Инвестиции и стратегии управления в модернизации туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края. Монография

-создание благоприятного инвестиционного климата для компаний и предприятий, вкладывающих средства в развитие туризма и туристской инфраструктуры;

-создание механизмов эффективного взаимодействия и сотрудничества турфирм с учреждениями санаторно-курортного комплекса

(СКК);

-создание механизмов, в том числе по предоставлению льгот, на региональном уровне для учреждений СКК в целях полноценного становления негосударственных институтов в этой области.

3) Повышения качества сервиса в сфере туризма. Для этого необходимо:

-развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней в сфере туризма;

-реализация современных учебных программ, предусматривающих практическое обучение персонала;

-поддержка перспективных прикладных исследований в области туризма.

Реализация проекта может обеспечить весомый экономический

эффект: число туристов вырастет с 7,1 млн. (2007г.) до 16,5 млн. (2015 г.); доходы отрасли увеличатся с 78 млрд. руб. до 215,8 млрд. руб38.

В целях развития высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры в России создаются особые экономические зоны (ОЭЗ). Правовой порядок формирования таких зон определяется Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ[5]. На территории Росси могут создаваться промышленно-производственные и технико-внедренческие ОЭЗ. Срок их существования составляет 20 лет и продлению не подлежит.

Федеральным законом от 3 июля 2005 г. №76-ФЗ внесены изменения в закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В целях развития туризма создаются туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТРОЭЗ).

В декабре 2006 года конкурсная комиссия утвердила список регионов и зон, в которые вошли ОЭЗ на территории Республики Алтай и Краснодарского края, п. Листвянка (Иркутская обл.), «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край), «Байкал» (Республика Бурятия), «Кавказские

Минеральные Воды» (Ставропольский край), «Куршская коса» (Калининградская обл.).

Организация ТРОЭЗ создаст благоприятный инвестиционный климат в регионах России, стимулируя развитие депрессивных районов, повышая качество жизни и занятость населения39.

Указом Председателя Правительства России создана особая туристская зона на черноморском побережье России. Соответствующее постановление №70 «О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» подписано 3 февраля 2007 г. ОЭЗ будет создана на территории городакурорта Анапы, города-курорта Геленджика, г. Сочи и Туапсинского муниципального района. Речь идёт о двух участках на территории го- рода-курорта Анапа («Благовещенская» и «Высокий Берег»); об участке «Криница – Архипо-Осиповка» на территории города-курорта Геленджик; «Агрия» на территории Туапсинского района и «Малый Ахун» на территории Сочи. В 2008 году Анапский участок был переименован в «Новую Анапу».

Туристская отрасль края должна в ближайшее время предложить портфель конкурентоспособных форматов на различных направлениях. Предполагается более узкая специализация курортных территорий с целью привлечения туристов. Краевым департаментом инвестиций и проектного сопровождения предложена более узкая специализация курортных территорий (таблица 18).

Таблица 18 – Развитие конкурентоспособных территорий побережья Краснодарского края на 2005 г. и 2015 г. (за счёт более узкой сегментации предложения) (по данным администрации Краснодарского края)

Таким образом, при использовании разнообразных подходов к 2015 году (узкой сегментации курортов, широком предложении культурно-развлекательного комплекса), туристский комплекс Краснодарского края примет на 5 млн. отдыхающих больше, чем в 2005 году, при этом доходы туристской отрасли края увеличатся на

124,8 млрд. руб.

На территории Краснодарского края создаётся особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Для этих целей на протяжении действия статуса данной зоны (20 лет) планируется привлечь более 180 млрд. руб. инвестиций. Причём на долю государственного финансирования проекта прийдётся 30 млрд. руб. (16,7%), на долю частных инвесторов – 150 млрд. руб. (83,3%) (по данным администрации края).

