Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ О транспортной безопасности

зоваться по всей территории государства. Снижение уровня транспортного терроризма ведет к устранению угроз государственной безопасности;

охрана жизни, здоровья и имущества граждан. Статья 2 Конституции РФ оп-

ределяет права и свободы человека высшей ценностью в государстве, подчеркивая, что деятельность всего государственного аппарата направлена на достижение именно этой цели. Транспортный комплекс – мобильная система, позволяющая в краткие сроки пересекать большие расстояния, реализация норм настоящего закона направлена на снижение аварийности объектов транспортного комплекса, безопасного использования транспортных средств, модернизацию транспортного парка;

повышение уровня экономической заинтересованности в объектах транс-

портного комплекса. На сегодняшний день большинство объектов транспортной инфраструктуры экономически не привлекательны, требуют крупных вложения, в первую очередь, на модернизацию транспортных средств. Причем капитальные вложения в реконструкцию объектов транспортного комплекса не означают, что в дальнейшем не потребуется дополнительных вложений, поскольку данные объекты подвержены большому риску аварийности. Обеспечение транспортной безопасности на должном уровне способствует повышению рентабельности данных объектов, их экономической привлекательности, наиболее эффективному их использованию и разумному сочетанию различных видов транспорта;

экологизация транспортного комплекса, т.е. трансформация экологических норм применительно к объектам транспорта, соблюдение требований охраны окружающей среды, установленных на международном уровне и получивших закрепление в российском законодательстве. Реализация данного положения предполагает обеспечение транспортной и экологической безопасности, как взаимосвязанных частей единого целого. Обеспечение экологически сбалансированного развития транспортного комплекса - сложная задача, стоящая, в пер-

вую очередь, перед органами власти и местного самоуправления, нормативные акты которых должны быть направлены на гармонизацию отношений общества и природы, посредством закрепления экологических норм в транспортном законодательстве; экологизированности всех сфер жизнедеятельности общества.

Функция государства в данном случае заключается в поддержании баланса между экологическими и экономическим интересами общества; развитие общегражданских, социальных отношений позволит России перейти на эффективные формы правового регулирования экологических отношений, даст возможность сформировать новую законодательную базу14 и сформулировать новые принципы в области рационального природопользования и охраны окружающей среды от негативного воздействия транспорта.

/Теоретические проблемы формирования транспортного права: Сб. научных статей. М. : Юридический инсти-

тут МИИТа, 2004. С.284.

21

Постановка конкретной цели требует определения первоочередных задач, посредством решения которых возможна ее реализация. Задачи позволяют определить конкретные пути решения проблемы, указывают основные проблемы, решение которых позволит обеспечить транспортную безопасность на должном уровне.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет наиболее важные и значимые задачи, решение которых – путь к достижению транспортной безопасности.

Краеугольным камнем любой сферы деятельности в современном обществе и государстве является правовое регулирование – формирование нормативной базы, в соответствии с предписаниями которой в дальнейшем будут строиться все правоотношения в данной сфере.

Транспортное законодательство в большинстве своем носит императивный характер, устанавливает требования к модели поведения субъекта, минимизируя его самостоятельные действия. Однако обеспечение транспортной безопасности – это та сфера, в которой необхо-

димо разумное сочетание императивных и диспозитивных правил, поскольку в данном вопросе заинтересованы не только государство и его органы но и все субъекты транспортной инфраструктуры, простые граждане, которые пользуются транспортными средствами и для них важна их безопасность в период поездки. Настоящий закон является необходимым и целесообразным, он должен стать основополагающим нормативным актом, регулирующим отношения в данной сфере. Для реализации его положений разрабатывается и принимается ряд подзаконных нормативных актов, конкретизирующих нормы закона. Однако комментируемый Закон в большинстве своем содержит нормы общего характера, не предусматривая конкретных мер и процедур обеспечения транспортной безопасности, что значительно увеличивает массив подзаконных актов. Для закона важен не его объем, а содержание, любой правовой документ должен содержать непосредственный механизм его реализации, должен быть адаптирован к постоянно меняющимся отношениям в обществе и государстве. Ценность закона состоит в том, чтобы его положения были унифицированы и применимы в любой ситуации к однородным отношениям.

