Инвестиции и стратегии управления в модернизации туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края. Монография

Рисунок 16 – Профиль проекта участков ОЭЗ по основным критериям, в баллах (составлен авторами по результатам оценочных таблиц) Повысить объективность выводов можно, главным образом, за

счет привлечения и к проектам, и к проведению экспертизы информационного потенциала, партнеров из числа лучших научных организаций, наиболее передовых консалтинговых, сервисных и инжиниринговых организаций, правительственных инстанций, курирующих сферы науки, технологий, образования.

Используя результаты бальной оценки, выделив при этом наиболее проблемные критерии, можно на начальном этапе строительства или функционирования особой экономической зоны изменить вероятностный сценарий развития. Для этих целей применяются стратегии управления.

4.2. Стратегии управления туристско-рекреационным комплексом Краснодарского края

При относительно стабильных отраслевых показателях в турист- ско-рекреационном комплексе Краснодарского края наблюдается тенденция к снижению количества туристов, посещающих курорты края, неконкурентоспособное предложение на рынке размещения туристов и предложения им культурно-развлекательных программ. Поэтому необходимо радикальное оживление комплекса, которое наряду с новой

101

ценовой политикой, включает современные подходы к рекламе курортных территорий и управлению туристским комплексом. Создание узнаваемого специализированного курорта с сетью отелей различной категории звёздности, курортно-развлекательным комплексом, пляжной и городской инфраструктурой, также является неотъемлемой частью стратегии управления туристско-рекреационным комплексом.

При выборе стратегии управления для туристскорекреационного комплекса необходимо выбрать инновационную стратегию, которая направлена на совершенствование или создание нового продукта (услуги), развитие и захват рынка41.

Все эти предложения сведены в создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на черноморском побережье. Конкурентоспособное предложение мирового уровня должно привлечь широкие слои туристов из России и стран СНГ; увеличить доход от туризма и занятость жителей края в туристской отрасли; развить инфраструктуру. В то же время предполагается поддержание экологического равновесия в местах строительства, а также сохранение самобытного культурного наследия.

Создание особой экономической зоны является инновационной стратегией управления туристской отраслью.

Исходя из сравнения позиции хозяйствующего субъекта по отношению к инновациям (склонность к риску), ситуации с факторами производства (доступность и стоимость факторов, включая наличие прав на объекты промышленной собственности), социальных приоритетов, автором предложены несколько альтернативных инновационных стратегий (стратегия модернизации (экспансии); стратегия интеграционного заимствования; стратегия заполнения рыночного пространства).

Стратегия интеграционного заимствования. Суть данной стра-

тегии состоит в самосохранении через выполнение субконтрактных работ для предприятий - инноваторов.

Данную стратегию можно использовать для туристского комплекса Краснодарского края, так как крупнейшие зарубежные предприятия, представляющие гостиничный или развлекательный бизнес могут предоставить свои услуги для налаживания предложения мирового уровня. Но выбор подобной стратегии был бы обоснован в случае катастрофического положения в туристской отрасли, если бы вопрос самовыживания стоял очень остро. В настоящее время туристская отрасль края требует радикальных изменений, но при этом не является убыточной. Поэтому полное следование данной стратегии не целесо-

образно, в то же время привлечение компаний с мировым брендом даже желательно.

Стратегия заполнения рыночного пространства. Данная стра-

тегия предполагает занятие свободных ниш на рынке товаров и услуг. Выбор этой стратегии не принесёт желаемых сдвигов в туристской отрасли края, так как в настоящее время большое число российских туристов не удовлетворено тем перечнем услуг и их качеством, которое предлагает туристский рынок Краснодарского края. Привлечение туристов в другие страны происходит за счёт улучшения качества обслуживания, снижения цен на туристские услуги и предоставление разнообразного пакета услуг. Поэтому туристской отрасли края необходимо улучшить собственное предложение, а по некоторым пунктам

и превзойти зарубежные аналоги.

