Комментарий к Федеральному закону от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

законодательства Российской Федерации о нотариате» регулируют размеры тарифов, взимаемых нотариусами за свою практику. Государственный нотариус также не может бесплатно оказывать услуги даже инвалидам и пенсионерам. Согласно ст. 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах. Однако для определенных категорий граждан РФ есть и налоговые льготы, это означает, что есть такие категории граждан, которые освобождаются от уплаты налогов и следовательно государственный нотариус с них стоимость своих услуг взимать не должен.

Среди прочих категорий граждан и юридических лиц, согласно ст. 333.38 НК РФ, от

уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются:

9инвалиды I и II группы - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий;

9физические лица - за удостоверение завещаний имущества в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

9общественные организации инвалидов - по всем видам нотариальных действий;

9физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании:

9жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти;

9имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям. К числу погибших относятся также лица, умершие до истечения одного года вследствие ранения (контузии), заболеваний, полученных в связи с вышеназванными обстоятельствами;

9вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.

9Наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическими расстройствами, над которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества;

9наследники работников, которые были застрахованы за счет организаций на случай смерти и погибли в результате несчастного случая по месту работы

71

(службы), - за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм;

9 школы-интернаты - за совершение исполнительных надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в таких школах; 9 специальные учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным (общественно опасным) поведением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области образования, - за совершение исполнительных надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на содержание

их детей в таких учреждениях; 9 лица, получившие ранения при защите СССР, Российской Федерации и

исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации, - за свидетельствование верности копий документов, необходимых для предоставления льгот;

9наследники сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внутренних дел, и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, застрахованных в порядке обязательного государственного личного страхования, погибших в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года со дня увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, - за выдачу свидетельств о праве на наследство, подтверждающих право наследования страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию;

9физические лица - за удостоверение доверенности на получение пенсий и пособий. Получается, что данные категории граждан, которые могут находиться и в социальном

учреждении стационарного типа, могут получить полное или частичное освобождение от уплаты государственной пошлины. Но следует учитывать, что государственные нотариальные конторы создаются не в каждом субъекте РФ. Получается, что лица, содержащиеся в стационарном учреждении, не всегда могут воспользоваться правом на получение бесплатных нотариальных услуг.

Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлены основания для оказания бесплатной помощи адвокатом.

Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

72

гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В отдельных субъектах РФ есть специальные службы по оказанию бесплатной юридической помощи населению. Это проводится в порядке эксперимента в Республике Карелия, Чеченской Республике, Волгоградской, Иркутской, Магаданской, Московской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областях с целью выработки оптимального механизма предоставления квалифицированной юридической помощи гражданам, считающимся малоимущими в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные юридические бюро оказывают следующие виды юридической помощи:

9 дают консультации по правовым вопросам в устной и письменной форме гражданам, а также устные консультации - инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, вне зависимости от уровня их дохода;

9 составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

9обеспечивают участие работников государственных юридических бюро в качестве представителей граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, а также представляют интересы граждан в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

Государственное юридическое бюро оказывает юридическую помощь гражданам бесплатно. Для получения юридической помощи гражданин представляет в государственное юридическое бюро следующие документы:

9 заявление об оказании юридической помощи по форме, утверждаемой Федеральной регистрационной службой;

9документ, удостоверяющий личность;

9справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в государственное юридическое бюро. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляется гражданам в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъектов РФ;

9инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, при оказании им юридической помощи в виде устной консультации вместо справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) - предусмотренные федеральным законодательством документы, подтверждающие их принадлежность к указанным категориям.

73

Решение об оказании юридической помощи принимается начальником государственного юридического бюро или по его письменному поручению – работником государственного юридического бюро в день представления гражданином документов,

которые и подтверждают его права на бесплатное оказание ему юридической помощи. В

случаях, предусмотренных соглашением, государственное юридическое бюро на основании договора вправе поручить адвокату оказать лицу, обратившемуся в государственное юридическое бюро, юридическую помощь, в том числе выступить его представителем в гражданском судопроизводстве, а также в исполнительном производстве по гражданскому делу.

В оказании юридической помощи может быть отказано, если:

гражданин, обратившийся в государственное юридическое бюро, не представил документы, подтверждающие его право на бесплатное оказание ему юридической помощи;

из представленной справки о полученных доходах следует, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

гражданин ходатайствует об оказании юридической помощи, не предусмотренной Положением.

