История социально-культурной деятельности. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 51.03.03 «Социально-культурная деятельность»

4.4.Социально-культурная деятельность в России

вконце XX – начале XXI века

Распад СССР и ликвидация советской политической системы привели к отказу от многих традиционных духовных ценностей и заимствованию западных образцов культурного развития общества. Августовские события 1991 года вызвали резкий рост социальной напряженности в обществе, падение производства, девальвацию цен, разрушение хозяйственных связей, отказ от монополии внутренней торговли, деиндустриализацию страны. В трудном положении оказались учреждения социальнокультурной сферы, финансирование их деятельности сократилось в десятки раз. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации договора об образовании СССР» и изменением государственного статуса Российской Федерации Министерство культуры РСФСР было преобразовано в Министерство культуры Российской Федерации.

Перемены, произошедшие в стране в 90-е годы XX века, носили крайне противоречивый характер; с одной стороны, произошла демократизация политической и духовный жизни общества, появились свобода слова, свобода творчества, свобода вероисповедания; с другой стороны, низкий материальный уровень жизни большинства российских граждан сделал недоступными для них достижения культуры и искусства. В переходный период снятие идейных запретов в области самодеятельного художественного творчества привело к активизации любительского досуга, который приобрел неорганизованные формы досуговой деятельности.

Деятельность учреждений социально-культурной сферы радикально изменилась в связи с переходом к рыночной экономике, многие промышленные предприятия отказались финансировать профсоюзные учреждения культуры, поэтому они вынуждены были перейти в собственность муниципалитетов. Сократилось бюджетное финансирование учреждений культуры, начали вводиться платные формы культурно-досуговой деятельности. В 1990-е годы произошло сокращение сети учреждений соци- ально-культурной сферы, они потеряли свои основные функции и стали ориентироваться на рекреативный досуг.

В социально-культурной сфере в 1990-х годах наметились следующие тенденции: сокращение государственных ассигнований на деятель-

91

ность учреждений социально-культурной сферы, отказ от духовных ценностей, падение общекультурного уровня населения. Переход к рыночным отношениям поставил в тяжелое положение многих деятелей культуры и искусства, которые оказались на грани выживания, и некоторые из них, чтобы реализовать свой талант, вынуждены были эмигрировать за границу.

В 1990-е годы государственным учреждениям социально-культур- ной сферы предоставили юридическую и хозяйственную самостоятельность, позволили привлекать спонсорские финансовые средства, предоставлять платные услуги в учреждениях культуры, распоряжаться дополнительными финансовыми ресурсами. В этот период начал формироваться негосударственный сектор учреждений социально-культурной сферы и происходить переход к целевому финансированию учреждений культуры в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых культурных программ.

Новая концепция государственной культурной политики была представлена в Федеральном законе «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», который был утвержден в ноябре 1992 года. В Федеральном законе определялись права человека и обязанности государственных органов власти в сфере культуры, устанавливалась ответственность за творческую самостоятельность субъектов социально-культур- ной сферы, рассматривались особенности организации профессиональной деятельности творческих работников, обозначались принципы экономического регулирования и бюджетного финансирования учреждений культуры и искусства.

Правовые отношения в социально-культурной сфере регламентировались Федеральными законами: «О библиотечном деле» (1994), «О музейном фонде и музеях в Российской Федерации» (1996), «О некоммерческих организациях» (1996), «О народных художественных промыслах» (1999), «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (2002). Основные приоритеты культурной политики в 90-е годы XX века были обозначены в Федеральных целевых государственных программах «Сохранение и развитие культуры и искусства Российской Федерации» (1993–1995) и «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации» (1997–1999).

92

Введение «Бюджетного кодекса Российской Федерации» (1998) потребовало проведения реструктуризации бюджетного сектора социальнокультурной сферы, которая привела к передаче учреждений культуры на региональный уровень, переходу к новым формам финансового обеспечения, новой оценке эффективности экономической деятельности, реорганизации действующей сети учреждений социально-культурной сферы в соответствии с современными требованиями. В социально-культурной сфере формировались новые правовые, финансовые и организационные отношения, в которых бюджетная деятельность учреждений культуры сочеталась с коммерческой деятельностью.

