История таможенного дела и таможенной политики России. Методические указания для самостоятельной работы

начало XX века), в советский период (1917–1991) и в новейшее время (1991–

2014);

анализировать и оценить нормативно – законодательные акты и тарифные установления в области таможенного дела, прогнозировать пути его развития в современных условиях;

анализировать исторический опыт таможенного дела и таможенной политики, проводить исторические параллели и аналогии, применять исторические знания в решении практических задач.

Владеть:

-навыками пользования нормативно-правовой базой таможенного дела;

-выявлять направления развития таможенных органов на основе исторического опыта развития таможенного дела в России.

2 Методические указания по подготовке к практическим

занятиям

2.1 Тема 1 Введение в курс «История таможенного дела и

таможенной политики России»

Основные события:

-VI-VII вв. - зарождение торгово-пошлинных отношений у Восточных

славян;

-25 октября 1653 г. - именной указ «О взымании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах, с показанием по сколько взято и с каких товаров».

Исторические личности:

А. Смит, Д.Риккардо, Е.Ф. Канкрин, Н.С. Мордвинов, Д.И. Менделеев Понятийный аппарат темы:

метод, предмет, объект, методология, таможня, таможенная политика,

таможенно-тарифная политика.

11

2.1.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому

занятию

1.Предмет истории таможенного дела и таможенной политики России.

2.Научные подходы и методы изучения таможенного дела и таможенной политики России.

3.Место дисциплины в овладении профессий таможенника.

4.Теория и методология предмета истории таможенного дела и таможенной политики России.

5.Содержание и сущность таможенной политики в государстве.

6.Формирование таможенного права.

таможенного дела России

2.1.2 Задание для самостоятельной работы

таможенного дела и таможенной политики России».

2.Определите важнейшие методологические проблемы истории таможенного дела.

3.Составить таблицу периодизации истории таможенной политики

России.

2.2 Тема 2 Возникновение таможенно-пошлинных отношений на Руси

(IX-XIV вв.)

Основные события:

-907 г. – поход на Царьград;

-945 г. – заключение русско-византийского договора.

12

В 1229 г. между смоленским князем Мстиславом Давидовичем и целым рядом северогерманских, ливонских и фризских городов (среди них Рига,

Любек, Сест, Мюнстер, Гронинген, Бремен и Дормунд) был подписан торговый договор.

Духовная грамота великого князя Ивана Даниловича Калиты (1339 г.),

Исторические личности:

Олег, Игорь, Владимир – I, Святослав Ярослав Мудрый,

Понятийный аппарат темы:

векша, ворвань, Ганза, гость, гривна, мыто, ногата, паволока, скра.

Показать на карте:

торговые пути «из варяг в греки», «из греки в варяги», «волжский»,

Хазарию, Волжскую Булгарию, Византию, удельные княжества, Смоленск,

Полоцк, Витебск, Псков, Торжок, Тверь, Ярославль, Кострому, Нижний Новгород

2.2.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Становление государственности у Восточных славян и зарождение торговли и пошлин.

2.Исторические источники по истории таможенного дела Древнерусского государства.

3.Мытные сборы в Новгородской торговли

4.Появление мытных застав и таможен

5.Взаимоотношения великих и удельных князей: пошлинные и таможенные

6.Формирование структуры таможенных органов и определение принципа комплектования в период феодальной раздробленности Руси.

13

2.2.2 Задание для самостоятельной работы

1.Выявите основные источники торгового и таможенного права в период феодальной раздробленности.

2.Определите специфику таможенного дела на Руси в X – начале XIII вв.

3.Выявить роль торговли в хозяйственной жизни Древней Руси.

4.Изменение условий и характера торговли во второй половине XII –

начале XIII вв.

2.3 Тема 3 Формирование таможенных обрядностей в Московском

государстве. Первый таможенный тариф (XV – вторая половина XVII вв.)