6.Согласно подп. 9 ч. 1 рассматриваемой статьи, законодатель указал на право пожилых граждан и инвалидов отправлять религиозные обряды в стационарных учреждениях, где они содержатся и им оказывают социальные услуги. Следует заметить, что не только в отношении пожилых граждан и инвалидов, которые содержатся в стационарных учреждениях, по рассматриваемому закону разрешено отправлять религиозные обряды и соблюдать посты, действующее законодательство разрешает это всем лицам, содержащимся в стационарных учреждениях различного типа и по различным причинам. Однако во всех случаях такое право ограничивается, когда оправление религиозных обрядов или соблюдение постов по медицинским показаниям может нанести вред человеку, его физическому или психическому здоровью. Законом такое право гарантируется, но мы не можем видеть, что например, практически в каждом доме престарелых организована своя молельная комната и т.д., по техническим и материальным причинам не в каждом стационарном учреждении можно создать все условия для отправления религиозных обрядов лицами, которые содержаться в таких учреждениях.

7.Подпункт 10 ч. 1 комментируемой статьи устанавливает правовую гарантию защиты жилищных прав граждан (инвалидов и пожилых граждан). Правда, содержание рассматриваемого положения сформулировано законодателем еще в период действия прежнего Жилищного Кодекса РСФСР, и не учитывает положения ЖК РФ, что является серьезным недостатком. Однако отметим, что к данным правовым гарантиям можно применять и положения ЖК РФ. Рассматриваемый подп. 10 разделен законодателем на два абзаца и это не случайно, тем самым законодатель выделил в отдельную группу гарантии жилищных прав детей-инвалидов, которые содержатся в учреждениях стационарного типа до достижения ими возраста 18 лет. Все инвалиды и пожилые граждане (не дети-инвалиды), которые содержатся в стационарных учреждениях, получают социальную и медицинскую помощь, обслуживание, имеют право на сохранение за собой жилого помещения, которое им

74

было предоставлено по договору найма (аренды) в течение 6 месяцев со дня помещения в стационарные учреждения. Однако далее законодатель указал, что это может быть и договор аренды, а не только найма в домах муниципального государственного и общественного жилищных фондов. В настоящее время согласно ст. 19 ЖК РФ никакого общественного жилищного фонда уже не существует. Таким образом, остается только государственный и муниципальный жилищные фонды, в которых такая правовая гарантия будет действовать. Однако, новое жилищное законодательство не содержит в себе положений договора найма, как это было ранее, есть только договоры социального найма и найм специализированного жилищного фонда, коммерческий найм жилья. Таких понятий как найм и аренда жилого помещения нет. Следовательно, необходимо определить, по каким видам найма (социальный, коммерческий или специализированный) предоставляется правовая охрана по настоящему закону.

Есть положения главы 8 ЖК РФ — социальный наем жилых помещений. Статья 71

ЖК РФ устанавливает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Таким образом, никакого 6-месячного срока мы тут не видим и следовательно положения законодателя в рассматриваемой статье неверны они противоречат законодательству РФ в области жилищных правоотношений, 6-месячный срок отсутствия гражданина будь он на стационарном излечении или в другом месте не лишает его прав на пользование жилым помещением по договору социального найма. Однако не все так просто. Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев является безусловным основанием для расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения. За содержание в стационаре также надо платить (но не всегда), даже если пожилой человек или инвалид будет делать перерасчет за коммунальные услуги, ведь он ими не пользуется, квартплату все равно вносить надо, а в отопительный сезон необходимо еще платить и за отопление. Вот и получается, что гражданам проще самим отказаться от дальнейшего использования жилого помещения, чем находиться в стационаре пожизненно и сохранять за собой право пользования жилым помещением по договору социального найма. Аналогичные правовые положения установлены и в других случаях при использовании специализированного жилого фонда.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны

75

в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Члены семьи нанимателя пользуются теми же правами, что и сам наниматель. Соответственно, если они будут вносить своевременно оплату за коммунальные услуги и квартплату, то и они вправе пользоваться таким жилым помещением сколько угодно, без ограничения сроков. В таком случае положение рассматриваемой статьи относительно того, что при проживании в жилом помещении инвалида или пожилого гражданин, находящего на стационарном излечении право пользования жилым помещением сохранится за ним на неограниченный срок, не меняется по ЖК РФ.