Впостсоветский период государственная культурная политика была нацелена на сохранение культурного потенциала страны и обеспечение преемственности развития ее культурных традиций. В результате реформирования в сфере культуры была принята Федеральная целевая программа «Культура России» (2001–2005), включающая три подпрограммы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия», «Архивы России» и «Кинематография России». В целях комплексного решения проблем сохранения и развития отечественной культуры были разработаны и реализованы федеральные целевые программы: «Культура России»

(2006–2011), «Культура России» (2012–2018).

Вновой социально-экономической ситуации началось осуществление модернизации социально-культурной сферы, основными направлениями которой являются: преобразования в системе управления учреждениями культуры и искусств, реализация современных социально-куль- турных проектов, внедрение инновационных форм социально-культурной деятельности, подготовка специалистов социально-культурной деятельности по новым государственным образовательным стандартам в вузах культуры и искусств.

На современном этапе развития российского общества формируется новая культурная среда, создается современная инфраструктура учреждений культуры и искусств, осуществляются инновационные процессы приобщения граждан к культурным ценностям, необходимым для творческой реализации духовного потенциала личности. Анализируя современные тенденции в развитии культурной среды, В. М. Чижиков подчеркивает, «новые тенденции в изменении характера культурной среды прослеживаются в двух направлениях: ломки специализированности, однофунк-

93

циональности (в отечественной практике это можно понимать как однобокость); создании многофункциональных культурных пространств»

[55, с. 263].

Приоритетными задачами реализации государственной культурной политики в настоящее время являются: сохранение культурных традиций российского общества; обеспечение широкого доступа различных слоев населения к ценностям отечественной культуры; формирование личности

вусловиях правовой демократии; обеспечение каждому человеку свободы творчества; расширение международного культурного сотрудничества.

Как отмечает М. А. Ариарский, «функционирование социальнокультурной деятельности в открытой среде диктует необходимость поновому взглянуть на сущность и природу этого явления духовной жизни, увидеть в ней новые функции и грани. Аналогичная задача возникает и в связи с новыми требованиями к духовной жизни, которые возникают

вусловиях утверждения креативно-информационной цивилизации; глобализации экономики, информационных процессов и научно-техническо- го прогресса; реализации программы модернизации России» [1, с. 104].

Впоследние годы проблемам деятельности учреждений социальнокультурной сферы в нашей стране уделяется большое внимание. Учреждения социально-культурной сферы являются важнейшим стратегическим ресурсом социально-экономического развития общества. Утверждены новые нормативные документы, регламентирующие деятельность в сфере культуры в Российской Федерации: «Основы государственной культурной политики России», «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года», Национальный проект «Культура».

Вдекабре 2014 года был принят базовый документ «Основы государственной культурной политики», который определил приоритетные направления культурного развития в Российской Федерации, основное содержание государственных и муниципальных программ в сфере культуры. В федеральном документе «Основы государственной культурной политики» определены цели, задачи, принципы и направления государственной культурной политики, особенности организационного, аналитического, информационного, ресурсного обеспечения и ожидаемых результатов реализации государственной культурной политики. В документе обозначены задачи в следующих областях: культурного наследия народов Российской Федерации; воспитания, просвещения и гуманитарных наук;

94

русского языка и языков народов Российской Федерации; детского и молодежного движения; осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрий; формирования информационной среды, благоприятной для становления личности; расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей.

Внормативном документе особо подчеркивается, что «к наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям этого кризиса относятся: снижение интеллектуального и культурного уровня общества; девальвация общепризнанных ценностей и искажение ценностных ориентиров; рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения; деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории, распространение ложного представления об исторической отсталости России; атомизация общества – разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других» [33].

Вглавном документе стратегического планирования «Стратегия государственной культурной политики до 2030 года», принятом в 2016 году, определены основные цели и задачи развития сферы культуры Российской Федерации до 2030 года [45]. В этом документе представлен анализ современного состояния и проблем государственной культурной политики, дана современная модель культурной политики, рассмотрены инерционный, инновационный и базовый сценарии реализации стратегии государственной культурной политики, цели, задачи, приоритетные направления, целевые показатели, механизмы, этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии государственной культурной политики.