Значение данного Закона в том, что он на общегосударственном уровне признает существование правового института транспортной безопасности и подчеркивает необ-

ходимость ее обеспечения.

При обеспечении транспортной безопасности необходимо в первую очередь опреде-

лить те факторы, которые угрожают безопасности объектов транспортного комплек-

са. Наиболее полный перечень угроз способствует разработке мероприятий по защите транспортного комплекса. При определении угроз определению подлежит все угрозы с учетом их реальности или мнимости, в соответствии с чем необходимо сформировать примерный перечень угроз и критериев отнесения тех или иных факторов к угрозам транспортной безопасности. Так, например угрозы могут быть внешними и внутренними. Устранение внутренних угроз возможно силами и средствами самого субъекта – собственника объекта транспорта. Для устранения внешней угрозы таких мер может быть недостаточно и потребуется взаимодействие всех субъектов транспортной инфраструктуры, от федеральных органов власти до собственников и владельцев транспорта и его инфраструктуры.

22

В силу специфики объекта угрозы могут быть постоянными и временными. Так, в отношении транспортных средств постоянной угрозой выступает аварийность, но мероприятия по ее сокращению и предотвращению разработаны только в отношении автомобильного транспорта. В сложившейся ситуации объективной необходимостью становится разработка экстренных и плановых мероприятий по предотвращению угроз транспортной безопасности. Первоочередным направлением в данном вопросе является определение угроз транспортной безопасности и нормативное закрепление их максимально полного перечня. В зависимости от вида угрозы и длительности ее существования будет определяться и уязвимость каждого конкретного объекта транспортного комплекса.

По смыслу положений комментируемого Закона оценка уязвимости производится в отношении таких объектов, как: отдельные виды транспортных средств (в частности, воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта), железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, аэропорты и некоторые другие объекты транспортной инфраструктуры.

Уязвимость объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств опреде-

ляется мерой опасности потенциальных угроз на основе имеющихся знаний об опасных явлениях и уровне уязвимости социальных групп и отдельных граждан.

Оценка выступает необходимым элементом процесса максимально раннего преду-

преждения, пресечения и обеспечения готовности к актам незаконного вмешательства и возникновению иных угроз транспортной безопасности. Результаты оценки уязвимости должны быть непосредственным основанием при составлении долгосрочных планов деятельности субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти федерального и регионального значения, органов местного самоуправления, а также способствовать расширению возможностей разработки эффективных мер предотвращения разрастания уязвимости и проведению мероприятий по усилению готовности к возникновению угроз безопасности объекта транспортного комплекса и преодолению их последствий.

Исходя из уровня уязвимости, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства распределяются по категориям опасности. Анализ действующей нормативной базы свидетельствует, что категорирование транспорта проводится по субъекту пользования им на:

транспорт общего пользования;

транспорт необщего пользования;

личный или индивидуальный транспорт.

Сточки зрения обеспечения транспортной безопасности подобное разделение не отражает сущности и специфики данного института. Актуальной задачей на сегодняшний день является выработка единых критериев категорирования объектов транспортного комплекса с точки зрения их безопасности, причем такие критерии должны быть применимы к различным объектам транспортного комплекса: и к транспортным средствам, и к объектам инфраструктуры.

23

Формирование общих критериев позволит определить категории объектов с точки зрения их защищенности, и соответственно определит очередность решения проблем по каждому конкретному объекту в зависимости от его уязвимости и подверженности угрозам его безопасности.

Отнесение объекта к той или иной категории указывает на требования обеспечения безопасности, которым данный объект не соответствует. В настоящее время требования установлены по видам безопасности, например, требования пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и т.д.

