Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ О транспортной безопасности
.pdfПостановлением Правительства от 31.03.2009 г. № 289 утверждены Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Процедура аккредитации предполагает наличие нескольких этапов.
Первоначально для получения государственной аккредитации необходимо волеизъявление субъекта на признание его специализированной организацией. Волеизъявление должно исходить от руководителя либо иного полномочного представителя и выражаться в форме подачи заявления о выдаче либо продлении свидетельства об аккредитации. При наличии такого волеизъявления уполномоченный Правительством орган исполнительной власти определяет способность заявителя проводить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Перечень факторов, определяющих такую возможность, определен Правительством РФ.
Аккредитация проводится только в отношении юридических лиц, созданных и зарегистрированных надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства РФ, осуществляющих свою деятельность на законных основаниях. В случае, если субъект претендует на проведение оценки объектов транспортного комплекса, обеспечение безопасности которых отнесено к исключительной компетенции федеральных и региональных органов власти, такое юридическое лицо должно получить лицензии на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости объектов.
Способность заявителя проводить оценку уязвимости объектов транспортного комплекса определяется его техническим и кадровым потенциалом, т.е. аккредитующий орган оценивает количественные и качественные показатели штата заявителя. Приоритет отдается претендентам, в структуре которых максимальное количество штатных работников, при условии соответствия их требованиям и ограничениям, установленным комментируемым законом. Техническая составляющая предполагает наличие служебных помещений, технических средств, оргтехники и специального оборудования, необходимого для проведения оценки уязвимости. Немаловажным фактором в данном случае выступает стабильность, т.е наличие собственных помещений или помещений, арендованных на длительный срок, собственных средств и оборудования предопределяет приоритет такого заявителя в получении государственной аккредитации. Отсутствие одного из элементов технической составляющей может выступать причиной исключения организации из списка претендентов на аккредитацию.
Юридическое лицо, подавшее заявление на государственную аккредитацию должно иметь возможности и технические средства для обеспечения ограниченного доступа к сведениям об оценке уязвимости объектов транспортного комплекса. Причем такие ограничения должны быть установлены на уровне руководящих органов организации в организаци- онно-распорядительных документах. Как правило, подобные ограничения определяются в учредительных документах для организаций, деятельность которых направлена непосредственно на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Для лиц, осуществляющих такую деятельность наряду с иными видами деятельности, разрабатываются специальные положения или иные документы нормативного характера, определяющие ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости.
41
Аккредитующий орган вправе запрашивать дополнительные документы и проводить проверки достоверности представленной заявителем информации. Непредставление необходимых сведений либо предоставление недостоверной информации является основанием для отказа в аккредитации.
При условии соблюдения всех вышеуказанных требований юридическое лицо в ме-
сячный срок в письменной форме уведомляется о решении и ему выдается свидетельство об аккредитации организации, в случае отсутствия одного из указанных критериев заявителю может быть отказано в выдаче такого свидетельства.
Предоставляя возможность проводить оценку уязвимости, наличие аккредитации устанавливает и дополнительные обязанности для аккредитованных субъектов:
свидетельством об аккредитации определяется сфера деятельности конкретного субъекта, который не вправе ее самостоятельно изменять. В случае изменения сферы деятельности свидетельство об аккредитации теряет свою силу;
аккредитованные юридические лица проходят сертификацию в соответствии с требованиями системы сертификации государственной аккредитации и должны соответствовать требования установленным ею в течение всего периода осуществления своей деятельности;
на аккредитованных субъектов возлагается обязанность по созданию условий и обеспечению возможность для реализации государственного контроля со стороны аккредитующего органа;
специализированные организации осуществляют свою деятельность только в пределах сроков действия аккредитации, в случае приостановления либо отмены аккредитации, субъект обязан приостановить либо прекратить свою деятельность по оценке уязвимости транспортного комплекса. В случае продолжения деятельности при отсутствии государственной аккредитации, заключения такого субъекта не имеют юридической силы;
все изменения в правовом статусе либо сфере деятельности специализированной организации подлежат учету аккредитующим органом, в связи с чем такой субъ-
ект обязан подать заявку в аккредитующий орган Министерства транспорта РФ с приложением документов, регулирующих соответствующие изменения.
Если специализированная организация желает расширить сфер аккредитованной деятельности, она подает заявку в специально уполномоченный орган Министерства транспорта РФ, расширение сферы деятельности предполагает прохождение процедуры аккредитации в полном объеме.
