История таможенного дела и таможенной политики России. Практикум

3 Сайт Всемирной таможенной организации.Режим

доступа :http://www.coomd.org.

4 Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа : http://www.customs.ru.

5 Справочная правовая система «ГАРАНТ». Режим доступа: http://www.garant.ru.

6 Международный таможенный электронный журнал. Режим доступа : http://www.worldcustomsjournal.org

1.3 Тема 1.3 Формирование таможенных обрядностей в Московском

государстве. Первый таможенный тариф (ХV – XVII вв.)

Задачи в области таможенного дела, стоящие перед Московским централизованным государством. Первые попытки упорядочить таможенное дело. Таможенная политика Ивана IV и таможенное дело в период опричнины.

Таможенная служба «верных людей» (таможенных голов и целовальников).

Таможенные льготы иностранных купцов.

Таможенное дело в первой половине XVII столетия. Система организации финансового и таможенного обложения в Московском государстве. Приказы и порученные им таможенные сборы. Откупная и «верная» система сбора пошлин.

Начало таможенных реформ: «Соборное Уложение» 1649 г. о

регламентации проезжих сборов. Именной указ 1653 г. «О взимании таможенной пошлины в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров». Рублевая пошлина и порядок ее сбора. Ликвидация таможенных откупов (1654 г.).

Переход к защите отечественных торговцев. Основные принципы Новоторгового устава 1667 г. А.Л. Ордин-Нащокин и политика торгового протекционизма. Ликвидация торговых льгот иностранных купцов.

21

Таможенная служба России в 1670–1680-е гг. Государственные органы,

ведающие таможенным делом. Структура, штат и компетенция местных

таможенных изб.

1.3.1 Практическое занятие

Изучение данной темы представляет определенную сложность, так как

охватывает три века развития таможенного дела в Московском государстве.

При подготовке к практическому занятию студентам рекомендуется

ознакомиться с торговой политикой государства, созданием системы таможенных обложений, основой которых являются, мыт и тамга. Развитие

системы таможенных органов способствовало появлению множества

разновидностей таможенных пошлин: торговых, проезжих, штрафных, пошлин за обслуживание. В дальнейшем их эволюция привела к значительному сокращению проезжих и дифференциации торговых и штрафных пошлин.

Изучая Именной указ царя Алексея Михайловича от 25 октября 1653 г. и

Вопросы для обсуждения

1 Торговая политика Московского государства.

2 Реорганизация системы таможенного обложения и еѐ роль в процессе централизации русского государства.

3 Усиление государственного вмешательства в сферу внешней торговли и таможенного дела. Соборное уложение 1649г.

4 Таможенная реформа в 50-60-х годах XVII в.

5 Новоторговый устав 1667 г. АЛ. Ордин-Нащокин, его идеи национального предпочтения во внешней торговле.

6 Совершенствование управления таможенным делом на местах,

появление таможен (таможенных изб).

22

1.3.2 Самостоятельная работа

Самостоятельная работа студентов предполагает выполнение двух видов

работ:

1 Работа над вопросами для самостоятельного изучения и отчет перед преподавателем (в устной форме и/или с предоставлением конспектов).

Вопросы для самостоятельного изучения

1 Изучить систему и содержание обрядностей в XV – XVII вв.

2 Ознакомиться с основными направлениями развития таможенного законодательства в XVI – XVII вв.

2 Составление хронологической таблицы по теме 1.3 (таблица 3) для подготовки к практическому занятию.

Таблица 3 - Образец заполнения хронологической таблицы по теме

«Формирование таможенных обрядностей в Московском государстве. Первый таможенный тариф (ХV – XVII вв.)».

1 Порядок беспошлинного провоза «людьми» товаров не на продажу, а

для личного пользования впервые был законодательно закреплен:

а) грамотой «О сборе гостиной и полавочной пошлины в Великом Новгороде на Торговой стороне»;

б) грамотой «О сборе померной и покоречной пошлины в Великом

Новгороде»;

23

в) Соборным Уложением 1649 года;

г) грамотой «О сборе явчей, пятенной и привязной пошлины в Великом Новгороде»

2 Первый общегосударственный документ, занявший ведущее место среди правительственных актов, посвященных таможенному делу – это:

а) Торговый устав 1653 года;

б) Новгородское Уложение 1538 года;

в) Соборное Уложение 1649 года;

г) Тариф 1822 года.