Основные события:

-1478 г. – присоединение Новгорода к Москве;

-1485 г. – присоединение к Москве тверского княжества;

-договоры Новгорода с Ганзой 1487 г.;

-закрытие Немецкого двора в 1494 г.;

-захват шведами Нарвы (1581 г.) и побережья Финского залива;

-установления торговых отношений России с англичанами Дарованной грамотой Ивана IV в 1569 г.;

-«О сборе гостиной и полавочной пошлины в Великом Новгороде на Торговой стороне» (1577 г.);

-«О сборе явчей, пятенной и привязной пошлины в Великом Новгороде»

(1586 г.);

-«О сборе померной и покоречной пошлины в Великом Новгороде» (1587

г.);

- Соборное уложение 1649 г. (глава IX «О мытах, и о перевозех, и о

мостах);

14

-Издание указа 25 октября 1653 г. «О взымании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров»

(Торговый устав);

-Новоторговый устав 1667 г.;

-Царский указ 1680 г. о расширении фискальной компетенции Приказа Большой казны;

-Наказ таможенным головам от 30 августа 1693 г. «О сборе пошлин в сибирских городах с русских, сибирских, китайских, бухарских и со всяких товаров».

Исторические личности:

А. Л. Ордин-Нащокин Понятийный аппарат темы:

алтын, заповедь, костки, протамга, пропятенье, тамга, узолки, Поташ, «рублевая пошлина», смольчуг, торговые иноземцы, «указные товары», юфть.

Воевода, волостель, «голова», дьяк, «ефимок», наместник, «откупщик», «приказ», талер, «целовальник», «четверть».

Показать на карте:

Архангельск, Новгород, Псков, Смоленск, Ивангород, Нарву, Турцию,

Азербайджан, Иран, Среднюю Азию, Ногайскую Орду, Казанское и Астраханское ханства, Тобольск и Енисейск, Иркутск и Нерчинск.

2.3.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Внешняя торговля и ее влияние на развитие таможенных обрядностей в русском Централизованном государстве.

2.Складывание системы таможенных обрядностей.

3.Присоединение новых территорий, зарождение торговли и таможенного

сбора.

15

4.Нормативно-правовые акты, регулирующие таможенное дело в Московии.

5.Таможенная реформа середины XVII в.

6.Разработка и принятие Новоторгового устава 1667.

7.Развитие таможенного законодательства и его влияние на доходы государства

2.3.2 Задание для самостоятельной работы

1.Составить сравнительную таблицу классификации таможенных платежей в XIII – первой половине XVII вв.

2.Определите штрафные санкции в таможенном деле XIII – первой половины XVII вв.

3.Выявите изменения в таможенном обложении XVI – первой половины

XVII вв.

4.Составьте технологические схемы таможенного контроля, оформления и обложения товаров, заложенные в Новоторговом уставе.

5.Переход от «права гостиного» к «праву таможенному»

6.Специфика финансового и таможенного управления России в XVI–XVII

вв.

2.4 Тема 4 Таможенное дело и таможенная политика России в XVIII в.

Основные события:

-Таможенный тариф 1724 г.;

-создание Бурмистерской палаты (Ратуши) в 1699 г.;

-«Таможенные бурмистры» (с 1700 г.);

-создание Коммерц-коллегии – центрального государственного органа таможенного управления (с 1718 г.);

16

-Таможенный тариф 1731 г.;

-учреждение института «пограничных таможенных объездчиков» (1754

г.). Таможенный устав 1755 г.;

-таможенная реформа П.И. Шувалова в 1753–1757 гг.;

-Таможенный тариф 1757 г.;

-учреждение Комиссии о коммерции (1763);

-Таможенный тариф 1766 г.;

-Таможенный тариф 1782 г.;

Именным указом Екатерины II Сенату от 27 сентября 1782 г. «Об учреждении особой Таможенной пограничной Цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров» в каждой западной пограничной губернии учреждалась таможенная пограничная стража.

Исторические личности:

П.И. Шувалов, Н. Шемякин Понятийный аппарат темы:

таможенный бурмистр, коллегия, коносамент, таможенный объездчик,

ратуша, регламент, тариф, цолнер, ассигнация, «вооруженный нейтралитет»,

губернская казенная палата, физиократы, фритредерство.

Показать на карте:

Петербург, Архангельск.