В отдельных обоснованных случаях аккредитация в дополнительной области может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения устанавливается в каждом конкретном случае аккредитующим органом. Заявление о проведении аккредитации в дополнительной области по сокращенной процедуре подается в соответствующий орган Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Часть 2 настоящей статьи предполагает проведение оценки уязвимости не только специализированными организациями, но и структурными подразделениями Министерства транспорта, Министерства внутренних дел РФ, не устанавливая при этом сферу деятельности
42
каждого из них, и пределы разграничения их компетенции в вопросах оценки уязвимости транспортного комплекса. Таким образом, на практике данные органы могут дублировать в своей деятельности друг друга.
Законодательно к компетенции Министерства внутренних дел отнесена безопасность дорожного движения, проведение оценки с позиции именно этого вида безопасности является сферой деятельности данного министерства. Сложно определить компетенцию Министерства транспорта по проведению оценки уязвимости, поскольку оно выступает специально уполномоченным органов в области обеспечения транспортной безопасности, более того именно к его ведению комментируемая статья относит обязанность утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортного комплекса. В ряде случаев на практике может возникнуть ситуация, когда данный орган будет утверждать собственные заключения по оценке уязвимости, что ведет к совмещению функции по реализации оценки уязвимости и осуществлению контроля за объективностью ее результатов.
Наиболее объективной и независимой является оценка, проведенная специализированными организациями, поскольку органами власти утверждается их перечень и субъекты транспортной инфраструктуры вправе по своему усмотрению выбрать любую организацию, входящую в данный список.
До настоящего времени не разработан и порядок проведения оценки уязвимости, критерии, подлежащие учету при ее проведении для определения категории объекта. В сложившейся ситуации применению подлежат нормы, содержащиеся в правовых документах, регулирующих отдельные виды безопасности.
Уязвимость оценивается мерой опасности потенциальных угроз на основе имеющихся знаний об опасных явлениях и уровне уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. Она является необходимым элементом процесса раннего предупреждения и обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям. В идеале результаты оценки уязвимости должны непосредственно учитываться в процессах долгосрочного планирования деятельности организаций и органов власти, а также способствовать расширению возможностей при выработке необходимых ответных мер против растущей уязвимости и проведению мероприятий по усилению готовности к возникшей опасности20.
При проведении оценки уязвимости транспортного комплекса учитываются две ос-
новные характеристики объекта:
1)физическая уязвимость: объекты транспортного комплекса занимают большие площади, удалены друг от друга, транспортные средства перемещаются на дальние расстояния, что делает невозможным постоянный контроль и наблюдение за их безопасностью. Эффективность мер безопасности в данном случае снижается за счет затрат времени на путь к объекту;
2)значимость объектов для государства: поскольку транспортный комплекс является одной из важнейших отраслей деятельности, с ним связана не только перевозка пассажиров, но и доставка грузов, он становится притягательным для террористов и иных правонарушителей. Нарушение деятельности транс-
20 http://www.unep.org/geo/geo3/russian/512.htm
43
портного комплекса в целом может привести к снижению экономических показателей государства, к дестабилизации экономики государства.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится поэтапно:
определяется область и масштаб угроз безопасности, сбор необходимой информации и данных, на основе которых разрабатывается система обеспечения безопасности;
комплексная оценка угроз, уязвимости объекта, рисков причинения вреда. По результатам проведенной на данном этапе оценки составляется перечень уязви-
мых мест. Данный перечень указывает степень важности объекта с учетом частоты и длительности нарушений в прошлом, стоимости устранения последствий угрозы, величины и стоимости ущерба, уязвимости основного оборудования, производственной структуры, вероятности повторения нарушений. Итогом произведенной оценки является определение плана деятельности по устранению угрозы.
Оценка определяется степенью и масштабами потенциальной угрозы, размерами и структурой финансирования, сложностью объекта, влиянием уровня обеспечения безопасности на порядок деятельности объекта.21
Оценка уязвимости должна предусматривать порядок принятий решений и детальную инструкцию, регулирующую каждое действие, и рекомендации по обеспечению транспортной безопасности.
разрабатывается перечень рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения транспортной безопасности и плана их реализации.
Рекомендации разрабатываются по трем основным уровням:
мероприятия, требующие минимальных затрат, производство которых возможно незамедлительно, без дополнительной подготовки;
рекомендации, которые могут реализовываться быстро, эффективность их высока, что способствует и увеличению затрат на их реализацию;
длительные коренные изменения системы безопасности, требующие значительных вложений.
