Комментарий к Федеральному закону от 09.02.2009 № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного с
.pdfНапример, решением от 27 февраля 2009 г. № 550-15/н Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края утверждено Положение о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Действие указанного Положения распространяется на отношения органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно ст. 2 Положения о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, утвержденного Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:
открытость и доступность информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
своевременность и достоверность информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
бесплатность предоставления информации;
законность поиска, получения и передачи информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
соблюдение государственной и коммерческой тайны;
гарантии безопасности гражданина в связи с его заявлением.
При этом к основным способам обеспечения доступа к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления отнесены:
обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в случаях, установленных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
размещение органами и должностными лицами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);
обеспечение возможности ознакомления граждан, а также представителей заинтересованных организаций с документами органов и должностных лиц местного самоуправления;
обеспечение доступа граждан на открытые заседания районного Совета депутатов
впорядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов;
предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по запросу (ст. 3).
В соответствии со ст. 5 Положения о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, утвержденного Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края, информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления может предоставляться как в устной, так и в письменной форме. Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в устной форме предоставляется по телефону лицом (структурным подразделением), уполномоченным органом местного самоуправления на ее предоставление, либо по устному запросу на личном приеме. Предоставление документированной
21
информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется по письменному запросу, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Письменный ответ направляется по адресу, указанному в запросе, либо по желанию заявителя передается ему лично при условии явки заявителя для получения ответа.
В качестве иного положительного примера предлагаем рассмотреть Положение об официальном интернет-сайте Администрации города Советская Гавань, утвержденное Постановлением главы городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района от 4 июня 2009 г. № 109. Согласно указанному Положению официальный Интернет-сайт Администрации города Советская Гавань создан для развития единого информационного пространства, информационного обеспечения деятельности городских органов местного самоуправления, а также реализации принципов открытости и гласности их деятельности. Сайт является информационным ресурсом, находящимся в муниципальной собственности города Советская Гавань. Сайт представляет собой совокупность размещенной информации, доступной для неограниченного круга пользователей всемирной информационной сети Интернет и направленной на:
формирование положительного имиджа города, его инвестиционной привлекательности;
информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности городских органов местного самоуправления;
предоставления российским и зарубежным пользователям всемирной информационной сети Интернет наиболее полной и актуальной информации о городе Советская Гавань, его политической, экономической и культурной жизни;
расширения взаимодействия городских органов местного самоуправления с жителями города Советская Гавань, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, российскими и зарубежными организациями.
При этом согласно Положению к информации, размещаемой на официальном сайте Администрации города Советская Гавань, предъявляются следующие требования:
имеет официальный статус;
является публичной и бесплатной;
не должна нарушать честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц;
не должна содержать материалы, касающиеся государственной или коммерческой
тайны;
не должна нарушать нормы действующего законодательства и нормы морали. Информационное наполнение сайта осуществляется из внутренних и внешних
источников. Внутренними источниками являются:
Глава Администрации города Советская Гавань;
аппарат Администрации города Советская Гавань;
структурные подразделения Администрации города Советская Гавань;
муниципальные предприятия и учреждения города Советская Гавань. Внешними источниками являются:
22
территориальные органы государственной власти;
средства массовой информации;
предприятия, организации и учреждения города;
другие Интернет — ресурсы и др.
Структура сайта ориентирована на поддержку следующих функций:
предоставление официального информационного канала муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» во всемирной информационной сети Интернет;
предоставление информации о городе, способствующей привлечению внешних инвестиций, организации перспективных проектов и бизнес предложений; способствующей развитию культурного обмена и торговли; формирования муниципального заказа;
обеспечение получения информационных услуг справочного характера;
интерактивное обсуждение насущных городских проблем, в том числе путем подачи вопросов и предложений в адрес Администрации города, в целях принятия управленческих решений с учетом мнения общественности.
2. Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор Российской Федерации
означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы.
Международные правовые нормы приобретают для государства обязательную юридическую силу, если они признаны государством, входят в его правовую систему и являются частью национального законодательства. Это положение закреплено в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) и в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации». Частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные
СССР действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация
продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства — продолжателя Союза ССР6.
Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).
6См. также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
23
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:
подписания договора;
обмена документами, образующими договор;
ратификации договора;
утверждения договора;
принятия договора;
присоединения к договору;
применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
Российская Федерация заинтересована в стабильности международных отношений, основанных на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Международные договоры в системе международных отношений — один из важнейших составляющих ее элементов, на основе которого формируется комплексная система национального законодательства и международной договорно-правовой базы в сфере международного сотрудничества.
Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1)открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2)достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3)свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4)соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Комментарий к ст. 4
1. Принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установление свободного доступа к такой информации направлены на обеспечение прозрачности работы государственного сектора, кроме случаев установленных федеральным законом.
Приведем примеры реализации данного принципа в иных федеральных законах, регулирующих вопросы государственной и муниципальной службы.
Так, ст. 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» закрепляет открытость государственной службы и ее
24
доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.
