Защита прав и свобод человека и гражданина реалии, перспективы

Г.В. Концевой*

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕМЕЙНО-БРАЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСЛОЖНЁННЫХ ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ

Всферебракаисемьистремительновозрастаетколичествоотношений,осложнённых иностранным элементом, то есть отношений, имеющих международный характер. Вместе с тем правовое регулирование этой области отношений явно недостаточно. Следует отметить, что в отличие от ГК РФ, в котором термин «отношения, осложнённые иностранным элементом» нашёл законодательное закрепление, в СК РФ такой термин не используется. С целью обеспечения терминологического единства следует признать необходимым закрепление категории иностранного элемента и в седьмом разделе СК РФ.1В Семейном кодексе РФ2 раздел VII, относящийся к международному частному праву, представлен очень скромно, всего 12 статей (ст. 156-167). Пять из этих статей касаются заключения и расторжения брака. В остальных семи статьях нашли решение вопросы выбора применимого права к личным неимущественным и имущественнымправамиобязанностямсупругов,правамиобязанностямродителейи детей, в том числе по вопросам установления и оспаривания отцовства (материнства), алиментным обязательствам совершеннолетних детей и других членов семьи, усыновлению. Из общих положений международного частного права в Семейном кодексе урегулированы только два вопроса: установление содержания норм иностранного семейногоправа(ст. 166)иограничениеприменениянорминостранногоправаоговоркой о публичном порядке (ст. 167).

Бесспорно, дублировать общие положения международного частного права, закреплённые в девяти статьях ГК РФ3 (глава 66 раздела VI), в Семейном кодексе не следует. Однако здесь возникает вполне логичный вопрос о применении к семейным отношениям гражданского законодательства, т.е. главы 66 раздела VI третьей части ГК РФ. Казалось бы, он разрешён в статье 4 СК, предусматривающей возможность такого применения постольку,посколькуэтонепротиворечитсуществусемейныхотношений.Статья5СК устанавливает возможность применения гражданского законодательства к семейным отношениямпоаналогии.4 Новотдостаточнолитакогорешения?Представляется,давноназрела необходимость принятия Закона о международном частном праве РФ, где нормы международного семейного права заняли бы своё место. В отечественной доктрине международного частного права давно сформировались взгляды о необходимости специальной кодификации международного частного права и принятии такого закона. Первый проект был подготовлен в 50-е годы, последний по времени проект был разработан и обсуждён в 1990 г.5 В науке отмечаются недостатки отраслевой кодификации международного частного права, на позициях которой стоит российский законодатель: дублирование положений, несовпадение формулировок общих правил, наличие пробелов и пр. Г.К. Дмитриева считает, что создание единого закона о международном частном праве не отвечает нашим историческим традициям. По её мнению, следует сохранить отраслевую кодификацию и одновременно принять закон под названием «Основы международного частного права», где будут решены общие вопросы правоприменения в отношениях, осложнённых иностранным элементом.6 Представляется, что такое решение вопроса целесообразно лишь как первый этап совершенствования международного частного права. Что касается

* Концевой Г.В., магистрант ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

51

традиции принятия Основ, то она сложилась в основном в советском законодательстве. Что касается законодательства новой России, то оно во многом ломает уже сложившиеся советские традиции.

Вопрос о месте семейно-брачных отношений в системе международного частного права обсуждается в науке международного частного права. В доктрине семейное право определяют как конгломерат частных и публичных норм. В большинстве стран (в том числе и в России) семейное право отделено от гражданского, кодифицировано и представляетсамостоятельнуюотрасльправа.Вдругихстранахсемейноеправорегулируется нормамигражданскогоправаирассматриваетсякакчастьгражданскогоправа.7 Вовсяком случае,брачно-семейныеотношенияявляютсяпосвоейприродечастно-правовыми,если не брать публично-правовую составляющую этих отношений. В науке высказана мысль о том,чтомеждународноечастноесемейноеправосоставляетподотрасльмеждународного частного права, учитывая тот факт, что брачно-семейные отношения международного характера, имеющие частно-правовую природу, являются предметом регулирования специальной системы коллизионных норм РФ. А раздел VII СК РФ является вторым по объёму коллизионных норм источником международного частного права8. Следует согласиться с этой позицией, так как она адекватно отражает место семейно-правовых норм в системе международного частного права.