Стратегия модернизации (экспансии). Суть данной стратегии состоит в том, чтобы стать лидером на рынке туристских услуг, при этом потребуется высокая квалификация и организованность со стороны всех участников процесса, возможность разделения рисков, маркетинговая система управления.

Данная стратегия наиболее подходящая для оздоровления туристской отрасли края, так как необходимы радикальные преобразования, позволяющие предложить более качественный туристский продукт, чем предлагают конкурирующие страны, и тем самым привлечь тех туристов, которые в настоящий момент выбирают зарубежный отдых.

При этом необходимо сочетать стратегию модернизации со стратегией заимствования и стратегией заполнения рыночного пространства, применяя их в том случае, если желаемый экономических эффект от их использования в долгосрочной перспективе более высок.

Используя результаты бальной оценки ОЭЗ для участков «Агрия», «Малый Ахун», «Криница – Архипо-Осиповка», «Новая Анапа», позволившие выделить наиболее проблемные стороны проекта, авторами предлагается выбрать определённую стратегию в целях улучшения вероятностного сценария развития (таблица 35).

103

Таблица 35 – Стратегии развития особой экономической зоны турист- ско-рекреационного комплекса Краснодарского края (предложена авторами на основании бальной оценки)

Создание особой экономической зоны на территории Краснодарского края предусматривает радикальные преобразования по ряду направлений: гостиничный, культурно-развлекательный комплекс; благоустройство курортных городов; транспортная инфраструктура; маркетинговые изменения. Данные направления относятся к стратегии модернизации (экспансии), так как направлены на предоставление новых товаров и услуг и захват новых рынков на территории России и СНГ. При этом при реализации данных преобразований российские компании будут опираться на опыт зарубежных, что соответствует зависимой стратегии управления.

Основные направления преобразований туристскорекреационного комплекса:

- Гостиничный комплекс. На данный момент гостиничный комплекс представляется неконкурентоспособным. Поэтому, необходимо привлечение более 130 млрд. руб. для строительства 4-5 звёздочных гостиниц; создание сети 2-3 звёздочных гостиниц; реставрация и уже существующих комплексов; стандартизация существующих минигостиниц; приватизация всех средств размещения, находящихся в государственной собственности.

105

-Культурно-развлекательный комплекс. Данный сегмент туристского рынка практически не развит на территории края. Черноморское побережье, богатое культурным и природным наследием не использует свой потенциал для привлечения туристов. Основная задача при создании ОЭЗ активно использовать возможности региона. При этом планируется развивать культурно-развлекательный комплекс по трём основным тематическим направлениям: древнейшая история, казачество, экологический и горный туризм. Данные тематические направления позволят региону не только продлить курортный сезон, но и стать культурным центром Юга России, привлекающим туристов самобытными фестивалями, музеями, экскурсионными маршрутами. Кроме того, развитие альпинизма, велотуризма, парусного спорта, гольфа привлечёт широкий спектр отдыхающих на территорию созданных ОЭЗ.

-Благоустройство курортных центров. В настоящее время наблюдаются частые нарушения ведения городского хозяйства. Неблагоустроенность пляжей, неудовлетворительное их содержание, недостаточное количество очистных сооружений и пунктов переработки мусора, приводит к сокращению туристских потоков. Основными стратегическими целями по данному направлению можно считать создание экологически чистых пляжей, строительство и реконструкция системы очистки сточных вод и мусороперерабатывающих заводов.

-Транспортная инфраструктура. Сегодняшняя ситуация в транспортном комплексе черноморского побережья не благоприятствует продвижению инновационных проектов. Аэропорты, железнодорожные вокзалы имеют невысокую пропускную способность, низкое качество обслуживания. Автомобильное сообщение затруднено из-за узких трасс и неразвитости дорожного сообщения между небольшими населёнными пунктами. Для активного развития ОЭЗ необходимо достижение европейских стандартов обслуживания в аэропортах и на вокзалах. Создание транспортной инфраструктуры по всему побережью для более мобильного передвижения между зонами отдыха. Увеличение пропускной способности всех видов транспорта. Активное использование морского пути для передвижения вдоль побережья. Увеличение парка малогабаритных водных и воздушных транспортных средств.