Вст. 4 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» содержится норма о том, что прокуратура РФ действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.
Вст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» среди основных принципов муниципальной службы закреплен принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
Принцип открытости и свободного доступа к информации о деятельности Правительства РФ детализирован в ряде нормативных правовых актов, таких как:
Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения
деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;
постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»;
распоряжение Правительства РФ от 23 октября 1995 г. № 1455-р Об обеспечении оперативного распространения официальной информации о деятельности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и др.
Кроме того, Регламентом Правительства РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260, на Аппарат Правительства РФ возложено выполнение мероприятий по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа; своевременному и регулярному размещению информационных ресурсов в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет; систематическому информированию граждан и организаций о деятельности федеральных органов исполнительной власти иными способами, предусмотренными законодательством РФ.
Также распоряжением Правительства РФ от 23 октября 1995 г. № 1455-р в целях обеспечения оперативного распространения официальной информации о деятельности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и обмена информацией с органами исполнительной власти субъектов РФ, на Аппарат Правительства РФ были возложены обязанности:
продолжить выпуск информационного бюллетеня «Правительственный вестник», издававшегося ранее пресс-службой Правительства РФ;
организовать в установленном порядке выпуск информационного еженедельника «Регион» для опубликования в нем официальных сообщений, материалов, нормативных и иных актов органов исполнительной власти субъектов РФ и его распространение на условиях, определенных ранее для распространения бюллетеня «Правительственный вестник»;
организовать подготовку совместно с заинтересованными организациями телерадиопрограмм, освещающих деятельность Правительства РФ и др.
25
Итак, обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти — это административная функция государства.
Однако в Концепции административной реформы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р, отмечено, что «система исполнительной
власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса».
По индексу непрозрачности Россия из 48 крупнейших держав занимает 40-е место.7 По свидетельству международных экспертов, по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг (а это и работа с персональными данными, и контактами с гражданами) Российская Федерация уступает развитым странами. Контроль за состоянием коррупции также заслуживает низкой оценки. И этот показатель связан со злоупотреблениями при общении с гражданами и юридическими лицами8.
Так, в 2005 г. группа юристов инициировала серию судебных процессов по оспариванию бездействия ряда федеральных органов исполнительной власти, которые либо не создали в Интернете свои официальные сайты, либо не разместили на них подлежащие опубликованию материалы. Предвидя неблагоприятную для себя перспективу по данному спору, федеральные органы исполнительной власти, привлеченные по данным делам, мобилизовали свои усилия и открыли в Интернете свои официальные сайты9.
Открытость информации о деятельности судов и свободный доступ к такой информации регламентированы Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», который вступит в силу 1 июля 2010 г. Согласно ст. 7 указанного закона информация о деятельности судов может предоставляться в устной форме, в форме документированной информации, в том числе в форме электронного документа. Для предоставления электронных документов суды должны создавать официальные сайты в сети Интернет.
В настоящее время суды руководствуются Положением по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г., согласно которому Интернет-сайты судов общей юрисдикции создаются для обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности суда, реализации механизмов доступа к правосудию в условиях информационного общества, создания механизмов информационного взаимодействия с гражданами и гражданским обществом, а также для решения иных задач в области информационной политики судебной власти России.
На уровне федеральных законов действуют отдельные процессуальные нормы, устанавливающие гласность судопроизводства, а также право на информацию участников судопроизводства. Например, согласно ч. 1 ст. 241 УПК РФ разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-
7Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р).
8См. Арешев А.Г., Бачило И.Л., Сергиенко Л.А. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования. М., 2006. С. 31.
9См. подробнее Павлов И.П. Право граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и судебная практика его защиты / Сб. докладов семинара Теоретические проблемы информационного права. Под ред. Бачило И.Л. М., ИГиП РАН, 2006. С. 135-146.
26
процессуальным законодательством; в ст. 216 – 218 УПК РФ закреплены права участников уголовного судопроизводства на ознакомление с материалами уголовного дела и др.
Однако важность принципа открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти в РФ обусловила необходимость принятия комплексных
федеральных законов, гарантирующих и обеспечивающего доступ к информации о деятельности органов государственной власти в Российской Федерации, и судов в
частности. Стимулом для законодателя послужило Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г.10. Несомненно, что реализация положений данных нормативных актов обеспечит новый качественный уровень доступа к информации о деятельности органов государственной власти.
2.Качественная информация характеризуется своевременностью, достоверностью, полнотой и доступностью. Принцип достоверности и своевременности информации
направлен на обеспечение физических лиц и организаций качественной информацией.
Так, после крупнейшей техногенной аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.)
миллионы людей оказались заложниками ядерной катастрофы и, с особой остротой, встал вопрос о достоверной информации и обеспечения доступа к ней11. В этой связи в ст. 42 Конституции РФ устанавливается право на достоверную информацию о состоянии
окружающей среды.