Транспортная безопасность в данном случае выступает комплексным собирательным понятием, аккумулирующем в себе требования всех других видов безопасности. Закрепление в Законе требований, предъявляемых к транспортной безопасности, предполагает выработку определенных условий, характерных для обеспечения именно этого вида безопасности. Однако транспортная безопасность выступает подвидом национальной безопасности, соответственно на нее распространяются все требования, предусмотренные для безопасности в масштабе государства. Обеспечение транспортной безопасности невозможно без соблюдения норм пожарной, экологической, промышленной и иных видов безопасности. В этом случае положения закона будут дублировать нормы иных актов, регулирующих конкретные виды безопасности. Причем следует отметить, что большинство статей комментируемого Закона определяет только перечень лиц, к компетенции которых отнесено решение той или иной проблемы, не указывая сущность вопроса и пути решения проблемы. Однако определение компетентных органов отнесено к ведению Президента РФ, который своим указом определяет структуру федеральных органов власти, а Правительство РФ утверждает положения о каждом из органов, устанавливая круг вопросов, отнесенных к его ведению. Таким образом, комментируемый Закон в большинстве своем подменяет акты Президента РФ, не определяя правила поведения по обеспечению транспортной безопасности.

3. Наиболее важной и значимой задачей является разработка мер по обеспечению транспортной безопасности, поскольку именно она предусматривает выработку непосредственных путей решения возникающих проблем. Выработка мер обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является результатом совместной деятельности органов власти всех уровней и субъектов транспортной инфраструктуры, поскольку именно органы власти вправе устанавливать общие пути решения проблемы устранения опасности транспортного комплекса, а субъекты транспортной инфраструктуры выбирают из общего частные меры, необходимые и достаточные для обеспечения безопасности принадлежащего им объекта. В случае необходимости экстренного принятия мер по предотвращению актов незаконного вмешательства и сохранению целостности объекта, обеспечению его нормального функционирования, определение мер и их применение является задачей субъектов транспортной инфраструктуры. Причем в данном случае решение принимается на уровне пользователя объекта транспортного комплекса, поскольку собственники пользователь не всегда выступают в одном лице. Задача законодательства - установить пределы свободы субъектов транспортной инфраструктуры в вопросе обеспечения безопасности их объектов, с целью предотвращения злоупотребления своими полномочиями, предупреждения нарушений законодательства. Диспозитивный характер данной нормы обусловлен не-

24

обходимостью предоставления выбора субъектам транспортной инфраструктуры в каждом отдельно взятом случае с учетом ситуации, специфики объекта, безопасности пассажиров, груза и багажа, а также возможных последствий несвоевременного или неэффективного устранения опасности.

Реализация мер обеспечения данного вида безопасности требует, в первую очередь, материально-технического обеспечения субъектов, повышение уровня их информационного обеспечения, что требует подготовки квалифицированных кадров. Две вышеуказанные задачи взаимосвязаны между собой и их реализация возможна только в комплексе, поскольку материально-техническая оснащенность, высокая квалификация кадров позволит разработать наиболее эффективные меры по обеспечению безопасности объекта, продуктивно использовать все возможности для предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность данного субъекта. Так, зачастую технический осмотр транспортных средств, в том числе и предрейсовый осмотр, значительно снижает уровень аварийности, поскольку квалифицированный осмотр с использованием новейшей техники и технологий позволяет не только устранить неисправности в транспортном средстве, но в некоторых случаях обнаружить посторонние предметы, которые могут быть использованы для реализации террористического акта.

Применение современных информационных средств, например, единой государственной информационной системы «Транспортная безопасность» позволит быстро и своевременно устранять опасность путем эффективного и слаженного взаимодействия органов власти в области транспортной безопасности и субъектов транспортной инфраструктуры, своевременно получить и реализовывать решения органов власти в области обеспечения транспортной безопасности. Для использования этой системы необходимо техническое переоснащение субъектов транспортной инфраструктуры, установка оборудования, пригодного для использования данного системного продукта, а также переподготовка специалистов, осуществляющих деятельность с данной системой.

Материальное, техническое и научное переоснащение субъектов транспортной инфраструктуры является единым комплексом, направленным на достижение основной цели – обеспечение транспортной безопасности.

