История таможенного дела и таможенной политики России. Методические указания для самостоятельной работы

Понятийный аппарат темы:

валютный контроль, метод «ценовых пошлин», монополия внешней тор-

говли, «квалифицированная» контрабанда, «неквалифицированная» контрабанда, грузовая таможенная декларация.

Показать на карте:

СССР, Англию, Германию, Норвегию, Италию.

2.6.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Особенности формирования таможенных учреждений в Советской

России

2.Заключение торговых и таможенных договоров и соглашений Советской

Россией

3.Таможенно-тарифное регулирование в период НЭПа.

4. Принципы и методы борьбы с контрабандой

2.6.2 Задание для самостоятельной работы

1.Определите структуру Главного таможенного управления

2.Составьте сравнительную таблицу: Главное таможенное управление

(ГТУ) и Тарифно-таможенный комитет (ТТК).

3. Выявите функции каждого звена из четырехзвенной таможенной структуры: ГТУ и его отделения в союзных республиках, районные таможенные инспекторские управления, таможни и таможенные посты

21

2.7 Тема 7 Реорганизация таможенного ведомства Советского

государства

Основные события:

- Таможенный тариф 1930 г.

Исторические личности:

А.Я. Охтин, А.А. Александров, Кузнецов Г.И., Мусатов И.И., Морозов.

Понятийный аппарат темы:

промышленный протекционизм, «метод ценовых пошлин».

Показать на карте:

СССР, Германию, Страны антигитлеровской коалиции,

2.7.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1. Таможенное обложение и «метод ценовых пошлин» в 30 –е годы ХХ

века.

2.Методы борьбы с контрабандой

3.Таможенный контроль в годы Великой Отечественной войны. 4.Таможенная служба в восстановительный период

2.7.2 Задание для самостоятельной работы

1.Определите причины внутреннего и внешнего снижения внешнеторгового оборота к середине 30-х гг. ХХ века.

2.Выявите изменения в пропуска пассажирских вещей и досмотра международных почтовых отправлений на границе СССР.

3.Определите основные таможни, через которые поступали товары по ленд-лизу в СССР.

22

2.8 Тема 8 Таможенно-тарифная политика СССР в период

деятельности Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)

Основные события:

-21 июля 1958 г. - соглашение между СССР и ВНР о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам;

-19 февраля 1960 г. - соглашение между СССР и ПНР о сотрудничестве в таможенных делах;

-22 декабря 1960 г. - соглашение между СССР и Румынии о сотрудничестве в таможенных делах;

-5 июля 1962 г. – соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам;

-Таможенный кодекс СССР 1964 г.

Исторические личности:

Масленников А.Н., Э.Семелка Понятийный аппарат темы:

КОКОМ, Валютный контроль, метод «ценовых пошлин», монополия внешней торговли, «квалифицированная» контрабанда, «неквалифицированная» контрабанда, грузовая таможенная декларация.

Показать на карте:

США, ФРГ, Финляндию, Японию, Италию, Францию, Великобританию,

Монголию.

2.8.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Внешнеэкономические связи СССР в рамках Совета Экономической Взаимопомощи.

2.Интеграционные процессы таможенных служб стран соцлагеря.

3.Создание новой структуры управления таможенной службы СССР.

23

4.Преобразование таможенного ведомства СССР.

5.Борьба таможенников с сокрытием валюты, ценностей и наркотических

средств.

6.Совет таможенного сотрудничества.

2.8.2 Задание для самостоятельной работы

1.Определите влияние на торговый оборот между США и СССР поправки Джексона – Веника.

2.Выявите основные направления внешнеэкономического сотрудничества

СССР со странами СЭВ.

3.Составьте диаграмму товаров, контролируемых КОКОМом для СССР.

4.Проанализируете текст соглашения от 5 июля 1962 г. и сделайте SWOT-

анализ.

2.9 Тема 9 Создание таможенной службы Российской Федерации (1991-

2014 гг.). Новые подходы к организации и осуществлению таможенного

дела

Основные события:

-Таможенный кодекс СССР 1991 г.;

-Закон СССР «О таможенном тарифе» 1991 г.;

-11 ноября 1991 г. - указ Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности РФ»;

-Таможенный кодекс РФ 1993 г.;

-в 1986 г. ГТУ преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК);

24

-8 января 1989 г. СССР и США подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

-Таможенный кодекс таможенного союза 2010 г.;

-распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р

утвердило Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

Исторические личности: В.Н. Базовский, В.К. Бояров.

Понятийный аппарат темы: Зона свободной торговли, таможенная граница, таможенная инфраструктура, таможенный контроль, таможенные процедуры,

таможенный союз.

Показать на карте:

Российскую Федерацию

2.9.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1.Становление таможенной службы Российской Федерации

2.Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность таможенной службы РФ

3. Федеральная целевая программа развития таможенной службы РФ

4. Деятельность таможенной службы России в начале ХХI века

2.9.2 Задание для самостоятельной работы

1. Определите ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы согласно Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

25

2.Составьте сравнительную таблицу по результатам проведения Коллегий Федеральной таможенной службы России в 2012-2014 гг.