4.Часть 3 комментируемой статьи указывает на необходимость утверждения результатов оценки компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности – Министерством транспорта РФ. Для чего необходимо такое утверждение? Оценку уязвимости проводят аккредитованные специализированные организации, получившие право заниматься указанным видом деятельности от специально уполномоченного органа в области транспортной безопасности, который еще и утверждает результаты их деятельности. В данном случае министерству предоставляются полномочия по определению законности и объективности результатов оценки. Закономерно утверждение результатов оценки, проводимой структурными подразделениями министерства, поскольку они входят в его структуру и подчинены ему. Однако специализированные организации являются независимыми оценщиками, которым сам орган власти разрешает осуществлять подобную деятельность. Таким образом, получение государственной аккредитации является одной из форм утверждения резуль-
21 http://archives.maillist.ru/22210/475040.html
44
татов деятельности, т.к. предоставление возможности субъекту заниматься оценкой предполагает объективность, законность и обоснованность результатов его деятельности.
Осуществлять оценку уязвимости транспортного комплекса вправе и Министерство внутренних дел, которое выступает равным субъектов с Министерством транспорта. Закон не определяет каким образом будут строиться взаимоотношения по проведению оценки и утверждению ее результатов между органами власти одного уровня. Хотя, в случае чрезвычайных ситуаций, к числу которых можно отнести террористические акты, подразделениям МВД РФ предоставляются дополнительные полномочия по предотвращению угроз безопасности объектам транспортного комплекса, в силу которых сотрудники МВД РФ вправе действовать без каких-либо утверждения, привлекая к экстренному решению возникшей проблемы любых государственных служащих и граждан.
Утверждение результатов обоснованно поскольку для данной информации установлен особый статус с ограниченным доступом и предоставляя Министерству транспорта РФ полномочия по контролю за результатами оценки уязвимости, закон возлагает на него обязанности по соблюдению режима конфиденциальности информации.
5. Часть 4 комментируемой статьи закономерно относит результаты проведенной оценки уязвимости к информации с ограниченным доступом.
Особый информационный режим устанавливается нормами Федерального закона от 27.07. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Транспортный комплекс является важной составляющей жизнеобеспечения государства в целом, его нормальное функционирование – залог стабильности экономики и политики. Свободный доступ к информации, свидетельствующей об опасности для того или иного объекта ведет к дестабилизации его деятельности, панике среди работников данного объекта.
Вряде случаев свободное распространение подобного рода информации может выступать в качестве провокационного акта, направленного на прекращение или приостановление деятельности объекта транспортной инфраструктуры, нарушение маршрутов движения транспортных средств, отмену рейсов и т.д., что ведет к невыполнению субъектами транспортной инфраструктуры своих обязательств по договорам как внутри государства, так и на межгосударственном уровне.
Особое значение в данном случае приобретает оценка уязвимости трубопроводного транспорта, поскольку речь идет о международных обязательствах, нанесении ущерба экономике государства, что в первую очередь отражается на его гражданах, вызывает кризис в отдельных отраслях производства. В данном случае речь идет об установлении режима государственной тайны на сведения об оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, обеспечение безопасности которых возложено на органы власти.
Всоответствии с нормами Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 г. № 5485-1
45
государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В отношении обеспечения транспортной безопасности, затрагивается и экономическая, и политическая деятельность государства, что по смыслу указанной дефиниции составляет понятие государственной тайны.
Статья 6. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
1.Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норматив- но-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нор- мативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
2.Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
3.Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Комментарий к ст. 6
1. Процедура категорирования объектов транспортного комплекса, критерии разграничения категорий устанавливаются подзаконными нормативными актами по вопросам транспортной безопасности, которые до настоящего времени находятся в стадии разработки, что затрудняет практическую реализацию норм закона.
Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности.
Категорирование производится на основании результатов проведенной оценки уязвимо-
сти объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Выработка критериев категорирования отнесена к ведению федеральных органов власти, т.к. они должны быть едиными для всего транспортного комплекса в масштабах государства.
В основе операции категорирования (классификации) лежит сравнение объектов по одному или нескольким свойствам. По результатам такого сравнения объект относится к оп-
46
ределенному классу или ему присваивается условный индекс, отражающий его местоположение в ряду других объектов (ранжирование).
Категория объекта должна отражать его значимость, потенциальную опасность и, в то же время, учитывать специфику его функционирования. Потенциальная опасность объекта определяется характером и масштабом чрезвычайной ситуации (ЧС), возникающей при реализации одной из проектных (или постпроектных) угроз.