Существенное значение для обеспечения безопасности транспортного комплекса имеют высококвалифицированные кадры, их своевременная подготовка и повышение квалификации. В настоящее время специалисты по обеспечению безопасности предусмотрены только на крупных предприятиях отрасли, в большинстве случае решение проблем транспортной безопасности отнесено к компетенции главного инженера или инженера по охране труда. Большинство субъектов транспортной инфраструктуры имеют с воем штате службу безопасности, экологическую службу, подразделяя, таким образом, деятельность специалистов по видам безопасности. В данной ситуации закономерным будет создание единого органа, в состав которого будут входить специалисты по различным видам безопасности. Такое решение позволит эффективно и продуктивно решать вопросы устранения угроз безопасности объекта, поскольку деятельность таких сотрудников будет взаимосвязана, т.к. требования к уровню безопасности являются единым комплексом, направленным на обеспечение безопасности объекта транспортного комплекса.

25

Так, например, при несоблюдении мер пожарной безопасности, в случае возгорания и выброса отравляющих веществ в атмосферу будут нарушены и требования экологической безопасности, соответственно не будет обеспечена и транспортная безопасность, и иные виды безопасности.

Не менее значимым вопросом является и своевременное и регулярное повышение квалификации, переобучение данной категории специалистов, поскольку система безопасности постоянно совершенствуется, вырабатывая новые меры и средства ее достижения, их знание и использование позволяет снизить уровень опасности до минимума.

Государство как система организации общества посредством деятельности органов власти осуществляет контроль и надзор в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Контроль представляет собой деятельность специально уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Контроль — это функция органов управления, его основной задачей является обеспечение соблюдения всеми субъектами транспортных отношений, в том числе и эксплуатантами законодательства об обеспечении безопасности транспортного комплекса. Посредством контроля, в основном, обеспечивается принуждение соответствующих субъектов к исполнению норм законодательства.

Законодательством предусмотрен государственный, муниципальный, производственный и ведомственный контроль.

Государственный и муниципальный контроль осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления. Его основными задачами являются выявление нарушений, разработка и реализация мероприятий, достаточных для предупреждения и снижения уровня опасности объектов транспортного комплекса, принятие исчерпывающих мер по возмещению ущерба и проведение предупредительного профилактического контроля.

Производственный контроль осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, которые назначают работников, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Особенно важен производственный контроль для ресурсопотребляющих организаций, подвергающихся значительному уровню опасности, в отношении которых проводятся регулярные государственные проверки, выявляющим серьезные правонарушения в области транспортной безопасности.

Внастоящих условиях возрастает значение общественного контроля, который осуществляется общественными объединениями и гражданами. Однако, поскольку институт транспортной безопасности является новым, его правовое регулирование только устанавливается, общественный контроль за безопасностью объектов транспортной инфраструктуры находится также в стадии становления. В данном случае необходимо учитывать и тот фактор, что большинство предприятий, особенно воздушного, морского и трубопроводного транспорта, обладают специальным статусом и ряд сведений для органов общественного контроля не доступен.

Внастоящее время деятельность контролирующих органов в контролируемых объектах направлена в основном на выполнение плановых технических мероприятий по обеспече-

26

нию безопасности. В зависимости от их выполнения или невыполнения ставится вопрос о применении штрафных санкций.

Надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления правил обеспечения безопасности. Надзор —одна из форм деятельности государственных органов по обеспечению законности.

Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан. В настоящее время надзорным органом выступает прокуратура РФ, органы которой проверяют соответствие деятельности субъектов транспортной инфраструктуры требованиям действующего законодательства РФ.

Комплексное решение указанных выше задач – это путь к достижению цели принятия настоящего Закона, результат деятельности большого количества органов государственной власти как специально уполномоченных, так и органов общей компетенции. Комментируемая статья содержит перечень первоочередных мероприятий, осуществление которых будет способствовать снижению уровня опасности объектов транспортного комплекса, обеспечению безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Статья 3. Принципы обеспечения транспортной безопасности

Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:

1)законность;

2)соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

3)взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;

4)непрерывность;

5)интеграция в международные системы безопасности;

6)взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти

иорганов местного самоуправления.