-Маркетинговые изменения. Долгое время маркетинговой политике продвижения курортов края не уделялось должного внимания. Большая часть туристов приезжала отдыхать, используя багаж старых знаний о курортной территории и её обслуживании. Но в связи с соз-

106

данием нового предложения необходимо полностью изменить подход в привлечении туристов. Краснодарский край должен предстать как престижный современный курорт мирового уровня. Туристским ассоциациям вместе с частными операторами, необходимо проводить рекламные компании по продвижению курортных зон. Кроме того, для туроператоров отдых в Краснодарском крае должен стать приоритетным.

На пути инвесторов автор предлагает выделить следующие препятствия, не позволяющие активно, реализовывать намеченные преобразования в туристской отрасли:

1.Неэффективность борьбы с нарушителями, ведущая к процветанию теневого сектора инвестиционных вложений.

2.Создание неравных условий конкуренции, связанных

свыборочным правоприменением для ряда инвесторов.

3.Неопределённость земельных отношений, которая приводит к незаконной продаже участков, хаотичной застройке, нарушающей облик и атмосферу курорта.

4.Негативный имидж края у инвестиционного сообщества, вызванный отсутствием информации об инвестиционной политике края.

5.Отсутствие достаточно компетентных сотрудников в среде административных чиновников по вопросам создания и функционирования ОЭЗ в туристской сфере, так как подобный вид деятельности является неосвоенным не только на региональном уровне, но и в рамках российской экономики. Всё это вызывает недоверие бизнессообщества к государственным органам, тормозя процесс реализации программы.

6.Отсутствие опыта ведения гостиничного бизнеса на мировом уровне. Этот недостаток можно отнести не только к администраторам ведения гостиничного бизнеса высшего и среднего звена, но

ик обслуживающему персоналу, который не имеет достаточной подготовки и уровня квалификации.

7.Отсутствие государственного заказа на подготовку квалифицированных работников в туристской сфере, поддержки молодых специалистов со стороны администрации края, предоставление возможности стажировки в престижных гостиницах.

8.Непредсказуемость затрат на ведение бизнеса, связанная с непрозрачностью инвестиционной политики и непоследовательностью в деятельности контролирующих органов и естественных монополий.

Инвестиционная деятельность является приоритетным направлением устойчивого развития экономики Краснодарского края.

107

В сфере инвестиционной политики региона осуществляется комплекс мер, направленных на создание благоприятных условий для инвесторов, увеличение инвестиционного потенциала и доходной базы региона. Предусматривается применение различных схем привлечения иностранных и отечественных инвестиций в высокодоходные отрасли экономики края, развитие курортов, создание механизма государственной поддержки лизинга сельскохозяйственной техникой для агропромышленного комплекса, участие в организации и

проведении инвестиционных форумов, конференций, выставок в Росси за рубежом42.

Для закрепления положительных тенденций развития и перехода к устойчивому экономическому росту Краснодарского края большое значение имеет сбалансированная инвестиционная политика органов региональной власти. Необходимо проведение комплекса анализа и поиска резервов улучшения инвестиционного климата для привлечения в экономику региона в первую очередь инновационно ориентированных инвестиций.

В вопросах развития санаторно-курортного и туристского комплекса администрация Краснодарского края проводит последовательную политику, которая заключается в следующем:

-привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, и, в первую очередь, для формирования сети гостиниц, обеспечивающих комфортное проживание при доступных ценах;

-развитие инфраструктуры развлечений, активного и познавательного отдыха;

-обеспечение транспортной доступности туристиче-

ских зон.

Авторы предлагают мероприятия, которые необходимо проводить на начальном этапе осуществления инвестиционного проекта на территории исследуемого региона:

-проанализировать спрос европейских туристов, и требования к курортам для привлечения, в первую очередь российских отдыхающих с высокими доходами;

-разработать программу удлинения курортного сезона, путём активного использования минеральных источников и создания на базе этого бальнеологических курортов;

-оценить экономику и требования к инфраструктуре для обеспечения туристских услуг;

-провести необходимые мероприятия по улучшению транспортной и курортной инфраструктуры для обеспечения качественных услуг;

-активизировать роль государства в инвестирование в жи- лищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).

