История таможенного дела и таможенной политики России. Методические указания для самостоятельной работы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Кафедра таможенного дела

С.В. Семенов

ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в качестве методических указаний для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по специальности 036401.65 Таможенное дело

Оренбург

2014

УДК 339.543(09)(076.5) ББК 65.428г.я7

С-30

Рецензент – доцент кафедры таможенного дела, кандидат экономических наук Попов В.В.

Семенов, С.В.

С30 История таможенного дела и таможенной политики России: методические указания для самостоятельной работы ⁄ С.В. Семенов; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург : ОГУ, 2014. – 74 с.

Методические указания по курсу «История таможенного дела и таможенной политики России», предназначены для организации самостоятельной работы (подготовке к практическим занятиям, экзамену) студентов специальности 036401.65 Таможенное дело.

УДК 339.543(09)(076.5 ББК 65.428г.я7

© Семенов С.В., 2014

© ОГУ, 2014

2

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….6

1Организационно-методические положения для изучения дисциплины……………………………………………………………………7

2Методические указания по подготовке к семинарским (практическим)

занятиям………………………………………………………………………11

2.1Тема 1 Введение в курс «История таможенного дела и таможенной политики России»……………………………………………………………11

2.1.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...12

2.1.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...12

2.2Тема 2 Возникновение таможенно-пошлинных отношений на Руси (IX-

XIV вв.)……………………………………………………………………….12

2.2.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...13

2.2.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...14

2.3Тема 3 Формирование таможенных обрядностей в Московском государстве. Первый таможенный тариф (XV – вторая половина XVII

вв.)……………………………………………………………………………14

2.3.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию….…..15

2.3.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...16

2.4Тема 4 Таможенное дело и таможенная политика России в XVIII в…….16

2.4.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...17

2.4.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...18

2.5Тема 5 Таможенно-тарифная политика России в XIX в. Централизация управления таможенной службы и таможенными сборами (XIX-XX

вв.)…………………………………………………………………………….18

2.5.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...19

2.5.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...19

2.6.Тема 6 Первые мероприятия по созданию таможенной охраны…………20

3

2.6.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...21

2.6.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...21

2.7Тема 7 Реорганизация таможенного ведомства Советского государства..22

2.7.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...22

2.7.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...22

2.8Тема 8 Таможенно-тарифная политика СССР в период деятельности Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)……………………………..23

2.8.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...23

2.8.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...24

2.9Тема 9 Создание таможенной службы Российской Федерации (1991-2014

гг.). Новые подходы к организации и осуществлению таможенного дела……………………………………………………………………………24

2.9.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...25

2.9.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...25

2.10Тема 10 Формирование таможенной политики Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике (1991-2000 гг.)………………26

2.10.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...26

2.10.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...27

2.11Тема 11 Развитие международного сотрудничества………………………27

2.11.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...29

2.11.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...29

2.12Тема 12 Формирование Таможенного союза………………………………30

2.12.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……...31

2.12.2Задание для самостоятельной работы……………………………………...31 3 Методические рекомендации для изучения разделов дисциплины,

определенных в рабочей программе, для самостоятельного изучения

студентами……………………………………………………………………31

3.1Тема 1Торговля в Древней Руси……………………………………………31

3.2Тема 2 Зарождение таможенного дела и таможенной политики…………32

4

3.3Тема 3 Основные источники торгового и таможенного права периода централизованного русского государства…………………………………32

3.4Тема 4 Соборное уложение 1649 г………………………………………….32

3.5Тема 5 Таможенное дело и таможенная служба России в XVI – первой половине XVII вв……………………………………………………………33

3.6Тема 6 Торговый устав 1653 г………………………………………………33

3.7Тема 7 Таможенный тариф 1857 г………………………………………….34

3.8Тема 8 Таможенный тариф 1868 г………………………………………….34

3.9Тема 9 Торгово-таможенная война России и Германии…………………..34

3.10Тема 10 Реорганизация таможенной службы в годы перестройки………35

3.11Тема 11 Основные задачи развития российской таможенной службы. Таможенный кодекс 1993 г…………………………………………………35

3.12Тема 12 Современное состояние таможенного дела в России. Развитие правовой базы в сфере таможенного дела: таможенный кодекс Российской Федерации (2003 г.) и таможенный кодекс таможенного союза (2010 г.), федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»………………………………..36

3.13Тема 13 Сотрудничество России с мировыми экономическими организациями……………………………………………………………….37

3.14Тема 14 Россия и ВТО……………………………………………………….37 4 Интерактивные технологии, используемые в преподавании курса……...38 5 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,

промежуточной аттестации и по итогам освоения дисциплины………...41

5.1Тематика рефератов…………………………………………………………42

5.2Тесты по дисциплине………………………………………………………..44

5.3Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)……………………………..56 6 Словарь терминов……………………………………………………………58 7 Литература, рекомендуемая для подготовки к экзамену (зачету)………..65

5

Введение

История таможенного дела и таможенной политики России — это область знаний по истории зарождения и становления таможенной службы России.

Таможенная служба в своем развитии прошла ряд этапов и сформировалась как стройная централизованная система таможенных органов России, способная решать сложные проблемы в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности, защиты национальной экономики.

Дисциплина «История таможенного дела и таможенной политики России» изучается в течение одного семестра. Основными формами занятий,

предусмотренных учебной программой дисциплины, являются лекции,

семинары и самостоятельная работа обучающихся.

При подготовке к семинарским занятиям студентам рекомендуется обращаться к методическим разработкам, списку литературы по обсуждаемым вопросам и выступать с рефератами.

