http:// publication.pravo.gov.ru/

ЗаконРоссийскойФедерацииопоправкекКонституцииРоссий- скойФедерацииот14марта2020г.№1-ФКЗ«Осовершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционированияпубличнойвласти»//СЗРФ.2020.№11,ст.1416.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 “О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики”, Указа Президента РоссийскойФедерацииот9декабря1994г.№2166“Омерахпопресечению деятельности незаконных вооруженных формирований натерриторииЧеченской Республики ивзоне осетино-ингушского конфликта”, Постановления Правительства Российской Федерации

39

от 9 декабря 1994 г. № 1360 “Об обеспечении государственной безопасности итерриториальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики иприлегающихкнейрегионовСеверногоКавказа”,УказаПрезидента Российской Федерации от2 ноября 1993г. №1833 “ОбОсновных положениях военной доктрины Российской Федерации”» // СЗ РФ. 1995.№33,ст.3424.

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. // Российская газета.2021.22апр.

ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 г. // Российская газета.2023.22февр.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 30 декабря2021г.)//СЗРФ.2004.№27,ст.2710;2022.№1,ст.1.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ«Очрезвычайномположении»(вред.от3июля2016г.)// СЗРФ.2001.№23,ст.2277;2016.№27,ст.4153.

ДекларацияогосударственномсуверенитетеРСФСРот12июня 1990г.//ВедомостиСНДРСФСРиВСРСФСР.1990.№2,ст.22.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественныхобъединениях»(вред.от5декабря2022г.)//СЗРФ.1995.№21, ст.1930;2022.№50,ст.8792.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 29 декабря 2022г.)//СЗРФ.1997.№39,ст.4465;2023.№1,ст.88.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95 ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 5 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29, ст.2950;2022.№50,ст.8792.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32 ФЗ «Об общественнойпалате»(вред.от29декабря2022г.)//СЗРФ.2005.№15, ст.1277;2023.№1,ст.36.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 28 декабря 2022г.)//СЗРФ.2002.№30,ст.3031;2023.№1,ст.16.

Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» (в ред. от 25января2023г.)//СЗРФ.2014.№52,ст.7753;2023.№5,ст.777.

40