3.Составьте схему взаимодействия таможенных органов РФ

2.10 Тема 10 Формирование таможенной политики Российской

Федерации в условиях перехода к рыночной экономике (1991-2014 гг.)

Основные события:

-25 октября 1991 г. образована таможенная служба России;

-11 ноября 1991 г. - Указ Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности РФ»;

-1993 г. – Таможенный кодекс РФ и Закон «О таможенном тарифе».

Исторические личности:

Н.А. Ермаков, А.С. Круглов.

Понятийный аппарат темы:

рыночная экономика, Таможенный кодекс РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза.

Показать на карте:

страны СНГ.

2.10.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому

занятию

1.От ГТК России к Федеральной таможенной службе России. Этапы становления

2.Таможенный кодекс таможенного союза 2010: основные положения.

3.Развитие таможенной политики в России

26

2.10.2 Задание для самостоятельной работы

1.Составьте диаграмму импортированных товаров в РФ за период 1991 –

2000 гг.

2. Составьте сравнительную таблицу о правоприменительной практике

нормативных актов в таможенной политике РФ.

2.11 Тема 11 Развитие международного сотрудничества

Основные события:

-Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Брюссель;

-Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Стамбул;

-Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., Брюссель;

-Таможенная конвенция о контейнерах от 2 декабря 1972 г., Женева;

-Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г., Найроби;

-Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г., Киото;

-Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества 1950 г.;

-в 1994 г. было подписано соглашение, предусматривающее создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО);

-Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г. (Соглашение государств-участников СНГ от 15.04.1994 № б/н 4, Международный договор от 15.04.1994 № б/н);

-Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного

контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками

27

Соглашения о создании зоны свободной торговли (Международный договор от

08.10.1999 № б/н);

-Соглашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах (Соглашение государств-участников СНГ от 08.07.1994 № б/н, Международный договор от 08.07.1994 № б/н);

-Соглашение о порядке транзита через территории государств -

участников Содружества Независимых Государств (Международный договор от

04.06.1999 № б/н);

-Протокол о правилах лицензирования импорта государствами-

участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли

(Международный договор от 30.11.2000 № б/н2, Международный протокол от

30.11.2000 № б/н2);

-Протокол о единых принципах организации таможенного контроля за перемещением и при оформлении подакцизных товаров, подлежащих маркировке (Соглашение государственных органов и/или других субъектов права от 20.02.1997 № б/н1, Международный договор от 20.02.1997 № б/н1, Международный протокол от 20.02.1997 № б/н 1);

-Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты (Соглашение государств-участников СНГ от 24.11.1998 № б/н);

Исторические личности:

Б.Н. Ельцин, А.Г. Лукашенко, Н.А. Назарбаев. Понятийный аппарат темы:

Правоспособность, привилегии и иммунитеты, правосубъектность, постоянный технический комитет Совета, Конвенция, "временный ввоз", "транзит", "карнет A.T.A." (Admission Temporaire - Temporary Admission);

"выдающая ассоциация" - "гарантирующая ассоциация"; "ввозные пошлины и

сборы", документ о временном ввозе",

28

Показать на карте:

Брюссель, Женева, Стамбул,

2.11.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому

занятию

1.Международные экономические организации и таможенная служба

России.

2.Создание и деятельность органов таможенного сотрудничества в рамках

СНГ.

сотрудничества в таможенной сфере.

4. Унификация таможенного законодательства стран-участниц СТС.

2.11.2 Задание для самостоятельной работы

1.Выявите направления таможенного сотрудничества на современном

этапе;

2.Унификация нормативно-правовых актов, установление единых правил таможенного оформления;

3.Установление согласованных видов, методов и форм таможенного

контроля;

4.Унификация таможенных льгот;

5.Недопущение дискриминации при установлении таможенных

тарифов;

6.Создание таможенных союзов и организаций;

7.Вопросы оказания правовой помощи и сотрудничества между государствами.

29

2.12 Тема 12 Формирование Таможенного союза

Основные события:

- 10 октября 2000 года в Астане руководителями государств Белоруссии,

России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии был подписан документ,

положивший начало Евразийскому экономическому сообществу;

-6 октября 2007 года в Душанбе между Россией, Белоруссией и Казахстаном был заключен Договор о создании единой таможенной территории

иформировании Таможенного союза;

-1 июля 2011 года на границах России, Казахстана и Белоруссии был отменен таможенный контроль;

-с 1 января 2012 года на территории ТС начало функционировать Единое экономическое пространство;

-29 мая 2013 года в Астане на встрече глав государств-участников Высшего Евразийского экономического совета была достигнута договорѐнность об участии Украины в качестве наблюдателя в Таможенном союзе.

Исторические личности:

В.Путин, Н.Назарбаев и А.Лукашенко, Д.Медведев Понятийный аппарат темы:

единая таможенная территория ТС, нетарифное регулирование,

Таможенное законодательство Таможенного союза, вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, декларация на товары, таможенная пошлина

Показать на карте:

Россию, Казахстан, Белоруссию.

30