2.4.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Перестройка управления таможнями в российском государстве

2.Завершение реформы и введение новых таможенных правил

3.Влияние таможенно-тарифной политики на пополнение казны

4.Протекционизм, как защита национального производителя

5.Торгово-таможенная политика XVIII в

17

2.4.2 Задание для самостоятельной работы

1.Выявите особенности петровской таможенной политики.

2.Дать характеристику шуваловских таможенных преобразований.

3.Определить компетенции Коммерц-коллегии в сфере таможенного дела.

4.Охарактеризуйте политику таможенного протекционизма.

2.5 Тема 5 Таможенно-тарифная политика России в XIX вв.

Централизация управления таможенной службы и таможенными сборами

(XIX-XX вв.)

Основные события:

-Таможенный тариф 1810 г.;

-«Положение об устройстве военной стражи на границах губерний» -

1811 г.;

-«Положение об устройстве пограничной стражи» 1827 г.;

-Таможенный устав 1819 г.;

-Таможенный тариф 1822 г.;

-Таможенный тариф 1850 г.;

-Таможенный устав 1857 г.;

-1864 г. - Департамент таможенных сборов МФ;

-Таможенный тариф 1867 г.;

-Таможенный тариф 1891 г.;

-Таможенный устав 1892 г.;

-введение «золотой пошлины» в 1877 г.;

-1893 г. - введение Россией «двойного тарифа»;

-Общий таможенный тариф 1903 г.

18

Исторические личности:

Д.А.Гурьев, Л.В. Тенгоборский, Г.П. Небольсин, Н.П. Румянцев, О.П.

Козодавлев, Н.С. Мордвинов, Е.Ф. Канкрин, В.А. Попов, А.Ф. Орлов, Н.Х.

Бунге, И.А. Вышнеградский, Д.И. Менделеев, С.Ю. Витте.

Понятийный аппарат темы:

коммерции советник, консомация, «континентальная блокада», порто-

франко, секвестр, транзит, фискальный интерес. Запретительная система,

либерализация, лоббизм, «пограничная черта», промышленный переворот. «Двойной тариф», «золотая пошлина», конвенционный тариф, «рациональный протекционизм», «тарифная автономия», торговая война.

Показать на карте:

Одессу, Кяхту, Францию, Австро-Венгрию, Болгарию, Италию,

Португалию, Германию, Финляндию.

2.5.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Совершенствование структуры таможенной охрана России

2.Таможенное право Российской империи ХIХ века

3.Таможенно-тарифная политика

4.Таможенные меры по защите национальной экономики

5.Принципы и методы борьбы с контрабандой

6.Влияние таможенных пошлин на стабилизацию финансовой системы

7.Таможня российской империи на рубеже веков.

2.5.2 Задание для самостоятельной работы

1.Определите сторонников и противников фритредеров и

протекционистов среди высших чиновников определявших таможенную

политику России в XIX в.

19

2.Сравните действия таможенные тарифы и уставы XIX века с уровнем пополнения казны.

3.Составьте сравнительную таблицу по таможенном законодательстве о борьбе с контрабандой в XIX в.

таможенного дела.

2.6 Тема 6 Первые мероприятия по созданию таможенной охраны

Основные события:

-1 сентября 1917 г. I съезд таможенных служащих;

-постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. (11января 1918 г.) «О

порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров»;

-создание в июне 1918 г. Главного управления таможенного контроля

(ГУТК) при Наркомате торговли и промышленности;

-постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. (11 января 1918 г.) «О

порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров»;

-Декрет СНК РСФСР 12 ноября 1920 г. «О порядке приема, хранения и отпуска импортных и экспортных товаров»;

-«Временное положение о местных таможенных учреждениях» 1922 г.;

-Таможенный тариф 1922 г.;

-Таможенный тариф 1924 г.;

-2 марта 1924 г. - Положение о Главном таможенном управлении;

-Таможенный Устав СССР 1924 г.;

-Таможенный тариф 1927 г.;

-13 сентября 1926г. – «Положение о Главном таможенном управлении»;

-Таможенный кодекс СССР 1928 г.

Исторические личности:

А.И. Потяев

20