3 Укажите, когда возникли такие экономические явления, как районы с торгово-промышленной специализацией и мануфактуры:

а) XVI век;

б) середина XVII века;

в) конец XVII - начало XVIII вв.;

г) середина XIX века.

4 Сумма единой таможенной пошлины в 1653 г. от цены товара составляла:

а) 12 %;

б) 5 %;

в) 12,5 %;

г) 5,5 % 5 Название единственной пошлины, уплачиваемой с товара в 1953 г.:

а) рублевая;

б) вывозная;

в) ввозная;

г) монетная.

6 Цель предоставления таможенным чиновникам права обыска в Именном указе:

а) для обнаружения «беглых»;

б) для невозможности вывоза товаров массой 50 кг и больше;

24

в) для определения факта утаивания товара;

г) все варианты верны.

7 Устав, принятый 22 апреля 1667 года, получил название:

а) Новоморский;

б) Новопограничный;

в) Нововывозной;

г) Новоторговый.

8 Внутренние таможенные пошлины в 1653 году делились на:

а) рублевые, перекупные и различные сборы;

б) рублевые, перекупные и сборы с золотых монет;

в) перекупные и местные;

г) перекупные, местные и рублевые.

9 Ремесленники продавали свои изделия на площадях в Москве с:

а) с частичными таможенными обложениями;

б) с таможенным обложением;

в) без таможенного обложения;

г) с удвоенным таможенным обложением.

10 Человек, в обязанности которого входило отслеживание качества заграничных товаров и наличие на них фабричного клейма:

а) Таможенный голова;

б) Таможенный смотритель;

в) Пограничный голова;

г) Пограничный смотритель.

1.3.4 Рекомендуемые источники по теме 1.3

1 Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России : учебник для вузов / Ю. Г. Кисловский ; под общ. ред. А. Е. Жерихова.- 3-е изд., доп. - М. : РУСИНА-ПРЕСС, 2004. - 592 с. - ISBN 5-98139-005-0.

25

2 Старовойтова, Е. Н. История таможенного дела и таможенной политики России : учеб. пособие для вузов / Е. Н. Старовойтова, О. М.

Долидович. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 176 с. - Библиогр.: с. 151. - ISBN 978-5-4377-0013-6.

3 Шемякин, А.И. История таможенного дела в России и Ярославский край: учебное пособие для вузов / А.И. Шемякин. - Ярославль: Александр Рутман, 2000. – 348 с.

4 Карамзин, Н. М.Полный курс русской истории в одной книге / Н.М.

Карамзин – СНб: АСТ, Астрель-СПБ, 2010. - Режим доступа: . http://biblioclub.ru/

5 Ключевский, В.О. Курс русской истории или Русская история.

Полный курс лекций / В.О. Ключевский - СПб.: Лань, 2013.- 840 с.- Режим доступа: http://e.lanbook.com/

6 Ключевский, В. О. Курс русской истории. / В.О. Ключевский -

ИДДК, ООО "Бизнессофт", 2005. - Режим доступа: http://biblioclub.ru/

7 Ключевский, В. О. Полный курс русской истории в одной книге : в

современном изложении Лин фон Паль / В. О. Ключевский. - Москва : АСТ ;

Санкт-Петербург : Астрель-СПб, 2009. - 544 с. - (Историческая библиотека) - ISBN 978-5-17-061318-2. - ISBN 978-5-9725-1371-0.

Периодические издания

1 Таможня : ежемес. жур./ учредитель: Агентство «Роспечать». - М.:

Агентство «Роспечать» . - ISSN 20182344.

2 Таможенное регулирование. Таможенный контроль : ежемес. жур./

учредитель: Агентство «Роспечать».- М.: Агентство.- ISSN 2074-9694.

3 Вестник Российской таможенной академии : жур. / учредитель:

ГОУ ВПО «Российская таможенная академия». –М.: ГОУ ВПО «Российская таможенная академия». - ISSN 1987-5670.

4 Таможенное дело : . жур./ учредитель: Агентство «Роспечать». –

М.: Агентство «Роспечать».- ISSN 1856-6740

26

2 Таможенное дело и таможенная политика в Российской

Империи

2.1 Тема 2.1 Таможенное дело и таможенная политика России в

первой половине XVIII в.