Существует мнение, что в сфере семейно-брачных отношений возможна унификация лишь коллизионных норм, а унификация материально-правовых норм затруднительна в виду влияния многочисленных факторов, обусловливающих различия в семейном национальном законодательстве различных стран. Это мнение, казалось бы, подтверждается международнойконвенционнойпрактикой.Коллизионныенормыунифицированывцелом ряде конвенций. Например, в Минской конвенции стран СНГ 1993 г. о правовой помощи

иправовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; в Гаагских конвенциях о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей (1956 г.),

ио праве, применимом к алиментным обязательствам (1973 г.); в Гаагских конвенциях о коллизиях законов относительно личных и имущественных отношений супругов (1905 г.); о праве, применимом к режиму имущества супругов (1978 г.) и др.

Представляется, что по основным принципиальным вопросам семейного права унификация материальных норм не только возможна, но и необходима, и вот почему.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод вслед за Всеобщей декларацией прав человека провозгласила основные принципы регулирования и защиты прав человека и в сфере семейно-брачных отношений (статьи 12, 16, 25, 26 Декларации; ст. 8,12 Конвенции). Семья провозглашена естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. Никто не может вмешиваться в личную семейную жизнь человека. Каждый имеет право вступать в брак и основыватьсемью.Этоправонеограниченопопризнакурасы,национальностиилирелигии. Права во время состояния в браке и во время его расторжения не ограничиваются по признаку пола, они одинаковы для мужчин и женщин. Материнство и младенчество дают правонаособоепопечениеипомощь.Вседети,родившиесявбракеивнебрака,должны пользоватьсяодинаковойсоциальнойзащитой.Всеэтипринципызакрепленыкакправаи свободычеловека.Дляполнойиэффективнойзащитытакихправвовнутреннихправоотношенияхгосударствивотношениях,осложнённыхиностраннымэлементом,необходимо

ивозможно закрепление этих прав в качестве субъективных прав граждан на уровне национальных законодательств и международных договоров.

52

Возможности унификации материально-правовых норм наглядно демонстрирует Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков от 10.12.1962 г. (участвуют 49 государств, в том числе и Россия). В Преамбуле Конвен - ции отмечается, что некоторые обычаи, устаревшие законы и практика, относящиеся к браку и семье, противоречат принципам, изложенным в Уставе ООН и во Всеобщей декларации прав человека. Государства должны принять все надлежащие меры к отменетакихобычаев,устаревшихзаконовипрактики.Следует,вчастности,признавать полнуюсвободувыборасупруга,полностьюупразднитьбракидетейизаключаемыедо достижения девушками половой зрелости предварительные договоры о выдаче их замуж. Конвенция содержит универсальные материальные нормы на этот счёт, оставляя установление минимального брачного возраста на усмотрение внутреннего законодательства государств.

В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя государствами по защите прав и свобод человека, Конвенцией учреждён Европейский Суд по правам человека, решения которого обязательны для государств и их органов и должностных лиц. Жаловаться в Страсбургский Суд по правам человека можно лишь в том случае, если гражданин исчерпал все средства судебной защиты в своей стране. Решения Европейского Суда имеют прецедентный характер для правоприменительных органов страны9.

Наиболее обширная практика в Европейском Суде сложилась именно в отношении нарушения права на семейную жизнь. Так, именно практика выработала понятие «семейной жизни». В это понятие включаются отношения в зарегистрированном браке, отношения гражданского брака, отношения между родителями и детьми, сёстрами и братьями, дядями и племянниками, усыновителями и усыновлёнными, опекунами и опекаемыми и т.д. С учетом современных изменений в социальных и культурных моделях семьи изучение обстоятельств конкретного дела требует от Европейского Суда чрезвычайной гибкости, а распространение «нестандартных» моделей организации семейной жизни значительно усложняет трактовку данного понятия10.

1 Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации. Автореферат...докт.дисс. М., 2007. С. 13.

2 СЗ РФ.1996.№ 1, ст. 16; 2007. № 1, ч. 1, ст. 21. 3 СЗ РФ. 2001. № 49, ст. 4552.