На начальном этапе строительства ОЭЗ требуется поддержка государства по выделению бюджетных средств на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Налоговые льготы, предоставляемые инвесторам, высвободят капиталы, необходимые для развития частного бизнеса.

Основные проекты с участием государственного финансирования: строительство объездной дороги вокруг Сочи; строительство внутренних сетей дорог в Имеретинской бухте, окрестностях Геленджика, Благовещенской косе; строительство водозаборов в Анапе и Геленджике; реконструкция водоводов в районах Сочи, Туапсе и Анапы; строительство аэропорта в Геленджике; развитие пляжей г. Анапы, окрестностей Геленджика и Имеретинской бухты.

Большая часть государственных вложений при строительстве ОЭЗ направлена на развитие инфраструктуры (строительство автотрасс, аэропортов, канализации, заводов по утилизации твёрдых бытовых отходов, водоснабжение). В развитие инфраструктуры доля частных инвесторов составит менее 10%.

Из общего объёма государственных инвестиций федеральные вложения составят 50%, краевые – 29,9%, местные – 20,1%.

В рамках реализации проекта планируется привлечение частных инвестиций на развитие аэропортов в г. Адлере (2,0 млрд. руб); в г. Геленджике (2,0 млрд. руб); строительство платной автодороги Абинск

– Кабардинка (14,7 млрд. руб).

73

Государственные инвестиции в развитие особой экономической туристской зоны на территории края будут направлены в развитие инфраструктуры, где период окупаемости от 10 до 30 лет.

Участок «Новая Анапа» на территории Анапы.

Данный проект будет реализован при привлечении государственных и частных инвестиций. По предварительным оценкам, суммарные инвестиционные вложения за период с 2007 по 2015 годы составят 4235 млн. руб. Объёмы инвестиций можно проследить в таблице 20.

Таблица 20 – Объём инвестиций в создание ОЭЗ «Новая Анапа» (млн. руб.) с 2007 по 2015 годы (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения)

При анализе таблицы 20 можно сделать вывод, что наибольшее количество инвестиций будет вложено в 2015 году, причём основная доля (81,6%) составят внебюджетные источники финансирования. На долю государственного бюджета придётся 18,4%.

Динамика инвестируемого капитала, рассчитанная автором, по источникам финансирования в процентах отражена на рисунке 9.

74

А) «Благовещенская». Арендатором земли, общей площадью 1800 га является акционерное общество «Благовещенское». Из этого количества под рекреационную зону «Благовещенская» предполагается использовать 750 га. Именно этой территории планируется придать статус свободной экономической зоны на период проектирования, строительства и расчётного периода окупаемости при эксплуатации.

Строительство комплекса даст возможность отдыхать с детьми практически в любое время года туристам со средним достатком и обеспеченным гражданам. Предполагается функционирование четырёх- и пятизвёздочных отелей по турецкой модели «всё включено». Кроме обычного набора развлечений это будет центр парусного спорта, океанарий, клубные отели, пансионаты. Всё это позволит создать около 2,7 тыс. рабочих мест. Целевым сегментом будут являться молодые и пожилые пары, семьи с месячным доходом от 13000 до 26000 руб. на человека, средний расход за поездку предположительно соста-

вит 13000 – 20540 руб.

Данным проектом предлагается расширение прибрежной полосы за счёт создания искусственных островов, где будут располагаться отели, объекты развлечения, пляжи. Основная функциональная часть курортного комплекса будет расположена на Бугазской косе.

На территории особой экономической туристской зоны «Благовещенская» планируется строительство 60 гостиничных комплексов вместимостью каждый от 400 до 1000 человек, общей площадью

75

1 260 000 м2. Кроме того, введут в эксплуатацию 80 резиденций свободного назначения общей вместимостью 8000 человек, площадью 240 000 м2. Будет построен СПА-отель, вместимостью 800 человек, площадью 25 000 м2, в том числе для проживания – 15 000 м2, лечебной зоной – 10 000 м2. Планируется построить конгресс-центр на 2 000 мест с гостиницей на 800 мест, летний театр на 3 000 мест. Торговые пассажи, рестораны, клубы, объекты обслуживания займут территорию около 300 000 м2. Будут возведены искусственный остров с мариной, океанариумом и гостиничным комплексом на 6000 мест, общей площадью 180 000 м2, а также ряд других искусственных островов с пляжами, резиденциями и объектами развлечения площадью 50 га. Кроме того, планируется благоустройство песчаных пляжей протяжённостью

7 км.