Стратегия развития особой экономической зоны на черноморском побережье включает пять основных направлений, которые можно отнести к различным стратегиям управления: зонирование территории

икомплексное планирование, а также создание визитной карточки участков можно отнести к стратегии модернизации, предполагающей радикальные преобразования и занятие лидирующих позиций по данным направлениям; создание продукта и системы дистрибуции, повышение эффективности и производительности работы туристского сектора относят к стратегии интеграционного заимствования, предполагающей использование опыта и субконтрактных работ для предприятий участников проекта.

Стратегические направления развития особой экономической зоны включают:

Зонирование территории и комплексное планирование.

Для развития туристского предложения в рамках создания ОЭЗ необходимо комплексное планирование и зонирование территории Черноморского побережья. Данная стратегия предусматривает дифференцированное развитие территории, направленное на увеличение конкурентоспособности региона. При этом должно происходить плановое одновременное развитие всех участков ОЭЗ, а также сопутствующих объектов транспортной и жилищной инфраструктуры соседствующих территорий. Подобный баланс направлен на улучшение общей культуры туристского предложения на черноморском побережье. Комплексное планирование и зонирование позволит прогнозировать дальнейшее развитие ОЭЗ и пограничных с ней территорий.

Создание визитной карточки участков.

Для создания конкурентоспособного предложения необходима более узкая специализация курорта, которая бы являлась визитной карточкой участка ОЭЗ, привлекая определённый тип туристов. Отличительной чертой каждого участка зоны является дифференциация туристского продукта или услуги, которая привела бы к его узнаваемости. Потребители услуг формируются в зависимости от уровня доходов и интересов.

109

Так при создании ОЭЗ будет сформировано четыре визитных карточки для каждого участка, ориентированных на различных потребителей:

1.Участок «Малый Ахун» (Сочи) предназначен для элитного отдыха и проведения фестивалей. Предполагается развитие делового, пляжного, рекреационного, бальнеологического и водного (элитного класса) видов туризма.

2.Участок «Агрия» (Туапсе) формируется как пляжный и бальнеологический курорт для туристов среднего класса, с использованием широкого спектра развлечений.

3.Участок «Криница – Архипо-Осиповка» (Геленджик) планируется для активного пляжного отдыха туристов верхнего и среднего класса, предлагая широкий выбор дополнительных развлечений (городской отдых, экотуризм, горныйтуризм), развитиеакадемиитеннисаигольф-клубов.

4.Участок «Новая Анапа» (Анапа) создаётся в качестве семейного отдыха для сегментов среднего класса по системе «всё включено», а также предусматривает бальнеологический отдых и СПАтерапию.

При планировании объектов строительства на участках ОЭЗ приоритетной задачей является не только создание высококачественного туристского продукта, но и обеспечение безопасности туристов. Это проявляется в правильном выборе места строительства, использовании высоконадёжных строительных материалов, а также планировании самих объектов строительства.

Для строительства особой экономической зоны выбраны участки горных склонов Кавказских гор, выходящих к черноморскому побережью. Горообразовательный процесс в данном районе происходит и в настоящий момент, поэтому, по мнению автора, все объекты строительства на территории ОЭЗ необходимо проектировать с высокой сейсмической устойчивостью.

Выбранные участки горных склонов для строительства ОЭЗ покрыты лесом, который уменьшает водные эрозионные процессы (образование оврагов, селей и оползней). Поэтому, по мнению автора, объекты строительства не должны коренным образом изменять экологию региона и корректно вписываться в ландшафтный облик. Планирование таких объектов как гольф комплекс, спортивный комплекс с футбольным полем на территории участка «Агрия» и гольф комплекс на территории участка «Криница – Архипо-Осиповка» увеличат риск экологических катастроф.

Для развития специализации участков необходимыми условиями являются качественный скачок в повышении уровня сервиса и актив-

110