4 КомментарийкСемейномукодексуРоссийскойФедерации/отв.РедакторИ.М.Кузнецова.М.,2000.С. 33–36. 5 Проект закона о международном частном праве и материалы по его обсуждению см.: Труды ВНИИ советского государственного строительства и законодательства. Материалы по иностранному законодательству и

международному частному праву. — М., 1991. № 49.

6 Международное частное право: Учебник/ отв. ред. Г.К.Дмитриева. — М., 2004. С. 78–79. 7 Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: учебник. — М., 2009. С. 464.

8 Федосеева Г.Ю. Указ раб. С. 13.

9 Топорнин Н.Б. Значение Европейской конвенции по правам человека //Права человека в России и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Материалы Международной научно-практи- ческой конференции (29-30 октября 1996 г.).Часть I. Саратов, 1997. С. 15–16.

10 http: //ipce№ te/№ arod.ru /prav_chel.htm (дата обращения: 3.11.2010).

53

И.А. Васин*

УСЛОВИЯ НАСТУПЛЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОДРЯДЧИКА ЗА КАЧЕСТВО РАБОТ

В ДОГОВОРЕ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

На данный момент договор строительного подряда является одним из наиболее распространенных видов договора подряда. Это, в частности, объясняется тем, что многие коммерческие организации расширяя сферы деятельности, испытывают необходимость

вновых помещениях, предназначенных под офисы, торговые площади и т.д. Другой обширной сферой применения договора строительного подряда является продолжающий устойчиво развиваться рынок жилищного строительства.

Всоответствии с гражданским законодательством подрядчик обязан выполнить работы с надлежащим качеством. Ненадлежащее исполнение обязательства строительного подряда со стороны подрядчика как исполнителя работ позволяет заказчику применить имущественные санкции имущественного характера. Учитывая, что договорные отношения строительного подряда обладают рядом особенностей, влияние которых определяет формирование правовых норм, нуждается в исследовании вопрос об условиях и основаниях привлечения подрядчика к договорной ответственности.

Всоответствиисп. 1ст. 754ГКРФподрядчикнесетответственностьпередзаказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (СНиП), а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства,

втом числе таких, как производственная мощность предприятия.

Применение данной нормы становится возможным, если правильно определить терминологиюдиспозиции.Первоначальнонеобходимоуяснитьсодержаниетермина«ответственность». И здесь уже можно наблюдать определенные сложности, поскольку до сих пор в юридической литературе вопрос о понятии гражданско-правовой ответственности является предметом дискуссии.

Так,например,помнениюС. Н.Братуся,гражданско-правоваяответственность —это мерагосударственногоилиобщественногопринуждения,включаяпонуждениедолжникак исполнению принятой на себя обязанности1.

А.Н.Гуевдаетследующееопределениегражданско-правовойответственности:этосо- вокупность неблагоприятных правовых последствий, выражающихся либо в возложении на нарушителя условий договора (требований законов, иных правовых актов, а при их отсутствии — обычаев делового оборота) мер имущественного воздействия, либо в лишенииегоопределенныхгражданскихправ,либовпонуждениисовершитьопределенные действия2.

В рамках данной статьи целесообразно ответственность связывать с нарушением обязательства. Ответственностью за нарушение обязательства принято считать установленные законом меры имущественного воздействия на неисправного должника в виде возмещения убытков и уплаты неустойки3. При этом неуклонное осуществление своих обязанностей, принудительное исполнение любой обязанности, исключительное понуждение должника к реальному исполнению обязательства нельзя рассматривать в качестве мер ответственности. Здесь речь может идти о мерах оперативного воздействия,под которыми в юридической литературе понимаются меры, обеспечивающие восстановле-

* Васин И.А., магистрант ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

54

ние интересов потерпевшего4. Более того, ответственность подрядчика как неисправного должника связана с возложением на него дополнительных имущественных обязанностей при ненадлежащем исполнении обязательства.

В качестве основания возложения дополнительных обязанностей следует рассматривать сам факт ненадлежащего исполнения при наличии противоправности поведения подрядчика. Противоправность поведения подрядчика как раз и заключается в том, что он при осуществлении строительства самовольно отклонился от требований технической документации и обязательных требований СНиП. Противоправность поведения также наблюдается, если в результате строительства здание не имеет указанных в технической документации показателей, включая производственную мощность.

