История таможенного дела и таможенной политики России. Методические указания для самостоятельной работы

2.12.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому

занятию

1. Таможенный союз: предоставление таможенных льгот иностранным инвесторам

2.Таможенное регулирование в Таможенном союзе

3. Задачи Таможенного комитета Союзного государства в условиях функционирования объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза

4. Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана

2.12.2 Задание для самостоятельной работы

1.Составить сравнительную таблицу по странам - участникам Таможенного союза по уровню развития экономик.

2.Выявите международные документы регулирующие деятельность стран Таможенного союза.

3 Методические рекомендации для изучения разделов дисциплины, определенных для самостоятельного изучения

студентами

3.1 Тема 1 Торговля в Древней Руси

При изучении необходимо обратить внимание на основные торговые маршруты: «Путь из варяги в греки» и «Волжский». Используя контурную карту и данные «Повести временных лет», составить схему движения по торговым путям, отражая названия рек и городов.

31

Выделите основные товары для вывоза и ввоза и составьте сравнительную

таблицу. Определите условия торговли в Древней Руси.

3.2 Тема 2 Зарождение таможенного дела и таможенной политики

Необходимо обратить внимание на появление товарного производства в Древней Руси, а также на складывание торговых путей, установление торговых связей, зарождение внешней торговли Руси с другими государствами и народами. «Мыто» и другие, проезжие и торговые сборы в Киевской Руси.

Внутренние и пограничные пошлины. Договоры князей Олега и Игоря с Византией. Беспошлинная торговля русских в Византии. Отражение торговых отношений в «Русской правде»

3.3 Тема 3 Основные источники торгового и таможенного права

периода централизованного русского государства

Изучать источники торгового и таможенного права централизованного государства следует с детального анализа процесса объединения удельных княжеств в единое государство. Определить роль великого князя в процессе нормотворчества. Необходимо определить роль жалованных, заповедных и уставных грамот как массовых источников торгового и таможенного права.

3.4 Тема 4 Соборное уложение 1649 г.

Приступая к анализу Соборного уложения 1649 года, необходимо проанализировать социально-экономическое развитие страны. Вопросы таможенного дела необходимо изучать по специальной главе Соборного

32

Уложения «О мытах, и о перевозах и о мостах». Необходимо составить таблицу

по преступлениям и наказаниям для нарушителей.

3.5 Тема 5 Таможенное дело и таможенная служба России в XVI –

первой половине XVII вв.

Приступая к подготовке к семинару, рекомендуется ознакомиться с торговой политикой государства, созданием системы таможенных обложений,

основой которых являются, мыт и тамга. Развитие их способствовало появлению множества разновидностей таможенных пошлин: торговых, проезжих,

штрафных, пошлин за обслуживание. В дальнейшем их эволюция привела к значительному сокращению проезжих и дифференциации торговых и штрафных пошлин.

Изучая Именной указ царя Алексея Михайловича от 25 октября 1653 г. и

Новоторговый устав 1667 г., студентам необходимо обратить внимание на основные направления таможенной реформы и ее осуществление во второй половине XVII в., на тесную связь с экономикой, внутренней и внешней торговлей.

3.6 Тема 6 Торговый устав 1653 г.

Изучать торговый устав 1653 года необходимо с учетом сложившейся в стране системы взимания таможенных пошлин. Анализируя положения устава,

обратите внимание на расчет пошлины, в основу которой была положена продажная цена товара. Определяя пошлину, необходимо выявлять, где был куплен товар. Составьте таблицу перевода пошлин согласно положению Торгового устава 1653.

33

3.7 Тема 7 Таможенный тариф 1857 г.

При изучении таможенного тарифа 1857 года необходимо

проанализировать социально-экономическое положение страны в начале века и после Крымской войны. Выделите структуру документа и запишите в виде таблицы полученные данные, указывая статьи, где предусматривалось обложение таможенной пошлиной, разрешен беспошлинный ввоз и запрещен ввоз. Обратите внимание на динамику роста внешней торговли в период действия Таможенного тарифа

3.8 Тема 8 Таможенный тариф 1868 г.

Анализируете тариф с принципа свободной торговли. Обратите внимание на понижение ввозных пошлин на сырьевые и потребительские товары, и рост на другие группы. Необходимо детально рассмотреть рост внешней торговли и негативное состояние торгового баланса страны, среднегодовое отрицательное сальдо.