Вбазовом документе отмечается, что «за последние 25 лет в Российской Федерации выросла и окрепла сеть государственных (муниципальных) учреждений культуры (по сравнению с аналогичными показателями в РСФСР) – количество театров выросло в 1,7 раза (с 382 театров в 1990 году до 661 театра в 2014 году), количество музеев – в 2 раза (с 1315 музеев в 1990 году до 2731 музея в 2014 году), а также существенно увеличилось количество концертных организаций и самостоятельных коллективов. При этом количество культурно-досуговых центров за 1990– 2014 годы сократилось с 73,2 тыс. центров до 36,9 тыс. центров. Сократилось количество библиотек, что обусловлено снижением численности населения, в том числе населения, проживающего в сельской местности,

95

распространением домашних форм проведения досуга, развитием инфор- мационно-коммуникационных технологий, а также процессами оптимизации бюджетной сети в рамках проведения реформы бюджетного секто-

ра» (см. [45, раздел 2.1]).

На стратегических приоритетах развития сферы культуры построен «Национальный проект «Культура», утвержденный в 2018 году и определяющий основные направлениями развития культуры в России до 2024 года [32]. В соответствии с целями и задачами в этом нормативном документе отражена организационная структура управления проектами, содержание и целевые показатели реализации Федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура».

Таким образом, в процессе перехода российской экономики к рыночным отношениям в 90-х годах XX века произошла реорганизация деятельности учреждений социально-культурной сферы, сократилось их бюджетное финансирование, начали внедряться платные услуги на различные виды социально-культурной деятельности, произошло резкое сокращение сети учреждений культурно-досугового типа.

Актуальными тенденциями развития социально-культурной деятельности на современном этапе являются модернизация инфраструктуры учреждений социально-культурной сферы, развитие федеральных и региональных программ социально-культурного развития учреждений культуры и искусств, сохранение культурных традиций российского общества, обеспечение широкого доступа различных слоев населения к ценностям отечественной культуры, расширение международного культурного сотрудничества.

Вопросы для самопроверки

1. Как осуществлялось формирование государственной системы политико-просветительной работы в Советской России?

2. Каковы особенности национализации учреждений культуры

всоветский период?

3.Как создавался Главполитпросвет и каково было содержание его деятельности?

4. Каковы основные формы политико-просветительной работы в период индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства?

96

5.Каковы основные направления политико-просветительной работы учреждений культуры в годы Великой Отечественной войны?

6.Какой ущерб был нанесен учреждениям культуры и искусства

вгоды Великой Отечественной войны?

7.Кто принимал участие в концертной деятельности профессиональных и самодеятельных фронтовых бригад на боевых позициях в годы Великой Отечественной войны?

8.Как осуществлялась реорганизация системы управления куль- турно-просветительной работой в СССР в послевоенный период?

9. Каковы особенности государственной культурной политики по развитию сети учреждений культуры в 60-е годы XX века?

10.По каким принципам происходила организация клубных любительских объединений, клубов по интересам, инициативных клубов

в70-е годы XX века?

11.Как осуществлялась реорганизация сельских клубов, сельских и районных домов культуры в 70-х годах XX века?

12.Какие новые формы культурно-просветительной работы появились в учреждениях социально-культурной сферы в 80-е годы XX века?

13.Как осуществлялась реорганизация деятельности учреждений культуры в процессе перехода российской экономики к рыночным отношениям в 90-е годы XX века?

14.Каковы особенности процессов модернизации деятельности учреждений социально-культурной сферы в современных условиях развития российского общества?

15.Каковы приоритетные цели и задачи современной государственной культурной политики в России в начале ХХI века?

97

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально-культурная деятельность является важнейшей частью культурно-исторического процесса развития российского общества. Анализ исторического опыта позволяет увидеть основные тенденции развития социально-культурной деятельности в различные исторические периоды, проанализировать содержание и основные формы социальнокультурной деятельности в России, по-новому взглянуть на социаль- но-культурные процессы, происходящие в современном российском обществе.

В учебном пособии рассмотрены приоритетные направления соци- ально-культурной деятельности в России с IX века до начала XXI века. Большое внимание в учебном пособии уделяется рассмотрению исторического процесса формирования государственной культурной политики, создания системы учреждений социально-культурной сферы, появления новых форм культурно-досуговой деятельности и видов народного художественного творчества, развития сословного характера культурнодосуговой деятельности различных категорий населения, зарождения праздничной культуры российского общества.