Возникающая при этом дополнительная обязанность подрядчика состоит в возмещениипричиненныхзаказчикупротивоправнымповедениемубытковлибововзысканиидоговорной неустойки. В связи с этим ответственность подрядчика по договору строительного подряда может быть определена как установленная законом или договором обязанность уплатить неустойку и (или) возместить убытки заказчику, если при осуществлении строительства подрядчик самовольно отклонился от предельно допустимых требований технической документации и СНиП, а также если после окончания строительства здание не соответствует утвержденным в технической документации показателям. Установленные обязательные требования к процессу строительства и результату выполненной работы фактически определяют категорию «качество работ».

Под качеством понимают совокупность свойств правового и материального объектов договора, обеспечивающих возможность нормального использования предмета5, либо способностьпредметаслужитьсвоемуцелевомуназначению6.Применительнокдоговору строительного подряда, если вновь созданный объект можно использовать по целевому назначению, это еще не означает, что необходимое качество проведенных работ обеспечено. В этой части качество работы должно быть связано с возможностью в течение установленногозакономилидоговоромсрокасоответствоватьактамтехническогонормирования в строительстве.

Интерес в плане исследование условий наступления ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ представляет противоправность поведения подрядчика, в частности, необходимо определить пределы, до которых он может отклониться от обязательныхтребованийприосуществлениистроительства.Таквозникаетвопросоправомерности применения в отношении подрядчика имущественных санкций, если после ввода зданиявэксплуатациюобъектстроительстванедостигпроизводственноймощности.Следует учитывать, что схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы, проектные работы, собственно строительство7.Предполагаемыемощностипредприятияучитываютсяприразработкетехникоэкономических обоснований объекта строительства, необходимых для расчета капитальных вложений (инвестиций). Технико-экономические обоснования, как правило, являются частью проектно-сметной документации.

Так, противоправность очевидна, если задержка подрядчиком строительства повлияла на сокращение времени, отведенного на освоение оборудования и технологических процессов. Предельно допустимые отклонения при строительстве связаны с возможной необходимостью в последующем полной или частичной остановки производства.

Рассматривая пределы отклонения подрядчика от обязательных требований технической документации при осуществлении строительства, можно отметить, что они могут устанавливаться, с одной стороны, усмотрением заказчика, с другой — предписаниями,

55

которыеносятнормативно-техническийхарактер.Всоответствиисост. 743ГКРФподряд- чик,обнаружившийвходестроительстванеучтенныевтехническойдокументацииработы ивсвязисэтимнеобходимостьпроведениядополнительныхработиувеличениясметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. В противном случае подрядчик обязан приостановить строительство. Следовательно, если строительство будет продолжено, можно вести речь о ненадлежащем исполнении обязательства и противоправности поведения подрядчика как неисправного должника.

В этой части можно наблюдать проблему, которая не позволяет в полной мере применить ст. 754 ГК РФ. По сути, соблюдение требований СНиП как свода технических правил, определяющих качество строительных работ, в ряде случаев становится невозможным. Многие акты технического нормирования сегодня носят рекомендательный характер в связи с существенным реформированием законодательства в области технического регулирования. Суть реформирования сводится к тому, что обязательные требования СНиП должны быть заменены техническими регламентами, принимаемыми в форме нормативного акта. Возникает ситуация, при которой строительные нормы и правила, устанавливающие минимальные требования к качеству построенных объектов недвижимости, практически не действуют либо носят рекомендательный характер, а строительные регламенты еще не разработаны.

Помимо процедурных вопросов, связанных с разработкой технических регламентов, могут возникнуть и более сложные проблемы содержательного характера. Так, анализ ст. 7 и ряда других норм Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» позволяет сделать вывод о том, что технические регламенты должны устанавливаться в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при проведении работ и эксплуатации зданий и сооружений. Отсюда следует, что если строительными конструкциями на этапе монтажа и эксплуатации не причиняется вред, то требования безопасности обеспечены. Вместе с тем создаваемые по такому принципу технические регламенты не учитывают параметры надежности зданий и их нормальной эксплуатации.