На территории участка предусмотрено строительство водовода (длиной 100 м); водозабора (объёмом 100 тыс. м3); подстанции (220 кВ); газопровода высокого и низкого давления (длиной 60 км).

На данной территории отсутствует инженерная и транспортная инфраструктура. На её создание, по нормативным расчётам, потребуется около 9 млрд. руб. В том числе на развитие автомобильных дорог

– 785 млн. руб., на развитие аэропорта Анапа – 1 млрд. 364 млн. руб., на газификацию – 135 млн. руб., энергоснабжение – 350 млн. руб., водоснабжение и водоотведение – 5 млрд. 800 млн. руб., озеленение и благоустройство – 50 млн. руб., на санитарную очистку пляжа – 15, 4 млн. руб., теплоснабжение – 186 млн. руб. (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения).

Б) «Высокий Берег». Территория расположена на плато, возвышающаяся над уровнем Чёрного моря. Участок примыкает к жилым кварталам г. Анапы. Площадь составляет 65 га. Планируемая рекреационная ёмкость 15000 мест. Концепция курорта: семейный отдых на море потребителей со средним и низким уровнем дохода с развитой инфраструктурой для занятия спортом.

При создании участка «Высокий Берег» предполагается строительство: жилья, в том числе и элитного; гостиничного комплекса с конгресс центром, торговых пассажей, ресторанов, клубов, объектов обслуживания; искусственного острова с культурно-развлекательным центром; марины для стоянки яхт; намывного пляжа.

На территории набережной планируется расположить 3 комплекса встроенных в откос Высокого берега, сёрфинг-центра, гостиничного комплекса на 120 мест, отель «Черноморский».

Для реализации проекта необходимо расширение верхней набережной; проектирование нижней набережной, отделяющей ряд гости-

76

ниц от пляжно-рекреационной зоны и обеспечивающей проезды обслуживающему персоналу; отсыпка береговой линии с созданием волногасящих сооружений от 50-100 м.

При реализации проекта предполагается ввод в эксплуатацию водовода (длиной 1 км); водозабора (объёмом 100 тыс. м3); подстанции (220 кВ); газопровода высокого и низкого давления (длиной 30 км).

На обеспечение газоснабжения, в период с 2007 по 2015 годы планируется выделить 100 млн. руб.; на обеспечение электроснабжения – 196 млн. руб.; на обеспечение водоотведения и водоснабжения по 125 млн. руб. На строительство информационно-коммуникационной инфраструктуры будет затрачено 12 млн. руб.; на строительство подъездных путей 136 млн. руб.; пляжной зоны 45 млн. руб. Стоимость проектно-сметной документации составит 47,8 млн. руб. (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения).

Изменение количества туристов и доход от туристской деятельности в период с 2004 по 2015 год на данном участке можно проследить в таблице 21.

После введения всех объектов в эксплуатацию прогноз ряда показателей (доли туристов по уровню доходов в месяц; демографические характеристики; основные статьи расходов за поездку) можно проследить в таблице 22.

Таблица 21 - Перспективы развития ОЭЗ «Новая Анапа» (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения)

Таблица 22- Показатели развития ОЭЗ «Новая Анапа» (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения)

Участок «Криница – Архипо-Осиповка» на территории Геленджика.

