Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (2-е издание переработа
.pdfдобровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Всвязи с вступлением в силу с 1 сентября 2014 г. новых правил ГК РФ о положении юридических лиц на практике возникают вопросы с применением отдельных правил специальных законов о статусе некоторых юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов
итипов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.
Вп. 4 ст. 49 ГК РФ предусмотрено правило о том, что гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются ГК РФ. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационноправовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.
Указанное правило предполагает, что специальные законы могут предусматривать правила об особенностях правового регулирования статуса отдельных юридических лиц.
Пункт 5 ст. 123.8 ГК РФ также предусматривает, что особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.
По мнению авторов комментария, при рассмотрении вопросов, связанных с правовым положением ассоциаций (союзов) профсоюзов, следует руководствоваться вышеуказанными нормами ГК РФ. Такой вывод подтверждается также тем, что по состоянию на 1 января 2016 г. на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект № 766233-6 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»*(6), устанавливающий (см. ст. 4 законопроекта) (путем внесения соответствующих изменений в ч. 2 ст. 1 Закона), что комментируемый Закон «…также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов организационно-правовых форм общественной организации, ассоциаций или союзов соответственно (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации)».
Комментируемый Закон выделяет следующие виды ассоциаций профсоюзов (подробнее см. комментарий к ст. 3):
общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов,
межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов,
территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.
Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
11
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
Международные профсоюзные объединения — это организации, объединяющие профсоюзные организации различных стран.
Следует отметить, что российское законодательство отождествляет понятие международного объединения и международной организации, либо использует единое понятие «международные объединения и организации».
Под международной организацией понимается объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений. Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.
Международные межправительственные (межгосударственные) организации — это объединения государств или государственных институтов, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.
Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — это объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации.
Среди международных профсоюзных объединений отметим следующие:
1)Международную конфедерацию профсоюзов, МКП (англ. International Trade Union Confederation, ITUC) (URL: http://www.ituc-csi.org/) — крупнейшее мировое профсоюзное объединение, которое было создано в 2006 г. путем объединения Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфедерации труда (ВКТ). В МКП входит более 300 членских организаций, представляющих сотни миллионов рабочих в более, чем 150 странах мира. Россия в настоящее время представлена в МКП Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР) (URL: http://www.fnpr.ru/) и Конфедерацией труда России (КТР) (URL: http://www.ktr.su/). В рамках МКП действует несколько региональных и международных профсоюзных структур;
2)Всемирную федерацию профсоюзов, ВФП (англ. World Federation of Trade Unions, WFTU)
(URL: http://www.wftucentral.org/) — международную профсоюзную организацию, созданную после окончания Второй мировой войны, включающую профсоюзы, связанные с коммунистическими партиями;
3)Всеобщую конфедерацию профсоюзов (ВКП) (англ. General Confederation of Trade Unions, GCTU) (URL: http://ru.vkp.ru/) — региональное международное профсоюзное объединение, образованное на добровольной основе в целях консолидации действий по защите социальнотрудовых прав и интересов граждан, содействия охране прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, укрепления международной профсоюзной солидарности. ВКП объединяет в своих рядах 10 национальных профцентров стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и 28 международных отраслевых объединений профсоюзов, всего 38 членских организаций общей численностью около 50 млн. членов профсоюзов.
12
Статья 3. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:
первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза;
общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации;
общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;
межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации;
межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;
территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;
территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района;
профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации;
профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа;
организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;
работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
13
работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;
член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.
Комментарий к ст. 3
1. В комментируемой статье раскрываются основные термины, используемые в Законе. Первичной профсоюзной организаций является добровольное объединение членов
профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.
Следует отметить, что ранее первичная профсоюзная организация действовала на основании положения. Однако в связи с изменениями, внесенными в ГК РФ Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», все профсоюзные организации, являясь разновидностью некоммерческих корпоративных организаций, должны осуществлять свою деятельность на основании устава.
В соответствии со ст. 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в ряде случаях — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Судебная практика, анализируя приведенное выше определение, приходит к выводу о том, что понятие «первичная профсоюзная организация» во всех без исключения случаях наличие вышестоящего профсоюза не предполагает. Как любая общественная организация, каковой является и профсоюзная организация, она может быть создана гражданами для реализации общих целей независимо от вхождения в какой-либо другой, более крупный профсоюз*(7).
Как видим, в ряде случаев первичная профсоюзная организация не обладает полной организационной самостоятельностью, а является структурной единицей определенного профессионального союза. Вместе с тем в конкретной организации работниками на практике зачастую создается не первичная профсоюзная организация какого-либо конкретного профсоюза, а самостоятельный профессиональный союз.