Применяя нормы об ответственности подрядчика, нельзя обойти вниманием вопрос о его вине. В соответствии с п. 4 ст. 723 ГК РФ условие договора подряда об освобождении подрядчикаотответственностизаопределенныенедостаткинеосвобождаетегоотответственности,еслидоказано,чтотакиенедостаткивозникливследствиевиновныхдействий или бездействия подрядчика.

1 См.: Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 82–84. 2 См.: Гуев А.Н. Гражданское право: Учеб. Т. I. М., 2006.

3 См.: Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996. С. 269.

4 См.:КрасавчиковО.А.Ответственность,мерызащитыисанкциивгражданскомправе//Проблемыграждан- ско-правовой ответственности и защита гражданских прав. Вып. 27. Свердловск, 1973. С. 4–5.

5 См.: Толстой В.С. Исполнение обязательств. М., 1973. С. 31.

6 См.: Яковлева В.Ф. О роли норм советского гражданского права в борьбе за высокое качество продукции // Советское государство и право. 1954. № 3. С. 56.

7 См.: Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. М., 1978. С. 51.

56

Ю.А. Зотова*

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Вкачествеправоотношениястрахованиеможетпроистекатьизразличныхоснований. Римляне исходили из деления обязательств на обязательства, возникающие из договоров, правонарушений и ex variis causarum figuris — из других различных оснований1. Дернбург учит, что часть обязательств возникает из юридических сделок, возникновение же другой не менее значительной группы связано с иными юридическими событиями2. Планиоль знает только два основания обязательств — договор и закон3. Известна классификация Шершеневича: юридическая сделка, правонарушение, неосновательное обогащение4. Однако общепризнанным в правовой науке является положение, согласно которому основанием возникновения правоотношений выступают юридические факты, т.е. обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий5. По справедливому определению А.О.Красавчикова, юридические факты

влекут за собой возникновение правоотношений6.

По вопросу о том, с каким именно юридическим фактом следует связывать возникновение страховых правоотношений, высказываются различные мнения. По мнению К.А. Граве и Л. А. Лунца таким юридическим фактом является страховой интерес, от наличия которого зависит возникновение страхового правоотношения7. Однако с подобным суждением нельзя согласиться, так как признание его основанием возникновения страхового правоотношения противоречит исходным понятиям о юридических фактах, в качестве которых выступают события и действия, ни к первым, ни ко вторым страховой интерес причислен быть не может.

Вкачестве основания возникновения страхового правоотношения некоторые авторы считают страховой случай8, что неприемлемо по нашему мнению, т.к. он в определенный период времени может и не произойти, что не исключает конкретного страхового правоотношения.

Представляетсянеубедительнымипризнаниевкачественормобоснованиявозникновениястраховыхправоотношенийстраховогосвидетельства9,таккакпоследнееявляется одним из доказательств уже существующего правоотношения, кроме того, по некоторым видам страхования выдача страхового свидетельства не предусмотрена.

Внастоящее время вопрос об основании возникновения страховых правоотношений остается спорным. Общепризнанно теперь, что основанием возникновения страховых правоотношений при добровольном страховании является договор10. Однако, относительно основания возникновения правоотношений в обязательном страховании, в правовой науке не сложилось единого мнения.

Согласно одной точки зрения отношения по обязательному страхованию возникают непосредственно на основании закона11. Данное мнение основывается на теории, имевшейместовсоветскойнаукегражданскогоправа,чтооснованиемвозникновенияграждан- ско-правовых отношений может быть непосредственно закон12.

Противоположную точку зрения высказывают ученые, которые видят основание возникновения страховых отношений, как по добровольному, так и по обязательному страхованию в договоре13. При этом справедливо указывается, что даже если в законе предусмотрены порядок и условия проведения страхования, то конкретные правоотношения

* Зотова Ю.А., магистрант ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

57

возникают только после согласованного волеизъявления стороны. Напротив, сторонники первой теории не принимают во внимание то обстоятельство, что закон содержит в себе нормы объективного права, которые являются общей и обязательной предпосылкой возникновения всех правоотношений. Но ведь для того, чтобы возникло конкретное правоотношение по какому-либо виду обязательного страхования недостаточно только установленныхвзаконепорядкаиусловийданноговидаобязательногострахования.Необходимы конкретные фактические обстоятельства, призванные определить момент возникновения правиобязанностей,предусмотренныхзаконом,уконкретныхлиц —страховщиков,стра- хователей, застрахованных лиц. По нашему мнению, таким конкретным фактическим обстоятельством при страховании и является договор, служащий основанием для возникновения страховых правоотношений.