8. Абзац 2 рассматриваемого положения установил особые правовые гарантии для детей-инвалидов. Они обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями от муниципального образования по достижению ими 18-летнего возраста. При этом есть ряд условий, которые должны присутствовать для такого их обеспечения жилыми помещениями. Во-первых, они должны быть инвалидами, которым их программа реабилитации позволяет (предусматривает) ведение самостоятельного образа жизни, они могут осуществлять самообслуживание. Во-вторых, они должны являться сиротами, либо быть лишены попечительства родителей.

В ст. 1 Закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» даны определения тех, кого следует считать детьми-сиротами и кого детьми, оставшимися без попечения родителей. Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Статья 8 данного закона устанавливает дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в жилищных правоотношениях. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в

76

виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,

обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. О мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних см. письма Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. № 244/26-5, от 20 февраля 1995 г. № 09-М. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

9.Подпункт 11 ч.1 комментируемой статьи регулирует участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых, в том числе в учреждениях социального обслуживания. Такое право пожилых граждан и инвалидов можно отнести к категории прав на защиту и соблюдение своих прав при содержании в социальных учреждениях стационарного типа. Это аналог конституционного права на участие граждан в управлении делами государства. Здесь сами пожилые граждане и инвалиды могут контролировать и следить за соблюдением со стороны персонала и администрации социального учреждения прав граждан пожилого возраста и инвалидов. Но, конечно же, это не орган государственного надзора или контроля и применить карательные меры такая проверка не может, хотя именно сообщение от проверяющих в правоохранительные органы может стать основанием для проведения расследования и т.д.

10.Далее, в других частях (со 2 по 4) рассматриваемой статьи законодатель так же определят права для отдельных категорий пожилых граждан и инвалидов. Это их правовые гарантии, но в отличие от прав, предусмотренных в ч.1 рассматриваемой статьи, которые касаются всех пожилых граждан и инвалидов без исключения (содержащихся в социальных учреждениях стационарного типа), права, которые предусмотрены в ч. 2, 3, 4

рассматриваемой статьи касаются только определенной категории инвалидов или пожилых граждан.

11.Часть 2 устанавливает права на образование для детей-инвалидов, оно касается только детей, признанных инвалидами, и не может распространяться на пожилых граждан и прочих инвалидов. Дети-инвалиды могут получить образование, только если это возможно по их физическим и умственным способностям. Для реализации права на образование в стационарных учреждениях организуется специальное образовательное учреждение. В

частности порядок организации и работа такого специального образовательного учреждения регламентирована Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676 «Об

77

утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Организация обучения и воспитания в учреждении строится с учетом индивидуальных особенностей воспитанников в соответствии с учебным планом, разрабатываемым учреждением самостоятельно, и регламентируется расписанием занятий. Режим дня, обеспечивающий научно обоснованное сочетание обучения, труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного пребывания воспитанников в учреждении. Дети дошкольного возраста могут посещать дошкольные образовательные учреждения на условиях взаимных расчетов между дошкольным образовательным учреждением и учреждением.

В учреждении при наличии соответствующих условий могут организовываться

воспитательные группы:

разновозрастные (не более 8 человек);

одновозрастные (до 4 лет - не более 5 человек, от 4 лет и старше - не более 10 человек).

Количество общеобразовательных классов в учреждении зависит от условий, созданных для образовательного процесса с учетом санитарных норм, и определяется исходя из потребности (численности). Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 ноября 2000 г. утверждены Санитарные правила СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вучреждении, где дети не только проживают, но и обучаются, наполняемость классов не должна превышать 20 человек. При проведении занятий в 1-11 классах по иностранному языку, в 5-11 классах — по трудовому обучению, физической культуре, в 10-11 классах — по информатике, вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление на две группы класса при наполняемости не менее 20 человек. При наличии необходимых условий и средств (в том числе внебюджетных) возможно деление на группы классов и комплектование воспитательных групп с меньшей наполняемостью. В учреждении могут открываться специальные (коррекционные) группы (классы) для детей с отклонениями в развитии. Определение детей в эти группы (классы) осуществляется только на основании заключения психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

Вучреждении, где дети не только проживают, но и обучаются, организация образовательного процесса (начало и продолжительность учебного года, каникул, учебных занятий, проведение государственной (итоговой) аттестации, порядок выдачи документов об образовании и другие вопросы образовательного характера) осуществляется в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Учреждение с согласия воспитанников, по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями и организациями может проводить профессиональную подготовку воспитанников в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности.

