История таможенного дела и таможенной политики России. Практикум

2Таможенное регулирование. Таможенный контроль : ежемес. жур./

учредитель: Агентство «Роспечать».- М.: Агентство.- ISSN 2074-9694.

3 Вестник Российской таможенной академии : жур. / учредитель: ГОУ

ВПО «Российская таможенная академия». –М.: ГОУ ВПО «Российская таможенная академия». - ISSN 1987-5670.

доступа :http://www.coomd.org.

4 Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа : http://www.customs.ru.

5 Справочная правовая система «ГАРАНТ». Режим доступа: http://www.garant.ru.

6 Международный таможенный электронный журнал. Режим доступа : http://www.worldcustomsjournal.org

4.2 Тема 4.2 Формирование таможенной политики Российской

Федерации в условиях перехода к рыночной экономике (19912000 гг.)

В период 1995-1997 гг. велась активная законотворческая деятельность в области развития внешнеэкономической деятельности в новых условиях.

Вышли в свет Федеральные законы: «О государственном регулировании

Российской Федерации при осуществлении внешней торговли», «О таможенном тарифе», «О свободных экономических зонах», «О лизинге»; утверждены Федеральная программа развития экспорта, Федеральная целевая программа развития таможенной службы России на 1996-1997 гг. и на период 2000 г.

Важной вехой в развитии правовых основ таможенной деятельности стал Федеральный закон № 114 от 21.07.1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации»

В данный исторический период продолжилось дальнейшее развитие международное сотрудничество российской таможенной службы.

4.2.1 Практическое занятие

При подготовке к практическому занятию по данной теме студентам следует ознакомиться со следующими нормативно-правовыми актами: «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О таможенном тарифе».

Для более углубленного изучения данной темы студентам рекомендуется ознакомиться с Федеральной целевой программой развития таможенной службы России на 1996-1997 гг. и на период до 2000 г.

Вопросы для обсуждения

1 Основное содержание и значение Федеральной целевой программы развития таможенной службы России на 1996-1997 гг. и на период до 2000 г.

2 Введение постоянно действующего таможенного тарифа (апрель 1993

г.)

3 Развитие законодательной базы применения административных мер регулирования, защиты отечественного производителя и внутреннего рынка.

72

4.2.2 Самостоятельная работа

Самостоятельная работа студентов предполагает выполнение двух видов работ:

1 Работа над вопросами для самостоятельного изучения и отчет перед преподавателем (в устной форме и/или с предоставлением конспектов).

Вопросы для самостоятельного изучения

1 Развитие кадрового потенциала таможенных органов Российской Федерации.

2 Особенности службы в таможенных органах в соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

3 Основные направления таможенной деятельности до 2000 г., на которых были сосредоточены усилия таможенных служащих в их профессиональной деятельности.

2 Составление хронологической таблицы теме 4.2 (таблица 11) для подготовки к практическому занятию.

Таблица 11 - Образец заполнения хронологической таблицы по теме

«Формирование таможенной политики Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике (19912000 гг.)»

73

4.2.3 Тестовые задания по теме

1 Разрешенный вид деятельности для сотрудников таможенных органов согласно Федеральному закону РФ № 114 от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах»:

а) деятельность в качестве депутата местных законодательных собираний и Федерального Собрания РФ

б) предпринимательская и посредническая деятельность;

в) творческая, научная и педагогическая деятельность;

г) общественная деятельность.

2 В соответствии с Беловежским соглашением 1991 г. было основано: а) Совет экономической взаимопомощи; б) Содружество независимых государств;

в) Союз советских социалистических республик;

г) Таможенный Союз.

3 Российская Федерация, а прежде СССР стали позиционировать себя как официальный член Всемирной таможенной организации с:

а) 2000 г.; б) 2012 г.; в) 1991 г.; г) 1989 г.

4 В 90-х гг. XX. в. цель таможенной политики заключалась в: а) стимулировании развития национальной экономики страны; б) содействии структурной перестройки;

в) участии в реализации торгово-политических задач и защите российского рынка;

г) изучении происхождения, становления и развития таможенного дела.

5 Таможенный кодекс России 1993 г. закрепил положение о том, что таможенные органы являются:

а) налоговыми органами;

74

б) регулятивными органами; в) правоохранительными органами; г) фискальными органами.

6 Таможенные органы в соответствии с Таможенным кодексом России

1993 г., наделялись правомочиями:

а) расследовать уголовные дела;

б) возбуждать уголовные дела;

в) розыска нарушителей; г) дознания.

7 Политика защиты внутреннего рынка путем установления высоких таможенных пошлин – это :

а) протекционизм; б) меркантилизм; в) фритредерство; г) фискализм.

4.2.4 Рекомендуемые источники по теме 4.2

1 Кисловский, Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России : учебник для вузов / Ю. Г. Кисловский ; под общ. ред. А. Е. Жерихова.- 3-е изд., доп. - М. : РУСИНА-ПРЕСС, 2004. - 592 с. - ISBN 5-98139-005-0.

2 Старовойтова, Е. Н. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб. пособие для вузов / Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. - СПб.: Троицкий мост, 2012. - 176 с. - Библиогр.: с. 151. - ISBN 978-5-4377-0013-6.