Комментарий к ст. 3

1. Принцип представляет собой аргументированное, обоснованное суждение, основополагающее начало теории, учения или иного социально значимого явления. В качестве основных в комментируемой статье законодатель выделяет наиболее значимые положения.

Принцип законности является общеправовым принципом и приоритетным во всех направлениях жизнедеятельности общества и государства. Традиционно значение принципа сводится к точному и неукоснительному соблюдению правовых предписаний. Однако на практике его содержание значительно шире. Законность следует рассматривать, с одной стороны, как основополагающий принцип организации общества и деятельности государства, с другой стороны, как модель поведения людей в обществе, основанную на неукоснительном и

27

точном соблюдении правовых норм. Принцип законности базируется на ряде ключевых положений, раскрывающих его сущность:

верховенство и приоритет Конституции РФ, т.е законы и иные норматив-

ные акты, принимаемые на территории России не должны противоречить Конституции РФ, в противном случае они становятся неконституционными и применение содержащихся в них норм является незаконным, что устанавливается постановлением Конституционного Суда РФ; согласно ст. 15 Конституции РФ 12.12.1993 г. нормативные акты, принимаемые на территории Российской Федерации не должны противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ;

соблюдение процедурных требований принятия нормативного акта, т.е.

нормативный акт должен не только соответствовать Конституции РФ, он должен быть принят в соответствии с процедурой принятия, предусмотренной федеральными законами и в обязательном порядке быть опубликованным в официальном издании. Иначе нормативный акт не является легитимным и не подлежит применению;

точное и неукоснительное соблюдение всеми субъектами правоотношений правовых предписаний закона или подзаконного акта;

приоритет прав и свобод человека и гражданина, особую актуальность дан-

ный постулат приобретает в связи с тем, что транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

2.Из принципа законности закономерно вытекает принцип соблюдения баланса ин-

тересов личности, общества и государства. Взаимоотношения личности, общества и го-

сударства являются одной из актуальных проблем современной России. Эти отношения базируются на достижении баланса интересов всех субъектов, установлении компромисса между ними. Именно на такое решение проблемы должно быть нацелено демократическое общество для обеспечения устойчивого развития и обеспечения безопасности. Одной из главнейших задач любого демократического государства является обеспечение и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, на реализацию данной цели должна быть направлена деятельность всех институтов государственной власти. Следует учитывать, что защита интересов личности невозможна без обеспечения и защиты интересов общества и государства, т.е. государство должно иметь достаточно сил и средств, в том числе и принудительных, для обеспечения безопасности, для реальной защиты общества и его отдельных элементов. Для реализации данного положения государство создает систему органов власти, которые непосредственно осуществляют его функции:

федеральные агентства оказывают услуги в сфере отдельных видов транспорта;

федеральные службы осуществляют контроль за деятельностью субъектов, являющихся владельцами, собственниками, пользователями транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры;

ряд органов принуждает граждан к соблюдению законов, уважение прав и законных интересов других субъектов правоотношений (органы МВД РФ, прокуратуры, суды).

28

Вюридическом плане баланс интересов различных субъектов выступает как полити- ко-правовая основа снятия, преодоления социальных противоречий, выражающих несовпадающие (а порой и противоположные) интересы основных политических сил общества и составляющих в своей совокупности фактическую конституцию общества. Государство в данном случае призвано отражать на правовом уровне соответствующие противоречия и, по мере возможности, способствовать их разрешению.

Вотдельных случаях государство может ограничить граждан в их правах для реализации общих целей. Суть достижения баланса в данном случае сводится к тому, что ограничение возможно только при соблюдении ряда условий:

«1) форма ограничения прав человека - федеральный закон; 2) цель ограничения прав человека - общественная безопасность;

3) критерий ограничения прав человека – крайняя необходимость, при соблюдении следующих условий: наличие реального или возможного вреда государственным и общественным интересам; невозможность защиты охраняемых благ иными способами; соразмерность вводимых ограничений; причиняемый вред меньше, чем предотвращаемый вред;

4) общий характер таких ограничений - ограничения не носят персонифицированной направленности, их действие распространяется на каждого;

