Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного со

УДК 343.341(07)

ББК 67.408я73

О35

Р е ц е н з е н т ы

А. И. БОЙЦОВ, судья Конституционного Суда РФ, профессор юридического факультета СПбГУ, доктор юридических наук, профессор.

М. А. ПАВЛЮЧЕНКО, заместитель председателя СанктПетербургского городского суда.

Овчинникова, Г. В.

Комментарий к постановлению Пленума Верховного О35 Суда Российской Федерации «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» от 10 июня 2010 года № 12 / Г. В. Овчинникова ; [под ред. А. Н. Попова]. — СПб. : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной

прокуратуры Российской Федерации, 2011. — 32 с.

УДК 343.341(07)

ББК 67.408я73

Под редакцией профессора А. Н. ПОПОВА

Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации,

2011

2

1. Обратить внимание судов на необходимость точного выполнения требований закона, предусматривающего уголовную ответственность за создание преступно-

го сообщества (преступной организации) либо за руководство сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также за участие в нем (ней), имея в

виду, что организованная преступность в ее различных проявлениях посягает на общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан, собственность, нарушает нормальное функционирование

государственных, коммерческих и иных организаций и общественных объединений1.

Преступные сообщества (преступные организации) — это реальные формы существования организованной преступности как социального явления. Независимо от совершения или несовершения преступным сообществом (преступной организацией) конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, уже само его существование для реализации преступных целей представляет угрозу общественной безопасности.

Безопасность — это состояние защищенности общества, жизненно важных интересов и благ личности и государства от внешних и внутренних угроз. Состояние безопасности определяет качество жизни в обществе, его психологический климат, спокойствие, которые достигаются осознанием своей защищенности каждым гражданином (Федеральный закон «О безопасности» от

28декабря 2010 г. № 390-ФЗ).

1Здесь и далее светлым курсивом приводится текст комментируемого Постановления.

3

Преступные сообщества (преступные организации), создаваемые для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, представляют собой законспирированную внутреннюю угрозу, противодействующую правоохранительной системе, создающую и поддерживающую атмосферу страха и психологического напряжения в обществе.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере и в процессе обеспечения безопасности граждан, общества и государства. Преступные посягательства наносят ущерб двум составляющим общественной безопасности: подрывают деятельность правоохранительной системы по обеспечению общественной безопасности, наносят урон как уровню защищенности граждан и общества, так и осознанию гражданами их защищенности.

Жизнь, здоровье, неприкосновенность личности, собственности представляют дополнительный объект посягательства, по- этому-то оно (ст. 210 УК РФ) может считаться совершенным, когда преступное сообщество (преступная организация) только создано, но еще не осуществило свои цели по совершению тяжких или особо тяжких преступлений.

2. Решая вопрос о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного статьей 210 УК РФ, судам надлежит учитывать, что исходя из положений части 4 статьи 35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) от-

личается от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью.

При этом под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершен-

ного организованной группой либо в особо крупном размере), в

4

результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т. п.

Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами.

Уголовный закон (п. 4 ст. 35 УК РФ) выделяет признак, отличающий преступное сообщество (преступную организацию) от других видов организованной преступной деятельности: более сложная внутренняя структура (структурная оформленность). Это предполагает: во-первых, территориальную и(или) функциональную обособленность звеньев, подразделений сообщества или самостоятельных организованных групп; во-вторых, наличие у них общей цели — совершения тяжких или особо тяжких преступлений, как правило, для получения материальной выгоды. Общая цель объединяет и сплачивает звенья, подразделения сообщества и его отдельных участников.

Материальная выгода может быть прямой и косвенной. Прямая выгода — имеет место при совершении корыстных преступлений против собственности (например, массовое мошенничество, построение мошеннических пирамид и др.). О косвенной материальной выгоде следует говорить, когда совершаются иные тяжкие преступления: похищение человека, торговля людьми, в том числе в целях изъятия органов или тканей, в сфере незаконного оборота наркотиков, которые в итоге преступных действий приносят прибыль.

3. Судам следует иметь в виду, что преступное сообщество

организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством. При этом

5

закон не устанавливает каких-либо правовых различий между понятиями «преступное сообщество» и «преступная организация».

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т. п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).

4. Под структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально

обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т. п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации).

Уголовный закон (п. 4 ст. 35 УК РФ) считает преступное сообщество и преступную организацию с правовой точки зрения равнозначными формами реального проявления организованной преступности.