Изучение учебной дисциплины «История социально-культурной деятельности» способствует анализу исторической информации, определению хронологических дат изучаемых исторических событий, установлению причинно-следственных связей между историческими событиями, использованию приобретенных знаний в практической профессиональной деятельности.

Современные специалисты учреждений социально-культурной сферы должны владеть историческим мышлением, знать основные факты, характеризующие исторический процесс развития социально-культурной деятельности, современные трактовки важнейший исторических событий в развитии социально-культурной деятельности.

Научные исследования, посвященные истории социально-культур- ной деятельности приобретают новые исследовательские границы, появляются новые подходы к исследованию исторических процессов развития социально-культурной деятельности российского общества. На современ-

98

ном этапе основными проблемами исследования истории социальнокультурной деятельности как специализированной отрасли научного знания являются проблемы формирования методологии, историографии, периодизации исторической науки; проблемы изученности различных исторических периодов развития социально-культурной деятельности российского общества.

Осмысление опыта социально-культурной деятельности российского общества, накопленного за тысячелетнюю историю своего развития, позволяет по-новому взглянуть на социально-культурные процессы, происходящие в настоящее время. Изучение истории социально-культурной деятельности способствует развитию исторического мышления, приобщению к культурно-историческим ценностям, позволяет определить особенности развития социально-культурных процессов российского общества на современном этапе.

В заключение отметим, что история социально-культурной деятельности знакомит с богатейшим опытом досуговой деятельности российского общества в различные исторические периоды, который необходимо использовать в современных условиях для дальнейшего совершенствования деятельности учреждений социально-культурной сферы. Интерес к истории социально-культурной деятельности закономерен, поскольку российское общество находится на новом этапе своего развития и в настоящее время чрезвычайно важно сохранить социально-культурные традиции, которые передаются из поколения в поколение.

99

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Ариарский, М. А. Новый этап в развитии теории социально-культурной деятельности / М. А. Ариарский. – Текст : электронный // Вестник МГУКИ. – 2013. – № 1 (51). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ novyy-etap-v-razvitii-teorii-sotsialno-kulturnoy-deyatelnosti/ (дата обраще-

ния: 29.10.2020). – Режим доступа: Научная электронная библиотека «КиберЛенинка».

2.Ариарский, М. А. Педагогическая культурология: в 2 т. Т. 2. Социаль- но-культурная деятельность и технологии ее организации / М. А. Ариарский. – Санкт-Петербург : Концерт, 2012. – 448 с. – Текст : непосредственный.

3.Ариарский, М. А. Шестьдесят лет научного осмысления социальнокультурной деятельности и принципов подготовки ее специалистов / М. А. Ариарский. – Текст : непосредственный // Приоритеты социаль- но-культурного образования в условиях модернизации российского общества : сб. науч. статей по материалам науч.-практ. конференции, посвященной 60-летию факультета социально-культурной деятельности (Москва, 28 октября 2009 года) / науч. ред.: Н. Н. Ярошенко, Г. Н. Новикова, Н. В. Чижиков. – Москва : МГУКИ, 2009. – С. 17–23.

4.Быт и нравы русского народа в XVI и XVII столетиях» / Н. И. Костомаров. – Текст : непосредственный // Очерк домашней жизни и нравов великорусского народа в XVI и XVII столетиях / И. Е. Забелин. – Текст : непосредственный // Домашний быт русских цариц в XVI и XVII столетиях. – Смоленск : Русич, 2003. – 560 с.

5.Волощенко, Г. Г. Досуг: генезис и развитие : монография / Г. Г. Во - лощенко. – Омск : Издатель-Полиграфист, 2006. – 180 с. – Текст : непосредственный.

6. Грицкевич, В. П. История музейного дела до конца XVIII века / В. П. Грицкевич ; Санкт-Петербург, гос. ун-т культуры и искусств. – 2-е изд., испр. и доп. – Санкт-Петербург : СПбГУКИ, 2004. – 408 с. – Текст : непосредственный.

7.Гурин, Н. А. История социально-культурной деятельности как самостоятельное научное направление / Н. А. Гурин. – Текст : электронный // Молодой ученый. – 2011. – № 11, Т. 2. – С. 42–45. – URL: https://moluch.ru/archive/34/3836/ (дата обращения: 29.10.2020).

100