3.9 Тема 9 Торгово-таможенная война России и Германии

Изучение вопроса необходимо начать с анализа Таможенного тарифа 1891

г.: ставки пошлин по некоторым его статьям были столь высоки, что носили прямо запретительный характер. После безуспешных переговоров о включении России в число благоприятствуемых Германией государств, 1 июля 1893 года в России был установлен дифференцированный тариф, ставки которого были образованы путѐм надбавки 30 %, 20 % и 15 % к пошлинам нормального тарифа в зависимости от вида товаров (закон о двойном таможенном тарифе). В ответ на это Германия повысила на 50 % пошлины на русские товары. Вследствие чего и

34

Россией была сделана надбавка на германские товары в 5 %, а германские суда были обложены увеличенным ластовым сбором (по 1 рублю вместо 5 копеек с ласта за приход и отход судна).

3.10 Тема 10 Реорганизация таможенной службы в годы перестройки

В годы перестройки была предпринята попытка реорганизации таможенной службы в новых условиях. В 1986 г. ГТУ было преобразовано в Главное управление Государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Увеличение числа международных перевозок и роста объема пассажирского сообщения обусловили рост числа таможенных учреждений и вызвали необходимость структурной перестройки органов управления таможенным делом. Ранее существовавшие отделы ГТУ в рамках ГУГТК были преобразованы в управления. Юридическое закрепление отхода от принципа государственной монополии внешней торговли, содержащееся в Постановлении Совета Министров СССР от 11 декабря 1989 г., поставило перед ГУГТК задачу формировать новую таможенную политику и современный механизм таможенного контроля. Менялась функциональная направленность таможенных органов.

3.11 Тема 11 Основные задачи развития российской таможенной

службы. Таможенный кодекс 1993 г.

Необходимо определить принцип формирование основ таможенного законодательства Российской Федерации. Закон Российской Федерации «О

таможенном тарифе» (1993 г.) и Таможенный кодекс Российской Федерации

(1993 г. Придание таможенным органам статуса правоохранительных органов.

35

Кадровая работа, укрепление таможенных органов и учреждений кадрами.

Создание Российской таможенной академии, формирование кадрового потенциала таможенной службы. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. «О

службе в таможенных органах Российской Федерации».

Концептуальное обоснование сущности и назначения таможенной политики как системы мер тарифного и нетарифного регулирования государством внешнеэкономической деятельности, инструмента защиты экономических интересов России и наполнения доходной части федерального бюджета.

3.12 Тема 12 Современное состояние таможенного дела в России. Развитие правовой базы в сфере таможенного дела: таможенный кодекс Российской Федерации (2003 г.) и таможенный кодекс таможенного союза (2010 г.), федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

При подготовке к теме необходимо определить Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-

тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

36

3.13 Тема 13 Сотрудничество России с мировыми экономическими

организациями

Изучая сотрудничество РФ с мировыми экономическими организациями необходимо провести классификацию организаций и определить степень участия России в них. Определить цель сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями. Выявить результат деятельности Федеральной таможенной службы со Всемирной таможенной организации (ВТО). Определить важнейшие задачи таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС.

3.14 Тема 14 Россия и ВТО

Необходимо определить этапы переговоров по вступлению России в организацию. Обратить внимание, что в 2011 году был завершен переговорный процесс по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО). В ходе формального заседания Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Соглашению об учреждении ВТО 10

ноября 2011 года одобрен финальный пакет документов, необходимых для присоединения Российской Федерации к данной международной организации.

Присоединение Российской Федерации к ВТО было оформлено посредством подписания Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО 16 декабря 2011 года в ходе 8-

й Министерской Конференции ВТО в Женеве.

37

преподавании дисциплины

Переход вузов России на уровневую систему и новые образовательные стандарты требуют значительных усилий по модернизации содержания средств и методов обучения с целью интенсификации образовательного процесса.