Основные этапы становления таможенного дела и таможенной политики России раскрываются на лекциях. На вводной лекции преподаватель представляет списки основной и дополнительной литературы, а также исторические источники определяет систему промежуточного и итогового контроля.

На практические занятия выносятся разделы, темы, требующие особого участия преподавателя для их усвоения студентами. Самостоятельная работа студентов, как правило, организуется на основе выделения таких вопросов изучаемых тем, усвоение которых требует самостоятельного изучения и анализа студентом исторических источников и современной литературы по рассматриваемой проблеме. Контроль усвоения студентами вынесенных на самостоятельную работу положений осуществляется в ходе тестирования, на практических занятиях. По окончании изучения дисциплины студенты сдают экзамен (зачет).

6

1 Организационно-методические положения для изучения

дисциплины

Дисциплина «История таможенного дела и таможенной политики России» представляет собой дисциплину базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла.

Для изучения дисциплины необходимо обладать знаниями, полученными при изучении дисциплины гуманитарного, социального и экономического цикла

«Отечественная история» (базовая часть).

Учебная дисциплина «История таможенного дела и таможенной политики России» является предшествующей для дисциплин профессионального цикла: «Международное таможенное сотрудничество» (вариативная часть) и «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов».

Целью освоения дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» является:

- изучение систематизированных знаний в области истории таможенного дела и таможенной политики в России, отвечающих современному уровню науки;

- приобретение знаний в области торгово-таможенной политики России в

IX-XXI вв. и на их основе сформирование необходимого понятийного аппарата;

-изучении данных исторической и экономической географии, характера и условий торговой деятельности, связей внешнего рынка с внутренним объемом и динамики торговых оборотов, вопросов становления национальной таможенной службы и борьбы с нарушениями в сфере таможенной деятельности;

-определить содержание и динамику внешнеторговой деятельности в различные исторические эпохи, таможенного дела и таможенной политики России в IX-XXI вв., место и роль в системе хозяйственных и политических отношений; состав основных участников внешнеэкономической деятельности;

7

маршруты перемещения товаров; правовой статус и социальную организацию субъектов внешней торговли; характер и особенности отношений русских торговых людей с иностранными гостями в процессе торгового обмена;

товарные потоки, исторические товарные номенклатуры; характер и особенности валютно-финансового регулирования и денежного обращения;

правовое регулирование торговли и таможенного дела, развитие таможенного законодательства, таможенные льготы и преференции; зарождение торгового и промышленного протекционизма; характер и особенности таможенного обложения; эволюцию таможенных платежей и штрафных санкций в таможенном деле; размеры таможенных платежей, особенности их начисления и взимания; организацию финансового и таможенного управления; участие центрального и местного административного аппарата в торговом и таможенном управлении.

Задачи курса:

-формирование у студентов патриотически-ориентированного мировоззрения, позволяющего осмысленно и профессионально отстаивать интересы своей страны в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;

-способствование критическому осмыслению исторического опыта,

функционирования таможенной системы, вырабатывание навыков его

творческого применения на практике;

-формирование у слушателей потребности самостоятельного изучения исторического наследия в области таможенного дела и таможенной политики России;

-иметь общее представление о торгово-таможенной политике России в X– XX вв.;

-иметь представление об основных таможенных реформах;

-иметь представление об актуальных проблемах и путях формирования таможенной политики в условиях рыночных реформ;

8

- иметь представление об основных направлениях международного

сотрудничества России в области таможенного дела, тенденциях и перспективах

таможенного союза.

Требования к результатам освоения содержания дисциплины

Процесс изучения дисциплины «История таможенного дела и таможенный политики» по специальности Таможенное дело направлен на формирование следующих:

1) общекультурных компетенций:

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный,

общекультурный и морально-психологический уровень, в части применения исторических знаний становления и развития таможенной службы (ОК-1);

способностью проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей, в части защиты национальных интересов России (ОК-2);

способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах жизнедеятельности, в части выявления наиболее оптимального пути развития таможенных органов (ОК-5);

2) профессиональных компетенций:

-способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и

использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (ПК- 1);

-способностью на научной основе организовывать свой труд,

самостоятельно оценивать результаты своей деятельности (ПК-6) ; - умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного

дела, совершать юридически значимые действия (ПК-24).

В результате освоения дисциплины студент должен:

– изучить понятийный аппарат, основные характеристики сущности и

9

содержания таможенного дела и таможенной политики, механизмы их

осуществления;

–знать этапы становления и развития таможенной службы, таможенного дела и таможенной политики как неотъемлемого атрибута российской государственности;

–уяснить роль таможенной службы в защите национальных интересов

России;

–изучить роль и функции таможенной службы и таможенной политики на современном этапе.

–изучить историю развития основных направлений и форм международного сотрудничества России в области таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Знать:

предмет и метод таможенного дела, его понятийный аппарат;

нормативную правовую базу таможенного дела;

–историю таможенного дела России;

–роль таможенной службы в защите национальной экономики и обеспечение ее безопасности;

–направление развития таможенной политики России.

Уметь:

выражать и обосновывать свою позицию по вопросам, касающимся отношения к историческому прошлому таможенного дела;

анализировать и применять исторический опыт развития таможенного дела России в различные периоды ее развития;

свободно ориентироваться в вопросах, составляющих предмет курса:

особенности развития таможенного дела в Древней Руси (IX – начало XIII в.), в «удельный период» (XII–XV вв.), в едином Русском государстве (конец XV –

первая половина XVII века), на этапе становления национальной таможенной системы (вторая половина XVII – начало XVIII века), в период империи (XVIII –

10