История таможенного дела и таможенной политики России. Практикум

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Оренбургский государственный университет»

Ю.В. Рожкова

ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Практикум

«Оренбургский государственный университет» в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по программам высшего образования по специальности 38.05.02 Таможенное дело

Оренбург

2016

УДК 339.543 (07) ББК 65.428я7

Р63

Рецензент: доцент, доктор экономических наук В.В. Боброва

Рожкова, Ю.В.

Р63 История таможенного дела и таможенной политики России: практикум/ Ю.В. Рожкова; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург:

ОГУ, 2016. – 108 с.

ISBN 978-5-7410-1493-6

В структуру практикума включены вопросы для обсуждения, задания для самостоятельной работы, тестовые задания, которые позволят

Практикум предназначен для студентов специальности 38.05.02 Таможенное дело.

УДК 339.543 (07) ББК 65.428я7

2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………............... 6 1 Раздел 1 Торгово-пошлинные отношения Руси……………………………….. 8

1.1Тема 1.1 Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России»………………………………………………………………... 8

1.1.1Практическое занятие …………………………………………………………… 8

1.1.2 Самостоятельная работа ……………………………………………………… 8

1.1.3Тестовые задания………………………………………………………………… 9

1.1.4Рекомендуемые источники по теме 1.1…………………………………………. 13

1.2Тема 1.2 Возникновение таможенно-пошлинных отношений на Руси (IX –

XI вв.)…………………………………………………………………………….. 14

1.2.1Практическое занятие…………………………………………………………….. 15

1.2.2Самостоятельная работа ………………………………………………………… 16

1.2.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 17

1.2.4Рекомендуемые источники по теме 1.2………………………………………… 19

1.3Тема 1.3 Формирование таможенных обрядностей в Московском

1.3.1Практическое занятие……………………………………………………………… 22

1.3.2Самостоятельная работа…………………………………………………………… 23

1.3.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 23

1.3.4 Рекомендуемые источники по теме 1.3………………………………………… 25

2 Таможенное дело и таможенная политика в Российской Империи…………… 27

2.1Тема 2.1 Таможенное дело и таможенная политика России в первой

половине XVIII в………………………………………………………………… 27

2.1.1Практическое занятие……………………………………………………………… 28

2.1.2Самостоятельная работа………………………………………………………….. 29

2.1.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 30

2.1.4Рекомендуемые источники по теме 2.1………………………………………… 32

2.2 Тема 2.2 Таможенное дело и таможенная политика России во второй

3

2.2.1Практическое занятие…………………………………………………………….. 34

2.2.2Самостоятельная работа………………………………………………………….. 35

2.2.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 36

2.2.4Рекомендуемые источники по теме 2.2………………………………………… 38

2.3Тема 2.3 Таможенно - тарифная политика России в XIX в.:

противодействие протекционизма и фритредерства. Централизация

2.3.1Практическое занятие……………………………………………………………… 41

2.3.2Самостоятельная работа…………………………………………………………… 43

2.3.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 44

2.3.4 Рекомендуемые источники по теме 2.3………………………………………… 46

3 Деятельность таможенного ведомства Советского государства……………… 48

3.1Тема 3.1 Первые мероприятия по созданию таможенной охраны……………. 48

3.1.1Практическое занятие……………………………………………………………… 48

3.1.2Самостоятельная работа…………………………………………………………… 50

3.1.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 51

3.1.4Рекомендуемые источники по теме 3.1………………………………………….. 52

3.2Тема 3.2 Реорганизация таможенного ведомства Советского государства…… 54

3.2.1Практическое занятие……………………………………………………………… 54

3.2.2Самостоятельная работа…………………………………………………………… 55

3.2.3Тестовые задания по теме………………………………………………………… 56

3.2.4Рекомендуемые источники по теме 3.2………………………………………… 57

3.3Тема 3.3 Таможенно-тарифная политика СССР в период деятельности

Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)………………………………..... 59

3.3.1Практическое занятие…………………………………………………………… 60

3.3.2Самостоятельная работа………………………………………………………… 61

3.3.3Тестовые задания по теме……………………………………………………….. 62

3.3.4Рекомендуемые источники по теме 3.3………………………………………… 63

4

4Создание, становление и развитие таможенной службы Российской Федерации……………………………………………………………………… 66

4.1Тема 4.1 Создание таможенной службы Российской Федерации (1991-2000

гг.). Новые подходы к организации и осуществлению таможенного дела…... 66

4.1.1Практическое занятие…………………………………………………………… 66

4.1.2Самостоятельная работа………………………………………………………… 67

4.1.3Тестовые задания по теме………………………………………………………. 68

4.1.4Рекомендуемые источники по теме 4.1………………………………………… 69

4.2Формирование таможенной политики Российской Федерации в условиях

перехода к рыночной экономике (19912000 гг.)…………………………… 71

4.2.1Практическое занятие………………………………………………………….. 72

4.2.2Самостоятельная работа………………………………………………………… 73

4.2.3Тестовые задания по теме………………………………………………………. 74

4.2.4Рекомендуемые источники по теме 4.2……………………………………….. 75

4.3Тема 4.3 Международное сотрудничество России в области таможенного дела и таможенной политики…………………………………………………… 77

4.3.1Практическое занятие…………………………………………………………… 77

4.3.2Самостоятельная работа………………………………………………………… 78

4.3.3Тестовые задания по теме………………………………………………………. 79

4.3.4Рекомендуемые источники по теме 4.3………………………………………… 81

4.4Заключение. Исторический опыт и уроки формирования, организации и

5.2Хронологическая таблица по курсу «История таможенного дела и

таможенной политики России»………………………………………………… 88

5.3Глоссарий………………………………………………………………………… 102

Заключение……………………………………………………………………… 108

5

Введение

Успешное освоение курса «История таможенного дела и таможенной политики России» позволит студентам получить комплексные теоретические и практические знания в области истории развития таможенного дела, его организационных и функциональных начал.