Также отметим, что Конвенция МОТ № 87 и Конституция РФ, предусмотрев право граждан на создание без какого бы то ни было различия по своему выбору организаций без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам последних, устранили возможные ограничения при регистрации и
14
осуществлении деятельности профсоюзов на любом предприятии в зависимости от вхождения в какой-либо отраслевой или территориальный профсоюз.
При таких условиях по одному из дел письмо председателя крайкома профсоюзов В.Л.П., в котором было выражно мнение о том, что Независимая профсоюзная организация работников надзорно-контрольных органов г. Владивостока не может существовать вне краевого комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, было отклонено, как основание для признания регистрации этой профсоюзной организации недействительной*(8).
Первичные профсоюзные организации можно разделить на два вида:
самостоятельные первичные профорганизации;
созданные и действующие в рамках уже существующего профсоюза как его низовые звенья.
Следует отметить, что положения комментируемой статьи были оспорены в Конституционном Суде РФ. Конституционный Суд РФ выразил мнение, что абзацы первый — восьмой ст. 3 не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой эти положения — по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, — рассматриваются как устанавливающие закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяющие профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в комментируемом Законе (см. постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 г. № 22-П). На основании указанного постановления законодателем были внесены изменения, устанавливающие более широкий перечень структурных единиц в рамках устоявшейся профсоюзной иерархии и одновременно исключающие толкование норм указанной статьи в качестве исчерпывающего перечня таких структурных единиц. В частности, в структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. Таким образом, профсоюзы получили право самостоятельно определять свою внутреннюю структуру, в том числе посредством создания профсоюзных организаций и структурных подразделений, прямо не упоминающихся в комментируемом Законе.
2. Общероссийским профсоюзом является добровольное объединение членов профсоюза — связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее:
на всей территории Российской Федерации;
или на территориях более половины субъектов РФ;
либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности.
Таким образом, Законом установлены количественные и территориальные признаки общероссийского профсоюза. При этом указанные признаки носят альтернативный характер, и общероссийский профсоюз является таковым в случае соответствия одному из указанных признаков. Члены такого профсоюза объединяются по первичным профсоюзным организациям, которые входят в общероссийский профсоюз.
15
Применительно к общероссийским профсоюзам законодатель, путем внесения изменений, также предоставил право образовывать в соответствии с его уставом в структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями также территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.
Примерами общероссийских профсоюзов являются:
Общероссийский профессиональный союз военнослужащих (URL: http://www.npsv.ru/index.html);
Профессиональный союз работников народного образования и науки Российской Федерации (URL: http://www.eseur.ru/);
Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности (Оборонпроф) (URL: http://www.oboronprof.ru/);
Общероссийский профсоюз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства (НГСП России) (URL: http://www.rogwu-center.ru/);
Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России (ФПАД России) (URL: http://www.fatcurus.ru/);
Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности (URL: http://www.profatom.ru/URL: http://www.profatom.ru/);
Российский профсоюз работников химических отраслей промышленности
(Росхимпрофсоюз) (URL: http://www.chemprof.ru/);
Общественное объединение «Всероссийский Электропрофсоюз» (URL: http://www.elprof.info/) и др.
3.Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов — это добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее:
на всей территории Российской Федерации;
или на территориях более половины субъектов РФ.
Как видим, в данном случае признаки также перечислены альтернативно.
Например, общероссийским объединением профсоюзов является Союз профсоюзов России (СПР) — объединение свободных профсоюзов, учрежденных в различных отраслях на территории РФ (URL: http://www.unionsrussia.ru/). Учредителями Союза профсоюзов России являются следующие профорганизации:
Общероссийская общественная организация «Профессиональный союз негосударственной сферы безопасности»;
Российский профсоюз работников строительных специальностей и сервисных организаций;
Объединение профсоюзов России «СОЦПРОФ»;
Общероссийский профсоюз работников торговли и услуг (ОПРТУ);
Московское городское объединение профсоюзов «СОЦПРОФ» — Территориальное объединение профсоюзных организаций (МОП СОЦПРОФ);
Московский областной союз Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ — Общероссийского объединения профсоюзов (МОС СОЦПРОФ).
Общероссийскими объединениями профсоюзов являются также Объединение профсоюзов России «СОЦПРОФ» (URL: http://www.sotsprof.org/), Общероссийский профсоюз работников судостроения, судоремонта и морской техники (URL: http://mprss.ru/groups/sudprof), Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) (URL: http://www.fnpr.ru/).
16
4.Межрегиональный профсоюз — это добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ.