Однако законодатель делает одно исключение из правила, что основанием возникновения страховых правоотношений является договор. Предусмотрено в ч. 2 ст. 969 ГК РФ,чтообязательноегосударственноестрахование«осуществляетсянепосредственнона основании закона и иных правовых актов о таком страховании... либо на основании договоровстрахования,заключаемыхвсоответствиисданнымиактамимеждустраховщиками и страхователями»14.

Особое значение имеет определение момента заключения договора страхования. Ст.432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным его условиям. Ст.957 ГК РФ определяет, что договорстрахования,есливнемнепредусмотреноиное,вступаетвсилувмоментуплаты страховой премии или первого ее взноса. Указанная норма имеет огромное значение при заключении страховых договоров, определяя момент заключения договора страхования (ст. 957 ГК РФ) и необходимое условие заключения, без соблюдения которого договор страхования будет считаться незаключенным. Разрывать момент заключения договора и моментвступленияеговсилунельзя,таккакп. 1ст. 425ГКРФпредусматривает,чтодоговорвступаетвсилуистановитсяобязательнымдляегосторонсмоментаегозаключения. Отсюда следует, что именно с этого момента и наступают основания для возникновения страхового правоотношения.

Вп. 2 ст. 927, открывающей гл.48 ГК, предусмотрено, что при обязательном страховании отношения сторон, как и при добровольном, также должны быть основаны на договоре. В данном случае обязательное страхование означает лишь то, что указанные в нем лица обязаны заключить в качестве страхователей договоры со страховщиками в определенных законом случаях. Речь идет об обязательности страховать жизнь, имущество других лиц, либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет, или за счет заинтересованных лиц.

Впункте 3 ст. 927 ГК выделено обязательное страхование жизни, здоровья и имущества граждан за счет средств, которые предоставляются за счет бюджета. Именуемый «обязательным государственнымстрахованием», этот вид страхования может также быть основан на договоре страхования.

Следовательно, по общему правилу основанием возникновения страхового правоотношения следует признать договор. Закон или иные юридические факты могут быть только основаниями возникновения страховых правоотношений как исключение. Примером могут быть отношения по обязательному государственному страхованию, возникшие на основаниизакона.Здесьследуетотметить,чтопрактиканезнаеттакихслучаевивозможность такая допускается только ст. 969 ГК РФ, или же они служат основаниями возникновения отдельных прав и обязанностей сторон.

58

По справедливому замечанию И. Степанова, именно договоры составляют главную правовую форму страхового правоотношения, поскольку являются главным способом передачи риска15. А поскольку в соответствии с разными видами страхового риска существуютиразныевидыдоговоров,отличныхотобычногодоговора,законодательвыделяет договоры «взаимного страхования» (ст. 968 ГК), «перестрахования» (ст. 967 ГК), «страхования за премию» (п. 1 ст. 967 ГК).

Итак,страховойдоговорявляетсяглавнымоснованиемвозникновениястраховыхправоотношений, начинает и опосредует правовые взаимоотношения между его основными субъектами: страхователем и страховщиком.

1 Gajus l I pr. D. 44,7; § 2 J 3, 13.

2 Дернбург, «Пандекты, обяз. пр.», § 6. 3 Pla№ iol, «Traité», II, p. 254.

4 См.: Шершеневич, «Учебн. гражд. права», II, стр. 10.

5 См.: Красавчиков А.О. Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Госюриздат. 1958., С. 27. 6 См.: Красавчиков А.О. Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Госюриздат. 1958., С. 27. 7 См.: Граве К. А., Лунц Л.А.Страхование. М.: Госюриздат. 1960 — 175с. С. 41.

8 См.: Ашеулов А.Т. Денежные обязательства колхозов перед государством. Алма-Ата: Кайхар. 1971. С. 132. 9 См.: Яковлев В.Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев., Штиинца. 1973.-321С.