Интерактивность выступает одной из черт инноваций университетского образования. Интерактивность образовательного процесса может быть обеспечена применением технологий:

Интерактивные методы и технологии обучения предусматривают такую организацию учебного процесса, при которой невозможно неучастие в познавательном процессе: каждый участник либо имеет определѐнное ролевое задание, в котором он должен публично отчитаться, либо от его деятельности зависит качество выполнения поставленной перед группой познавательной задачи. Включает в себя различные методы, стимулирующие познавательную деятельность студентов, вовлекающие каждого участника в мыслительную и поведенческую деятельность

Информационные технологии ориентированы на реализацию психолого-

педагогических целей учебно-воспитательного процесса по следующим

направлениям:

-создание и использование компьютерных тестирующих,

диагностирующих методик контроля и оценки уровня знаний обучаемых;

-использование мультимедийного сопровождения аудиторных занятий;

-применение электронных средств контроля знаний.

Технология модерации хорошо работает при рассмотрении учебного материала, в котором заключена проблема дискуссионного характера. Само понятие модерации рассматривается как процесс установления целей, задач,

правил и отслеживание их выполнения при работе с аудиторией, способ проведения координации действий совещания, который быстрее приводит к

38

результатам и который дает возможность всем участникам принять общие решения как свои собственные. Для модерации весь процесс обсуждения проблемы и принятия решения разделяется на более или менее мелкие части, для которых применяются разные методы модерации. Последние охватывают:

заполнение рабочих карточек на заданную тему каждым из участников,

сортировку, подбор подобных ответов, группировку карточек, обсуждение и оценку высказанных идей на пленарном заседании, составление каталогов мероприятия и т.п. Учебным занятиям, совещаниям, проведенным с помощью техники модерации, придается яркий интерактивный характер. При этом обеспечивается быстрый и эффективный сбор информации (мнений) у

аудитории, систематизация имеющихся данных, анализ проблем,

прогнозирование (групповое!) дальнейших этапов работы или разработки проблемы, оптимизация процесса принятия решений. Фазы модерированного занятия включают в себя этап приветствия, четкого определения проблемы или темы занятия, совещания, обработки темы (индивидуальное и подгрупповое),

ориентации на результат (создание каталога взвешенных проблем, определение задания отдельным лицам или подгруппам, принятие обязательств) и окончание модерированного мероприятия

Технология развития критического мышления позволяет максимально эффективно сформировать общеучебные компетенции: умение работать в группе; умение графически оформить текстовый материал; умение творчески интерпретировать имеющуюся информацию; умение распределить информацию по степени новизны и значимости; умение обобщить полученные знания; создает условия для вариативности и дифференциации обучения; способствует выработке студентом собственной технологии учебной деятельности. Базовая модель технологии развития критического мышления включает три стадии:

вызов; осмысление новой информации; рефлексия.

Case-study - этот метод предполагает переход от метода накопления знаний к деятельностному, компетентностно-ориентированному относительно

реальной профессиональной деятельности подходу. Цель этого метода —

39

научить студентов анализировать информацию, выявлять ключевые проблемы,

выбирать альтернативные пути решения, оценивать их, находить оптимальный вариант и формулировать программы действий. При анализе конкретных ситуаций особенно важно то, что здесь сочетается индивидуальная работа студентов с проблемной ситуацией и групповое обсуждение предложений,

подготовленных каждым членом группы. Это позволяет студентам развивать навыки групповой, командной работы, что расширяет возможности для решения типичных проблем в рамках изучаемой тематики. В результате проведения индивидуального анализа, обсуждения в группе, определения проблем,

нахождения альтернатив, выбора действий и плана их выполнения студенты получают возможность развивать навыки анализа и планирования.

Учебная дискуссия – это технология интерактивного обучения заключается в проведении учебных групповых дискуссий по конкретной проблеме в относительно небольших группах обучающихся (от 6 до 15 человек).

Учебные групповые дискуссии дают наибольший эффект при изучении и проработке сложного материала и формировании профессиональной компетентности. Этот интерактивный метод обучения обеспечивает хорошие возможности для обратной связи, подкрепления, практики, мотивации и переноса знаний и навыков из одной области в другую. Необходимо обозначить следующие параметры оптимально организованной и проведенной учебной дискуссии:

1)высокая степень компетентности в рассматриваемой проблеме преподавателя-организатора и, как правило, имеющийся достаточный практический опыт решения подобных проблем у студентов;

2)высокий уровень прогнозирования решения типичных проблемных ситуаций, благодаря серьезной методической подготовке преподавателя-

организатора, т.е. относительно низкий уровень импровизации со стороны педагога. Одновременно достаточно высокий уровень импровизации со стороны студентов. Отсюда необходимость управляемости педагогом процессом

проведения дискуссии;

40