Трудовое воспитание может осуществляться в учебных мастерских, подсобных хозяйствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях с использованием различных форм самодеятельных объединений воспитанников. Участие воспитанников в различных формах трудовой деятельности основывается на принципе добровольности. В учреждении

78

не допускаются принуждение воспитанников к вступлению в общественные, общественнополитические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях. Воспитанники могут посещать клубы, секции, кружки, студии, объединения по интересам, действующие при (в) общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей при (в) иных учреждениях и организациях,

атакже участвовать в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах и массовых мероприятиях.

12.Согласно ч. 3 рассматриваемой статьи, те из граждан, которые содержатся в социальных учреждениях стационарного типа (это распространяется и на пожилых граждан и на инвалидов), которые нуждаются в медицинской помощи (это не просто любая медицинская помощь, а именно стационарная медицинская помощь), направляются на лечение и обследование в соответствующие медицинские учреждения. При этом оплата их лечения должна производиться за счет средств Фонда Обязательного Медицинского Страхования, а так же и за счет бюджетных ассигнований. В отношении Фонда ОМС, можно пояснить, что ежегодно утверждается бюджет Фонда ОМС. Отношения по оплате за оказанные медицинские услуги строятся следующим образом: Фонд ОМС перечисляет денежные средства страховым организациям, а страховые организации уже перечисляют средства в те медицинские учреждения, которые и оказывали помощь. Согласно ст. 27 Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», оплата услуг медицинских учреждений страховыми организациями производится в порядке и сроки, предусмотренные договором между ними, но не позднее месяца с момента представления документа об оплате. Ответственность за несвоевременность внесения платежей определяется условиями договора медицинского страхования. Различными подзаконными нормативными правовыми актами определяются правоотношения по финансированию медицинских учреждений в рамках обязательного медицинского страхования за оказанную ими медицинскую помощь.

Например, Приказом Федерального фонда ОМС от 30 декабря 2005 г. № 133 установлен порядок предоставления субвенций (т.е. бюджетное ассигнование) территориальным фондам ОМС.

Порядок предоставления субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а

при их отсутствии — соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи определяет порядок финансового обеспечения расходов на выполнение государственного задания учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующих учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации), по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачейпедиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей).

79

Реализацию функции Федерального фонда обязательного медицинского страхования в части финансового обеспечения расходов на финансирование выполнения Учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи осуществляет постоянно действующая Комиссия Фонда по реализации национального проекта в сфере здравоохранения.

Решение об открытии территориальному фонду обязательного медицинского страхования финансирования целевых расходов на оплату дополнительной медицинской помощи принимается Комиссией при соблюдении Территориальным фондом следующих

условий:

9наличие открытого в установленном порядке отдельного счета Территориального фонда для перечисления субвенции на оплату дополнительной медицинской помощи;

9заключение Территориальным фондом договоров о выполнении Учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 851.

Финансирование расходов на оплату дополнительной медицинской помощи осуществляется Фондом путем предоставления средств бюджета Фонда бюджету Территориального фонда на осуществление целевых расходов на оплату дополнительной медицинской помощи в виде Субвенции на основании заявки. Комиссия рассматривает заявки Территориальных фондов на предоставление Субвенции Фонда ежемесячно и принимает решение о выделении денежных средств Территориальному фонду. Основанием для перечисления Субвенции на счет Территориального фонда является протокол заседания Комиссии, подписанный председателем и секретарем Комиссии.

Полученные Субвенции направляются Территориальным фондом Учреждениям здравоохранения на осуществление целевых расходов на оплату дополнительной медицинской помощи на основании заявки Учреждения здравоохранения:

9 наличие открытого в установленном порядке отдельного счета Учреждения здравоохранения для перечисления средств на оплату дополнительной медицинской помощи;

9наличие оформленных Учреждениями здравоохранения трудовых отношений с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачейпедиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в связи с выполнением государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

9заключение Учреждением здравоохранения с Территориальным фондом договора о выполнении Учреждением здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005г. № 851;

80