В связи с тем, что любой вид профсоюза является самостоятельной организацией, и в целях возможного ограничения такой самостоятельности законодатель дополнительно указывает на право межрегиональных профсоюзов образовывать в соответствии с уставом в своей структуре наряду с первичными профсоюзными организациями территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.
Межрегиональными профсоюзами являются, в частности:
Межрегиональная (территориальная) Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (URL: http://myprofcom.ru/);
Межрегиональный независимый профессиональный союз актеров театра и кино (URL: http://www.profakter.ru/);
Межрегиональный профессиональный союз сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (URL: http://www.policemagazine.ru/index.html);
Межрегиональный профсоюз железнодорожников (URL: http://rplbg.com/);
Межрегиональный профсоюз «Рабочая ассоциация» (МПРА) (URL: http://mpra.info/) — создан представителями двух профсоюзных организаций — «Форд» (Всеволожск) и «АВТОВАЗ» (Тольятти), сегодня объединяет рабочих более 16-ти автопредприятий, является членской организацией Конфедерации труда России (КТР) и глобального профсоюза IndustriALL;
Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель» (URL: http://www.pedagog-prof.org/);
Межрегиональный профсоюз работников общественного транспорта «Таксист» (URL: http://pstaxist.ru/) и др.
5.Межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — это добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов РФ. Например, Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов «Ленинградская Федерация Профсоюзов» (URL: http://www.lfpspb.com/), Межрегиональное объединение Свободных Профсоюзов (URL: http://ru-mareshka-1.blogspot.hu/).
6.Территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение общероссийских, межрегиональных организаций профсоюзов, действующее на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района.
Территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, в частности, являются:
Федерация профсоюзов Пензенской области (URL: http://fppo.ru/);
Федерация профсоюзов Архангельской области (URL: http://www.arhprof.ru/);
Федерация профсоюзов Свердловской области (URL: http://www.fnpr.org/);
Федерация профсоюзов Липецкой области (URL: http://fplo48.ru/) и др.
7.Территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного
17
субъекта РФ, либо на территориях нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
Территориальными организациями профсоюза, например, являются:
Балтийская территориальная организация Российского профессионального союза моряков (URL: http://www.bro.sp.ru/). Балтийская территориальная организация Российского профессионального союза моряков является добровольным объединением членов первичных профсоюзных организаций Российского профессионального союза моряков, действующих на территории города Санкт-Петербург и Ленинградской области;
Западно-Сибирская территориальная организация Профсоюза работников природноресурсного комплекса Российской Федерации (URL: http://www.profgeo.ru/);
Территориальная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация Профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства «Торговое Единство» (URL: http://torgedin.ru/).
8.Профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации.
Комментируемый Закон не конкретизирует вопросы образования профсоюзных органов. Вместе с тем, учитывая, что профсоюзы являются одним из видов общественного объединения, при решении вопроса об образовании профсоюзных органов следует руководствоваться положениями ФЗ «Об общественных объединениях», в частности, например, ст. 8.
9.Профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг,
руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.
Из данного определения можно сделать вывод о том, что профсоюзный представитель (доверенное лицо) получает свои полномочиями двумя способами: на основании учредительных документов профсоюза (а именно, его устава) или на основании отдельного решения профсоюзного органа.
10.Организацией в контексте комментируемого Закона является любое предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности. Такая терминология применима не только для комментируемого Закона, но и является общепринятой в современном российском праве.
11.Работодатель (применительно к комментируемому Закону) — это организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо,
скоторым работник состоит в трудовых отношениях. По сути, аналогичное определение работодателя содержит и ТК РФ. Так, работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В ТК РФ также отдельно упоминается, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В отношении работодателей — юридических лиц отметим, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей — юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
18
Работодателями — физическими лицами в соответствии с ТК РФ признаются:
физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (работодатели — индивидуальные предприниматели);
физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей — индивидуальных предпринимателей;
физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного
обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.
Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).
Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационноправовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
12. Работник в контексте комментируемого Закона — физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной
19
предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.
ТК РФ дает более краткое определение термина «работник». Работником в соответствии с нормами трудового законодательства является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые специально установлены действующим законодательством, — также лица, не достигшие указанного возраста.
Работник имеет право на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;
иные права (см. ст. 21 ТК РФ).
Работник имеет и обязанности. Так, работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников и др. (см. ст. 21 ТК РФ).
13.Членом профсоюза в соответствии с комментируемой статьей является лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.
Обращает на себя внимание тот факт, что раскрывая понятие члена профсоюза, законодатель указал не только работников, но и временно не работающих граждан, пенсионеров, тогда как, в ст.
20