5) соблюдение общепризнанных международных норм и принципов - ограничения прав человека не должны нарушать обязательства Российской Федерации по международному праву;

6) разумная достаточность мер государственного ограничения прав - ограничения могут осуществляться только в той степени, в какой это требуется, однако в любом случае не допускается ограничение фундаментальных прав и свобод человека и дискриминация на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения;

7) соразмерность ограничения прав, свобод и цели, во имя которой ограничиваются права, - безопасность всех рассматривается как приоритет по отношению к соблюдению (гарантированию) определенных свобод каждого отдельного гражданина (человека).

8) установленные ограничения должны быть четко сформулированы, и не допускать

произвольного толкования. Норма, ограничивающая права и свободы, должна ясно определять пределы ограничений»15.

3. Достижение баланса интересов личности, общества и государства предполагает и взаимную ответственность указанных субъектов. Взаимная ответственность личности, общества и государства предполагает, что эти субъекты выступают в качестве партнеров в отношениях, обладают равными правами и несут равные обязанности. Каждый из указанных субъектов не только наделяется правами, но и несет определенные обременения, т.е. государство вправе требовать от личности соблюдения установленных им правил поведения, но и само несет ответственность перед обществом и личностью, в частности, за нарушение установленных предписаний. Об этом свидетельствует и законодательно закрепленный порядок обжалования, в том числе и в суд, действий и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающих права и свободы гра-

29

ждан. В силу данного принципа каждая из сторон идет на ограничения правом своих прав и свобод для достижения баланса, соглашается подчиняться принятым правовым предписаниям и правилам поведения. Правовое государство, коим провозгласила себя Российская Федерация в ст. 1 Конституции РФ, предоставляет своим гражданам свободу частной жизни, не вмешивается в определенные сферы деятельности (имущественную, семейную, этическую).

Всфере обеспечения транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры вправе использовать принадлежащее им имущество (транспортные средства, объекты транспортной инфраструктуры) по своему усмотрению, но государством установлен ряд ограничений такого пользования, в основном посредством соблюдения правил:

дорожного движения;

эксплуатации определенных объектов;

перевозки отдельных видов грузов, пассажиров и багажа.

Вслучае несоблюдения указанных правил, государство посредством своих органов применяет меры ответственности:

административной – штрафы за нарушение правил, административное задержание, изъятие транспортного средства;

гражданско-правовой - штрафы за нарушение договоров, неустойка, пени;

уголовной – от штрафа до лишения свободы за наиболее тяжкие деяния, причинившие значительный вред здоровью или имуществу человека.

Всвою очередь, гражданин, помимо судебного и административного обжалования действий и решений органов власти и их должностных лиц, вправе воспользоваться иными средствами защиты своих прав и интересов: конституция РФ предусматривает проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетов, обращение групп лиц в Конституционный суд РФ с требованием о признании неконституционными правовых норм, а также возможность обращения в международные органы по защите прав человека – Международный суд по правам человека и др.

4. Принцип непрерывности предполагает, что обеспечение транспортной безопасности должно осуществляться постоянно, независимо от каких-либо факторов и условий. Постоянное обеспечение безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры способствует снижению риска прерывания такой деятельности, минимизирует неблагоприятные последствия деятельности транспортного комплекса, способствует быстрому, качественному и своевременному устранению таких последствий, позволяет оценить риск при работе с источниками повышенной опасности, прогнозировать и планировать подобные риски и угрозы транспортной безопасности.

Вслучае прерывания процесса обеспечения транспортной безопасности возможно расторжение или приостановление действия контрактов, разрыв установленных связей между контрагентами, увеличение расходов на систему безопасности, ее совершенствование.

Вотношении транспортного комплекса принцип непрерывности можно рассматривать в двух аспектах. Первый – постоянное обеспечение безопасности транспортных средств

иобъектов транспортной инфраструктуры силами и средствами субъектов транспортной инфраструктуры; второй – регулярное систематическое обеспечение транспортной безопасности органами власти и управления (проведение плановых технических осмотров транспорт-

30