Для оценки потенциальной опасности объекта предусмотрено шесть частных видов и масштабов потерь. К частным видам потерь относятся следующие:
политические (определяются снижением авторитета для всех уровней власти и общей нестабильностью, возникающей в результате этого);
людские (выражаются в угрозе жизни и здоровью людей);
финансовые (выражаются в непосредственной утрате материальных ценностей в результате ЧС);
экономические (учитывают затраты на переселение людей из зоны ЧС, а также последующие выплаты на компенсацию нанесенного ущерба);
культурные (заключаются в утратах художественных ценностей, памятников архитектуры и истории, конфиденциальной информации и передовых технологий);
экологические (учитывают ущерб, нанесенный природным ресурсам)22. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
необходимо для минимизации ущерба, быстрой и эффективной его локализации, устранении последствий правонарушения.
Категорирование рассматриваемых объектов осуществляется органами власти в области обеспечения транспортной безопасности, по согласованию с федеральными органами власти по обеспечению безопасности, органами внутренних дел, специально уполномоченными органами в сфере транспорта и органами исполнительной власти. Участие большого количества органов власти в данном случае указывает на важность объектов для государства и общества, а также значимость обеспечения их безопасности и ликвидации угроз их безопасности.
Полученный на сегодняшний день практический опыт позволяет сделать ряд важных выводов в организации дальнейшей работы по категорированию объектов:
1)категорирование объектов должно осуществляться на принципах общегосударственной методики, позволяющей упорядочить место всех объектов по потенциальным потерям от несанкционированных действий на них нарушителей. На основании этого должны разрабатываться и утверждаться количественные и качественные требования к состоянию объектов с учетом их категории, типа и принадлежности к конкретному ведомству;
2)адаптация общегосударственной методики категорирования к ведомству не должна приводить к смене масштабов потерь, числа категорий и основных частных видов потерь;
3)категорирование объектов целесообразно проводить в масштабе ведомств (как правило — федеральных агентств) под руководством соответствующего компетентного органа с привлечением специализированной организации, аккредитованной на проведение работы.
22 http://www.bdi.spb.ru/arch/?id=24&a=630
47
Специализированная организация должна обеспечивать сопровождение работы, контроль качества исходной информации и оценку достоверности конечных результатов;
4) большой объем работ по категорированию объектов в масштабе государства, даже при условии создания сети специализированных организаций, предполагает, что категорирование может быть осуществлено только с использованием экспресс-методик. При этом экс- пресс-методики для ведомств строятся на принципах общегосударственной методики. Кроме того, такие основные результаты должны проверяться полным категорированием объектов23.
Идентификация и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств должны проводиться с помощью единого критерия, который учитывает такие показатели как:
финансовый ущерб, определяемый численностью погибших и пострадавших, в случае реализации террористической атаки на объект;
финансовый ущерб от уменьшения грузопотока и пассажиропотока в результате вывода из строя наиболее уязвимых элементов объекта;
балансовая стоимость сооружения (или стоимость восстановления);
стоимостное выражение ожидаемого экологического ущерба в случае реализации террористической атаки на объект;
показатель уровня террористической опасности, учитывающий вероятность совершения в течение года террористического акта на территории отдельно взятого региона РФ;
коэффициент, учитывающий негативные политические последствия террористической или криминальной атаки на объект.24
Взависимости от риска аварий и масштабности их последствий объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства можно разделить на четыре основных категории:
1)чрезвычайно опасные объекты – в большинстве своем объекты инфраструктуры трубопроводного транспорта, нефтепроводы, газопроводы;
2)высоко опасные объекты – воздушные транспортные средства, в некоторых случаях морские суда и иные объекты, последствиями аварий на которых является большое количество человеческих жертв. В отношении данных объектов применение спасательных операций затруднено, сами операции малопродуктивны;
3)умеренно опасные объекты – автомобильный транспорта и объекты его инфраструктуры. Данный вид транспорта всегда предполагает наличие опасности в той или иной степени, но субъекты транспортной инфраструктуры имеют возможность предотвратить в ряде случаев аварийные ситуации, минимизировать их последствия;
4)малоопасные объекты – к данной категории условно относят железнодорожный транспорт, поскольку анализ данных свидетельствует о минимальном количестве аварий, связанных с данным видом транспорта. Для инфраструктуры
23
24
http://www.bdi.spb.ru/arch/?id=27&a=677 http://www.z-it.ru/about/articles/detail.php?ID=278
48
железнодорожного транспорта характерно регулярное проведение комплексных мероприятий по повышению безопасности на железной дороге. Подобные комплексы предусматривают взаимодействие различных структур на уровне научных конференций, совещаний, методических разработок, а также на уровне технических и технологических разработок. Специалистами также отмечается минимальный, по сравнению с другими видами транспорта, вред окружающей среде.