3 О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс,

1997-2015. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 О таможенном тарифе: федер. закон от 21.05.1993 N 5003-1 //

КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл.

75

математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2016. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Периодические издания

1Таможня : ежемес. жур./ учредитель: Агентство «Роспечать». - М.:

Агентство «Роспечать» . - ISSN 20182344.

2Таможенное регулирование. Таможенный контроль : ежемес. жур./

учредитель: Агентство «Роспечать».- М.: Агентство.- ISSN 2074-9694.

3 Вестник Российской таможенной академии : жур. / учредитель: ГОУ

ВПО «Российская таможенная академия». –М.: ГОУ ВПО «Российская

доступа :http://www.coomd.org.

4 Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа : http://www.customs.ru.

5 Справочная правовая система «ГАРАНТ». Режим доступа: http://www.garant.ru.

6 Международный таможенный электронный журнал. Режим доступа : http://www.worldcustomsjournal.org

76

4.3 Тема 4.3 Международное сотрудничество России в области

таможенного дела и таможенной политики

В.В. Путин о необходимости реформирования таможенной системы. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. «О частичном изменении Постановления правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г». № 148 «О таможенном тарифе Российской Федерации -

своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности». Изменение структуры таможенного тарифа в сторону снижения ставок пошлин, их унификация.

Проблемы совершенствования таможенного администрирования. Второе Всероссийское совещание руководящих работников таможенных органов (ноябрь 2000 г.) о задачах внедрения новых технологий таможенного администрирования. Развитие таможенного законодательства. Новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации, ее особенности.

Реорганизация Государственного таможенного комитета (ГТК) в

Федеральную таможенную службу (ФТС). Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314.

Факторы, влиявшие на таможенную политику России в 2000-2014 гг. Формирование и функционирование Таможенного союза, его влияние на таможенную политику России. Вступление России в ВТО. Образование Евразийского экономического союза.

4.3.1 Практическое занятие

Студентам следует обратить особое внимание на организацию новых подходов к внешней торговле, которые были отражены в соглашениях о торговле между ЕС и Россией.

77

Взаимодействие таможенных служб в рамках интеграционных объединений – СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства по формированию единого экономического пространства.

Формирование и функционирование Таможенного союза тесно связано с унификацией внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового,

налогового законодательств.

Вопросы для обсуждения

1 Тенденции гармонизации и унификации таможенного дела России с общепринятыми международными нормами и мировой практикой.

2 Присоединение России к международным торговым и таможенным конвенциям.

3 Соглашение о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией,

Казахстаном, Киргизии, Таджикистана (январь 1995 г.)

4 Таможенный союз 2010 г. и переход к Евразийского экономическому союзу.

4.3.2 Самостоятельная работа

Самостоятельная работа студентов предполагает выполнение двух видов работ:

1 Работа над вопросами для самостоятельного изучения и отчет перед преподавателем (в устной форме и/или с предоставлением конспектов).

Вопросы для самостоятельного изучения

1 Особенности международного таможенного сотрудничества

2Международные таможенные организации.

3Пути повышения уровня таможенного администрирования и его наиболее эффективное использование при решении задач таможенной службы.

4Основные нормативно-правовые документы по формированию Таможенного союза и его деятельности.

78

5 Таможенный кодекс Таможенного союза: характеристика, основные положения.

2 Составление хронологической таблицы теме 4.3 (таблица 12) для подготовки к практическому занятию.

Таблица 12 - Образец заполнения хронологической таблицы по теме

«Международное сотрудничество России в области таможенного дела и таможенной политики»

4.3.3 Тестовые задания по теме

1 Гармонизированная система описания и кодирования товаров была создана в рамках следующей международной организации:

а) Всемирной таможенной организации (ранее СТС);

б) ГАТТ/ВТО;

в) СНГ;

г) Организации объединенных наций.

2 Переговорный процесс по присоединению России к Всемирной торговой организации начался ;

а) 2012 г.;

б) 1991 г.;

в) 1986 г.;

г) 1995 г.

3 В процессе присоединения России к Всемирной торговой организации переговоры прошли по следующим ключевым направлениям:

79

а) по тарифным вопросам;

б) по вопросам туризма;

в) по доступу на рынок услуг;

г) по мерам в области законодательства.

4 Высшим органом Содружества Независимых Государств являлся:

а) Совет глав государств;

б) Правительство;

в) Комиссия Таможенного Союза;

г) Евразийская экономическая комиссия.

5 Постоянно действующим исполнительным органом Всемирной таможенной организации является:

а) Совет глав государств;

б) Комиссия;

в) Совет глав Правительств государств;

г) Секретариат.

6 Штаб-квартира Всемирной таможенной организации находится:

а) в Париже (Франция);

б) в Брюсселе (Бельгия);

в) Копенгаген (Дания);

г) Берн (Швейцария).

7 Бюджет Всемирной таможенной организации формируется за счет:

а) налоговых платежей стран - членов;

б) таможенных платежей стран – членов;

в) ежегодных взносов стран-членов;

г) добровольных взносов.

8 Россия стала членом Всемирной торговой организации в :

а) 2010 г.;

б) 2011 г.;

в) 2012 г.;

г) 2004 г.

80