Политика Петра I и роль таможенного обложения в формировании государственного бюджета. Российский меркантилизм и протекционизм, его особенности.

Упорядочение таможенного дела в начале правления Петра I.

Перестройка системы таможенной службы. Таможенные бурмистры (1700 г.).

Создание Сената и Коммерц-коллегии, их роль в управлении таможнями.

Введение института цолльнеров и обер-цолльнеров. Таможенные откупа.

Установление порядка охраны государственной границы и борьба с контрабандой.

27

Таможенные пошлины в начале правления Петра I. Меры по перенаправлению внешней торговли к Балтийским портам. Переход к политике таможенного протекционизма. «Арифметический расчет» по защите российской промышленности. Тариф 1724 г.

Установление порядка досмотра судов и грузов в мореплавания в портах России. «Морской торговый регламент и устав» 1724 г.

Таможенная политика при приемниках Петра I. Пересмотр жесткого протекционизма и принятие Тарифа 1731 г. «Морской пошлинный регламент и устав» 1731 г. Борьба с контрабандой и попытки введения таможенной амнистии.

2.1.1 Практическое занятие

Вначале XVIII в. происходит централизация управления таможенным делом. При Коммерц-Коллегии в 1716 г. создается отделение по торговле и тарифам, в ведении которого находились торговля и таможни. Во главе таможен вместо таможенных голов назначаются бурмистры, а затем цольнеры

иуправляющие из числа служилых людей.

Впервой четверти XVIII в. активно осуществляется нормотворческая деятельность. Наряду с принятием первого протекционистского таможенного тарифа 1724 г., который способствовал обеспечению конкурентоспособности российских мануфактур, в свет выходят и другие законодательные документы.

В1731 г. в России был принят Морской пошлинный устав,

регламентирующий порядок захода иностранных судов в порты и осуществление таможенных формальностей на море.

На развитие таможенного дела оказывала влияние внутренняя и внешняя торговля государства, центр ее переместился из Архангельска в Санкт-

Петербург.

Вопросы для обсуждения

1 Политика меркантилизма, ее влияние на усиление фискального характера торговой и таможенной политики Петра I.

28

2 Создание Коммерц-коллегии (1718 г.) и передача ей функций управления портовыми и пограничными таможнями.

3 Развитие таможенного законодательства. Первый протекционистский таможенный тариф (1724 г.).

4 Последствия таможенной политики Петра I. Таможенный тариф 1731 г.

2.1.2 Самостоятельная работа

Самостоятельная работа студентов предполагает выполнение двух видов работ:

1 Работа над вопросами для самостоятельного изучения и отчет перед преподавателем (в устной форме и/или с предоставлением конспектов).

Вопросы для самостоятельного изучения

1 Реорганизация управления таможнями первой половине XVIII в.

2 Таможенный тариф 1724 г. и его значение для осуществления экономической реформы государства.

3 Принятие Морского пошлинного устава 1731 г.

2 Составление хронологической таблицы по теме 2.1 (таблица 4) для подготовки к практическому занятию

Таблица 4 - Образец заполнения хронологической таблицы по теме

«Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в.»

29

2.1.3 Тестовые задания по теме

1 Шведский таможенный устав был использован как образец при составлении:

а) Таможенного тарифа 1724 г.;

б) Морского пошлинного регламента;

в) Морского торгового регламента;

г) всех российских таможенных уставов.

2 Процедуры таможенного оформления товаров в российских портах были закреплены в :

а) Новоторговом уставе 1667 г.;

б) Морском торговом регламенте 1724 г.;

в) Морском пошлинном регламенте 1731 г.;

г) Таможенном уставе 1755 г.

3 Меркантилизм политики Петра Великого проявлялся в:

а) ликвидации таможенных пошлин на вывозимые за границу отечественные товары;

б) понижении пошлин при вывозе товаров на российских кораблях;

в) запрете торговли иностранными товарами;

г) ликвидации таможенных пошлин на вывозимые в страну иностранные товары.

4 Проблемами таможенных сборов в XVIII в. занимались:

а) главная над таможенными сборами канцелярия;

б) Комиссия о коммерции;

в) Уложенная Комиссия;

г) Коммерц-коллегия.

5 В XVIII в. таможенников стали называть:

а) бурмистрами;

б) целовальниками;

в) цольнерами;

30