Целью освоения дисциплины является приобретение систематизированных знаний в области истории таможенного дела и таможенной политики в России, отвечающих современному уровню науки, формирование исторического мышления. Освоение дисциплины направлено на приобретение знаний в области торгово-таможенной политики России в IX-XXI

вв. и на их основе формирование необходимого понятийного аппарата в области таможенного дела.

Задачами курса являются:

– формирование у студентов патриотически ориентированного мировоззрения, позволяющего осмысленно и профессионально отстаивать интересы своей страны в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;

–способствование критическому осмыслению исторического опыта функционирования таможенной системы, вырабатывание навыков его творческого применения на практике;

–формирование у студентов потребности самостоятельного изучения исторического наследия в области таможенного дела и таможенной политики России.

При подготовке практикума учитывались требования Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования № 850 от 17.08.2015 г. по специальности 38.05.02 - Таможенное дело (уровень специалитета).

6

Представленное учебное пособие предназначено для самостоятельного и аудиторного изучения проблем, связанных с развитием таможенного дела и таможенной политики России. Практические занятия базируются на проведение круглых столов, организации проблемных дискуссий, темы для которых представлены в виде вопросов для обсуждения.

Вкачестве контроля знаний представлены тестовые задания,

контрольные вопросы, которые базируются как на лекционном материале, так и на дополнительных сведениях и фактах. После каждой темы представлен рекомендуемый список источников, использование которых окажет помощь в самостоятельной работе студентов.

При подготовке учебного пособия использованы учебники и труды известных российских ученых в области истории таможенного дела и таможенной политики: Кисловского Ю.Г., Карамзина Н.М., Ключевского В.О.,

Соловьева С.М., Блинова Н.М., Лодыженского К.Н., Шемкина А.И.,

Старовойтовой Е.Н, Долидович О.М.

7

1 Раздел 1 Торгово-пошлинные отношения Руси

1.1 Тема 1.1 Введение к курсу «История таможенного дела и

таможенной политики России»

История таможенного дела и таможенной политики России как историческая дисциплина. Цель и задачи курса, его место в системе профессиональной подготовки специалистов таможенного дела.

Таможенное дело и таможенная политика. Основные понятия курса.

Структура и содержание курса. Периодизация истории таможенного дела.

1.1.1 Практическое занятие

При подготовке к практическому занятию следует обратить внимание на следующие ключевые понятия и определения: объект, предмет истории таможенного дела, таможенная политика.

Данные понятия раскрывают предпосылки возникновения феномена

«таможенное дело» в истории человечества и сущность таможенной политики.

Вопросы для обсуждения

1Сущность и содержание таможенной политики.

2Отличия понятий «таможенная политика» и «таможенное дело».

3Периодизация истории таможенного дела России

4Научные работы по истории таможенного дела.

1.1.2 Самостоятельная работа

Вопросы для самостоятельного изучения

1Основные методы изучения истории таможенного дела и таможенной политики России.

2Принцип, лежащий в основе периодизации истории таможенного дела России.

8

1.1.3 Тестовые задания по теме

1 Предмет изучения истории таможенного дела и таможенной политики России включает:

а) происхождение, становление и развитие таможенного дела и таможенной политики на протяжении более чем тысячелетней истории России;

б) комплекс норм, институтов и практических мер по контролю за перемещением товаров на подконтрольной территории с какой-либо целью;

в) систему государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач;

г) экономическую и финансовую категории, являющиеся составными частями таможенных проблем в этой сфере.

2 Под таможенным делом понимается:

а) происхождение, становление и развитие таможенного дела и таможенной политики на протяжении более чем тысячелетней истории нашего Отечества;

б) комплекс норм, институтов и практических мер по контролю за перемещением товаров на подконтрольной территории с какой-либо целью;

в) система государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач;

г) экономическая и финансовая категории, являющиеся составными частями таможенных проблем в этой сфере.

3 Таможенная политика – это:

а) происхождение, становление и развитие таможенного дела и таможенной политики на протяжении более чем тысячелетней истории России;

б) комплекс норм, институтов и практических мер по контролю за перемещением товаров на подконтрольной территории с какой-либо целью;

9

в) система государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач;

г) экономическая и финансовая категории, являющиеся составными частями таможенных проблем в этой сфере.

4 Догосударственный период (VII - XV вв.) характеризуется:

а) зарождением таможенного дела в землях восточных славян вместе с появлением важнейших межрегиональных торговых путей, складыванием первых таможенных обрядностей;

б) зарождением элементов таможенной политики, складыванием правовой основы таможенного дела и административного аппарата;

в) развитием и усилением дифференциации видов таможенных платежей,

таможенного права;

г) ликвидацией частноправовых отношений в таможенном деле,

унификацией таможенных сборов, становлением общегосударственной таможенной службы.

5 Период функционирования таможенного дела в Киевской Руси (IX -

первая четверть XII вв.) характеризуется:

а) зарождением таможенного дела в землях восточных славян вместе с появлением важнейших межрегиональных торговых путей, складыванием первых таможенных обрядностей;

б) зарождением элементов таможенной политики, складыванием правовой основы таможенного дела и административного аппарата;

в) развитием и усилением дифференциации видов таможенных платежей,

таможенного права;

г) ликвидацией частноправовых отношений в таможенном деле,

унификацией таможенных сборов, становлением общегосударственной таможенной службы.

10