Участок расположен на высоком, покрытым лесом, берегу Чёрного моря, протянувшись, на 18 км от курорта Криница до курорта Бета и от Беты до курорта Архипо-Осиповка. Площадь составляет 570 га, а предполагаемая рекреационнаяёмкость30000 мест.

Концепция курорта: активный пляжный отдых для верхнего и среднего класса; предлагается широкий выбор дополнительных развлечений (городской отдых, экотуризм, горныйтуризм), развитиеакадемиитеннисаигольф-клубов.

Натерриторииданнойзоныбудутпостроенывиллы/ апартаментыкатегории«второйдом», 3-5 звёздочныеотели; горныеаттракционы, велосипедные ироликовыедорожки, аквапарки, спортивныекомплексы.

Предполагается строительство спортивно-оздоровительного центра на земельномучасткеплощадью5,1 га, аквапарка«Аквамарин».

Данный проект будет реализован при привлечении государственных и частных инвестиций (таблица 23).

Анализируя таблицу 23, можно сделать вывод, что наиболее активный в инвестиционном отношении 2015 год, на который прийдётся более 1831 млн. руб. вложений, причём большая часть (86,3%) на внебюджетные источники, доля государственных вложений составит 13,7% от общего количества инвестиционных средств.

Доля инвестируемого капитала по источникам финансирования отражена на рисунке 10.

Таблица 23 – Объём инвестиций в создание ОЭЗ «Криница – АрхипоОсиповка» (млн. руб.), с 2007 по 2015 годы (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения)

78

Рисунок 10 - Доля инвестируемого капитала по источникам финансирования в ОЭЗ «Криница – Архипо-Осиповка» (составлено авторами по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения)

На основании диаграммы можно сделать вывод, что доля государственных вложений с каждым годом уменьшается, а внебюджетных источников финансирования увеличивается.

Программой предусмотрено строительство водозабора, напорного коллектора (длиной 17 км); глубоководного выпуска (длиной 4 км); трансформаторной подстанции; внутренних дорог.

На обеспечение газоснабжения, в период с 2007 по 2015 годы планируется выделить 121 млн. руб.; на обеспечение электроснабжения – 235 млн. руб.; на обеспечение водоотведения и водоснабжения по 186 млн. руб. На строительство информационно-коммуникационной инфраструктуры будет затрачено 13 млн. руб.; на строительство подъездных путей 98 млн. руб.; пляжной зоны 35 млн. руб. Стоимость про- ектно-сметной документации составит 34,8 млн. руб. (по данным краевого департамента инвестиций и проектного сопровождения).

Реализация проекта по созданию участка ОЭЗ «Криница – АрхипоОсиповка» предполагает увеличение количества туристов и дохода от туристскойотрасли(рисунок11).

79

Количество туристов, тыс. чел. Доход от туризма, млн. руб.

Рисунок11 – Изменениецелевыхпоказателейнаучастке«Криница– АрхипоОсиповка» (составленавторамиподаннымкраевогодепартаментаинвестиций ипроектногосопровождения)

Данный проект рассчитан на посещение туристов со средним (55%) и выше среднего (45%) уровнем доходов. Причём предположительные расходы на поездку составят26000 руб. (проживание– 12480 руб., питание – 5460 руб., транспорт– 4420 руб., прочиерасходы– 3380 руб.).

Распределение туристов по демографическим характеристикам можно проследитьнарисунке12.

52

34

14

Молодёжь и молодые семьи, % Семьи с детьми и без, % Пожилые люди , %

Рисунок12 – Распределениетуристовподемографическимхарактеристикамв процентах(составленавторамиподаннымкраевогодепартаментаинвестицийи проектногосопровождения)

Участок «Малый Ахун» на территории Сочи.

Один из участков ОЭЗ туристско-рекреационного типа будет расположен на покрытом лесом склоне горы Малый Ахун на территории Сочинского национального парка в 2-х километрах от трассы Джубга – Сочи и 13 км от пляжной зоны. Данный участок относится к

80