Право на качественную информацию является органичной частью системы основных прав и свобод, занимает в ней особое место. Информированность общественности на основе качественной информации способствует пониманию социальных, экономических, политических и иных проблем, непосредственному участию в их решении.
Примером, направленным на обеспечение общественности достоверной и качественной информацией, являются положения ст. 35 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», устанавливающей перечень и сроки обязательно предоставляемой информации. Так, редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.
Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
3.Право человека и гражданина на информацию возникло в связи с объективной потребностью человека искать получать, производить и распространять необходимые для него сведения. Ведь информация является обязательным элементом общения людей, а ее качество обеспечивает достижение благоприятных условий для развития отдельной личности
ивсего общества в целом.
10См. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года // Российская газета от 6 ноября 2008. № 230 (4787).
11См. подробнее Тришкин А.А. Конституционное право человека и гражданина на достоверную информацию о состоянии окружающей среды в Российской Федерации. Автореф. дисс…канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 3- 22.
27
Право человека и гражданина на информацию — это одно из субъективных прав, закрепленных в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и в Конституции РФ (ч. 4 ст. 29).
Свобода поиска информации означает возможность обращения к кому-либо (организации, должностному лицу и др.) с просьбой о предоставлении определенной информации, с волеизъявлением лиц, направленным на ее получение законным способом.
Свобода получения информации означает возможность стать обладателем информации на законных основаниях.
Свобода передачи и распространения информации означает возможность доведения информации до сведения неограниченного круга лиц.
Способы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации законны, если при этом не нарушаются законные права и интересы других лиц, а также нормы действующего законодательства.
Принцип свободы поиска и распространения информации о деятельности органов государственной власти и деятельности органов местного самоуправления любым законным способом также содержится и в федеральном законодательстве.
Например, в ст. 38–40 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц указанных органов. При этом редакция зарегистрированного СМИ имеет право запрашивать информацию об их деятельности. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах компетенции. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит специально охраняемую законом тайну.
Кроме того, с 1 января 2010 г. вступила в законную силу норма ст. 38 Закона РФ «О средствах массовой информации», устанавливающая, что если отношения по предоставлению государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, то регулирование таких отношений будет осуществляться на основе специального законодательства РФ, регламентирующего вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
Действующее законодательство РФ также предусматривает возможность обращения граждан лично или коллективно в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлениями, жалобами, обращениями.
4. Принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия основан прежде всего на ст. 23, 24 и иных положениях Конституции РФ, закрепляющих право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Право на неприкосновенность частной жизни фактически противостоит праву на свободу поиска, получения, распространения информации.
28
На конституционных положениях сформирован комплекс специальных федеральных законов, устанавливающих конкретные запреты разглашать информацию, относящуюся к частной жизни (см., например, ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»; ст. 1 Федерального закона от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», ст. 53 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126ФЗ «О связи», ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 139 Семейного кодекса РФ и др.).
Неприкосновенность и конфиденциальность частной жизни защищена правом обжалования решений и действий органов и лиц, нарушивших неприкосновенность и конфиденциальность, в судебном и (или) административном порядке, а также нормами уголовного, административного, дисциплинарного и гражданского законодательства об ответственности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных лиц, нарушивших право на неприкосновенность частной жизни или конфиденциальность таких сведений.
Но запрет сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия не имеет абсолютного характера и может быть ограничен в
силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Так, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в частности, по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством (п. 3 ч. 4 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Следовательно, мировой судья вправе направить запрос и получить сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. Но при этом, иным лицам данная информация без согласия гражданина предоставлена быть не может. Например, действующим законодательством РФ адвокат и депутат не названы в числе субъектов, которым могут быть предоставлены сведения, составляющие врачебную тайну12.
Статья 5. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен
1.Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.
12См. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г. (утв. на заседании Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, март 2006 г., №
3.
29
Комментарий к ст. 5
1. Конституция РФ, гарантируя каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в то же время предусматривает, что федеральным законом определяется перечень сведений, составляющих государственную тайну (ч. 4 ст. 29). Такое законодательное решение вызвано необходимостью защиты суверенитета России, обеспечения ее обороны и безопасности и соотносится с предписаниями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей в указанных целях ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а, следовательно, и ограничение права на информацию.
Исходя из этого, законодатель вправе устанавливать перечни сведений, доступ к которым ограничен, а на органы государственной власти возлагается соответствующая обязанность обеспечивать режим защиты таких сведений.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен в ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне» и детализируется Указом Президента РФ.
Правовой основой введения режима защиты сведений, относящихся к государственной тайне, являются:
Конституция РФ (ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55);
Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности»; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»;
указы и распоряжения Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», распоряжение Президента РФ от 16 апреля 2005 г. № 151-рп «О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»);
постановления Правительства РФ (например, постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»);
нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (например, Приказ ФСБ РФ от 9 февраля 2005 г. № 66 «Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005)»);
другие нормативные акты.
К иной охраняемой законом тайне относится конфиденциальная информация, обязанность по соблюдению режима конфиденциальной информации возлагается на органы государственной власти федеральным законодательством.
30