Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

исполнительных органов государственной власти субъектов РФ данный срок закреплен и в ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» о том, что после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Отметим также, что п. 1 комментируемой касается только нормативных правовых актов указанных в нем органов власти, поскольку ненормативные акты Президента РФ и представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, то есть, распоряжения указанных органов предполагают совершение только одного действия и касаются только одного субъекта, то есть являются индивидуально-определенными, поэтому эти акты не требуют приведения их в соответствие с комментируемым Законом.

2.В п. 2 комментируемой статьи содержится поручение Правительству РФ и Центральному банку РФ привести принятые ими нормативные правовые акты в соответствие с комментируемым Законом. В данном случае речь идет о постановлениях Правительства РФ (см. т. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации») и об указаниях, положениях и инструкциях (см. ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»). Срок для приведения этих актов в соответствие с комментируемым Законом составляет также три месяца, аналогично п. 1 комментируемой статьи.

Кроме того, вышеуказанным органам власти дается поручение внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ предложения о внесении в законодательные акты РФ изменений

идополнений, касающихся реализации комментируемого Закона. При этом в п. 2 комментируемой статьи указывается, что внести такие предложения данные органы власти должны в установленном порядке, то есть в соответствии с Конституцией РФ. Но согласно Конституции РФ (ст. 104) законодательная инициатива Центральному банку РФ не принадлежит. Поэтому полагаем, что здесь имеет место противоречие нормы п. 2 комментируемой статьи и ст. 104 Конституции РФ.

Однако относительно выполнения данного поручения исследователи совершенно справедливо отмечают, что, несмотря на то, что п. 2 комментируемой статьи установлен срок в три месяца, на практике этот срок был нарушен, так как Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 32-ФЗ «О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» был принят через три года (а не три месяца)43.

3.В п. 3 комментируемой статьи содержится еще одно поручение Правительству РФ, связанное с реализацией комментируемого Закона. Оно заключается в том, что Правительство РФ должно в I квартале 1996 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона об утверждении перечня месторождений, на которые распространяется действие комментируемого Закона. В целях реализации данного поручения распоряжением Правительства РФ от 10 декабря 1996 г. № 1833-р «О проектах Федеральных законов «О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на

43 См. Ляпина О.А., Колоколов А.В., Свечникова И.В., Кощеев С.А., Артемьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (постатейный) // URL: http://www.lawmix.ru/commlaw/1082

111

условиях раздела продукции» и «О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции». Однако проект соответствующего федерального закона был снят с рассмотрения Советом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

При этом самым первым Федеральным законом, направленным на утверждение перечня месторождений, был Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции».

112