Однако по фактическим признакам они все же различаются. Преступное сообщество характеризуется структурированной формой организации, когда есть центр и его звенья, наличием единого руководства и скоординированности преступных, а иногда и непреступных конкретных действий. Например, одна груп-

6

па (звено) скупает наркотики, другая — осуществляет их транспортировку, третья — принимает «товар», готовит его к реализации (хранит, фасует на дозы, передает сбытчикам), четвертая группа сбывает в клубах, на дискотеках и т. д. Преступная организация объединяет несколько организованных преступных групп, как правило, занимающихся однородной преступной деятельностью, связанной с совершением тяжких или особо тяжких преступлений. Например, группы похитителей людей в разных регионах объединяет общий центр, который планирует, координирует, регулирует эту преступную деятельность.

5. Объединение организованных групп предполагает наличие

участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

Несмотря на самостоятельную, как бы обособленную, преступную деятельность объединенных организованных преступных групп, между ними существуют устойчивые преступные связи, в которых каждая группировка заинтересована.

В таких объединениях имеет место совместное планирование, распределение территориальных сфер, а иногда и совместное участие в каких-то крупных преступных акциях. Важно, что деятельность преступной организаций, как и ее автономных групп, направлена на совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

6. Разъяснить судам, что уголовная ответственность по

ководители (организаторы) и участники этого сообщества (организации) объединены умыслом на совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений при осознании ими общих целей

7

функционирования такого сообщества (организации) и своей принадлежности к нему (ней).

Вина всех фигурантов преступного сообщества (преступной организации) характеризуется прямым умыслом, о чем свидетельствует целеполагание, представленное в самой статье 210 УК РФ («в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений»). Содержание прямого умысла составляют два элемента: во-первых, осознание общественной опасности своих действий и желание наступления преступных последствий; во-вторых, осознание своей принадлежности к этому сообществу (преступной организации).

7. Уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (часть 1 статьи 210 УК РФ) наступает с

момента фактического образования указанного преступного сообщества (преступной организации), то есть с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление. О готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности.

Если лицо или группа лиц присоединились к уже созданному преступному сообществу (преступной организации) в целях реализации преступных намерений, то их ответственность по статье 210 УК РФ наступает с момента вхождения их в сообщество (организацию) в зависимости от фактически выполняемых ими действий.

8

Моментом окончания преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или преступной организации), следует считать момент, когда оно фактически образовалось, т. е. структурно и организационно оформилось, и когда возникла готовность к реализации целей — совершения тяжких или особо тяжких преступлений и центром, и звеньями и подразделениями. Готовность означает формирование «кадрового» состава и по количеству и по «специализации», приобретение помещений, техники, транспорта, планирование будущей деятельности, распределение функций. Состояние готовности, естественно, зависит от вида преступлений, которые намереваются совершать. Важно, что окончание преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, не связано с выполнением тяжких или особо тяжких преступлений и даже с покушением на преступление, планируемые сообществом. Если кто-либо влился в уже действующее сообщество, для него окончанием преступления будет момент принятия обязательств, разделение намерений и целей сообщества или фактическое участие в тех или иных преступных действиях при осознании своей причастности к деятельности сообщества.

8. В тех случаях, когда действия лица, направленные на созда-

лица (лиц) обстоятельствам не привели к созданию преступного сообщества (преступной организации), они подлежат квалификации по части 1 или по части 3 статьи 30 УК РФ и части 1 статьи 210 УК РФ как приготовление к созданию или как покушение на создание преступного сообщества (преступной организации).

В ситуациях, когда первоначальная деятельность по организации преступного сообщества (преступной организации) была пресечена (например, на стадии вербовки членов сообщества) или сформировать его не удалось по другим причинам, действия организатора представляют приготовление либо покушение на организацию (создание) преступного сообщества в зависимости от этапа этих организационно-технических преступных действий,

9

т. е. степени близости к их завершению. Квалификация предполагает ссылку на ч. 1 или ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 210 УК РФ.

9. Если участники организованной группы, первоначально объ-

подлежат квалификации по соответствующей части статьи 210 УК РФ при условии, что эта организованная группа до совершения тяжкого или особо тяжкого преступления преобразовалась в преступное сообщество (преступную организацию), то есть стала обладать признаками, предусмотренными частью 4 статьи 35 УК РФ.

Групповая преступная деятельность в процессе реализации своих целей может приобретать более опасные организационные формы для совершения более опасных преступлений. Например, если организованная преступная группа, первоначально объединившаяся для совершения краж и грабежей, перешла к разбоям, то при условии, что организованная группа преобразовалась в преступную организацию с присущими ей признаками (ч. 4 ст. 35 УК РФ), действия членов группы подлежат квалификации и по ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ и п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ.

10. Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями следует понимать осуществление ор-

ганизационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на до-

10