По функциональной значимости объекты транспортного комплекса подразделяются на функционально опасные объекты и функционально значимые объекты.
Разграничение объектов по их функциональной значимости непосредственно определяет и их функциональную опасность.
2.В зависимости от значимости объекты подразделяются на четыре категории:
государственного значения;
регионального значения;
особого значения;
гражданского значения.
Вцелом, транспортный комплекс является объектом государственного значения. Однако в соответствии с Конституцией РФ часть полномочий Федерация может передавать своим субъектам в целях наиболее эффективного их осуществления с учетом специфики каждого отдельно взятого региона. Так, для ряда регионов характерно наличие развитой сети городского электрического транспорта, в других регионах в основном используется автомобильный транспорт. В связи с чем, являясь объектом государственного значения, отдельные объекты транспортного комплекса имеют и региональное значение.
К объектам транспортного комплекса особого значения, как правило, относятся транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры, принадлежащие Министерству обороны РФ, обладающие особым правовым статусом и исключенные из сферы действия комментируемого закона.
Объектами гражданского значения в большинстве случаев выступают транспортные средства, принадлежащие на праве собственного гражданам. К объектам гражданского значения относятся автомобили и иные механические транспортные средства, маломерные водные суда, а также некоторые виды воздушных судов.
Применительно к обеспечению транспортной безопасности данное разделение имеет значение в определении через функциональное значение объекта его опасности. Исходя из данного критерия, объекты транспортного комплекса можно разделить на объекты повышенной и потенциальной опасности.
Вбольшинстве своем объекты транспортной инфраструктуры и, особенно, транспортные средства обладают потенциальной опасностью, деятельность, связанная с использованием таких объектов, всегда предполагает риск возникновения опасности, но не всегда опасность может реализоваться.
К объектам повышенной опасности относятся объекты трубопроводного транспорта в силу их особой значимости для государства, его экономики и политики; воздушного и водного транспорта – поскольку использование данных объектов связано с гибелью большого
49
количества людей, причинением значительного ущерба. Применение мер по предотвращению опасности не всегда продуктивны, сократить последствия опасности невозможно либо затруднительно.
При проведении категорирования объектов транспортной инфраструктуры необходимо учитывать все вышеприведенные критерии в их совокупности, это позволит реально оценить степень опасности каждого объекта и принять своевременные меры по ее предотвращению.
К основным задачам Министерства транспорта РФ на современном этапе относится установление критериев категорирования, определение категорий опасности объектов транспортного комплекса и процедуры определения опасности объекта и отнесения его к той или иной категории.
3. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат учету в зависимости от категории их опасности в специальном реестре, что предусмотрено ч. 3 комментируемой статьи. Ведение реестра осуществляет Министерство транспорта РФ как специально уполномоченный орган в области транспортной безопасности, порядок его ведения определяется Правительством РФ.
Государственный реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспорт-
ных средств представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий сведения об объектах транспортного комплекса, разграниченным по категориям опасности. По общему правилу реестр ведется на бумажных и электронных носителях, причем в случае расхождения данных приоритет отдается бумажному носителю. Подобное правило определяется тем, что за каждую произведенную запись государственный регистратор несет персональную ответственность, достоверность внесенных сведений подтверждается подписью регистратора.
Сведения в государственный реестр вносятся на основании данных оценки уязвимости транспортного комплекса с учетом проведенного категорирования.
До настоящего времени правила ведения государственного реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не утверждены, вследствие чего к данному реестру применяются общие правила ведения государственных реестров.
В соответствии с общими правилами содержание реестра составляют сведения об объекте транспортного комплекса: его полное название, место положение, субъекты прав на данный объект, обременения при их наличии, уровень безопасности объекта, его категория, результаты оценки уязвимости данного объекта. В реестре в обязательном порядке отражаются все изменения в правовом статусе объекта, а также изменение уровня его безопасности либо категории.
Составной частью государственного реестра является регистрационное дело объекта, в котором содержатся все документы, выступающие основанием для внесения соответствующей записи в реестр.
По общему правилу сведения, содержащиеся в государственном реестре являются открытыми и доступными. Однако руководствуясь положением ч. 4 ст. 5 комментируемого Закона, сведения об объектах транспортного комплекса предусматривают ограничения по их
50