С. 166.

10В ст. 927, открывающей гл.48 ГК, зафиксировано, что добровольное страхование уже в силу своего характера должно непременно опосредоваться договором.

11См.:РайхерВ.К.Общественно-историческиетипыстрахования. М.1947.С. 138.; ГравеК.А.ЛуниЛ.А.Указ. соч.  С. 29.

12См.: Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М.1950. §§8; 10.

13См.: Гомелля В.Б. Основы страхового дела: Учебное пособие. М.: Соминтэкс.1998. — 384с. С. 120.

14СЗРФ. 1994. № 32. Ст.3301.

15См.: Степанов И. Опыт теории страхового договора. Казань. 1875. С. 11.

Ю.А. Тушинская*

ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Согласно данным официальной статистики последних лет российские дети находятся в тяжелейшем положении. Насилию в семье ежегодно подвергаются около двух миллионов детей в возрасте до 14 лет. Каждый год из дома убегают 50 тысяч детей, около 10% из них — погибают; дети из 148 тысяч семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Эти факты еще раз подтверждают необходимость получения знаний в области защиты прав и законных интересов ребенка как детьми, так и родителями1.

Особенностинесовершеннолетнеговозрастанемогутнеучитыватьсявправе,таккак необходима защита детей от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более «сильных»взрослых.Всвязисэтимбольшоезначениедлявоспитаниянесовершеннолетних имеют правовые нормы, регулирующие различного рода общественные отношения с их участием. Основным документом о правах детей в нашей стране является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»2. Закон в це-

* Тушинская Ю.А., магистрант ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

59

лях создания правовых, социально-экономических условий реализации прав и законных интересов ребенка устанавливает основные гарантии этих прав и законных интересов.

Условно совокупность прав ребенка можно разделить на шесть основных групп. Перваягруппавключает такие права, какправо на жизнь,на имя, наравенство в осуществлении других прав; вторая группа — права на семейное благополучие; третья группа — права на свободное развитие личности ребенка; четвертая группа прав призвана обеспечить здоровье детей; пятая группа ориентирована на образование детей и их культурное развитие; шестая группа направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации,отпривлечениякпроизводствуираспространениюнаркотиков,отантичеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы3.

Отношения, возникающие между родителями и детьми в семье, также подразделяются на две группы прав: личные и имущественные. К личным правам относятся: право на жизнь и воспитание в семье; право знать своих родителей и право на их заботу; право на совместноеснимипроживание;идругие.Имущественныеправадетейрассмотримболее подробно.

Каждыйребенокимеетправонадоходы,полученныеим,имущество,полученноеимв дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средстваребенка.Праворебенкараспоряжатьсяпринадлежащимемунаправесобственности имуществом определяется ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ. Указанные статьи определяютдееспособностьнесовершеннолетнихввозрастеот14до18летидееспособность малолетних. В частности, ст. 26 ГК РФ предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя4.

В Семейном кодексе РФ закреплено правило, по которому ребенок не имеет права на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (ст. 60 Семейного кодекса РФ). Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье5.

Несовершеннолетний также может заключить какую-либо сделку, но затем эта сделка должна быть письменно одобрена его законными представителями; в противном случае она признается недействительной. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей: распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведениянауки,литературыилиискусства,изобретенияилиохраняемогозакономрезультата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом делать вклады вкредитныеучрежденияираспоряжатьсяими;совершатьмелкиебытовыеииныесделки.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов. По всемсделкам,заключеннымвсоответствиисзаконом,несовершеннолетниеввозрастеот 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность. А при наличии весомыхоснованийнесовершеннолетний вэтомвозрастеможетбытьограниченилилишен правасамостоятельнораспоряжатьсясвоимзаработком,стипендиейиинымидоходамии будет иметь возможность делать это лишь при согласии своих законных представителей. Необходимостьтакогоограниченияможетбытьвызванаразнымипричинами:неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и т.п. Однако сделать это можеттолькосудпоходатайствуродителей,усыновителейилипопечителейлибоорганов опеки и попечительства6.Статья 28 ГК РФ предусматривает дееспособность малолетних,

60