Дисциплинарная ответственность работников понятие и виды. Учебное пособие

Прокурорские работники

Для прокурорских работников в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 13.07.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрены различные основания для применения мер поощрения и награждения:

-это примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей;

-продолжительная и безупречная служба в органах и организациях прокуратуры;

-выполнение заданий особой важности и сложности.

Итак, за примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

1)объявление благодарности;

2)награждение Почетной грамотой;

3)занесение на Доску почета, в Книгу почета;

4)выдача денежной премии;

5)награждение подарком;

6)награждение ценным подарком;

7)награждение именным оружием;

8)досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

9)награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

10)награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Особенность состоит в том, что помимо тех видов поощрений, которые установлены Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 13.07.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» (см. вышеперечисленные) Генераль-

121

ный прокурор Российской Федерации может устанавливать дополнительные виды поощрений.

К его компетенции относится и утверждение Положения о нагрудных знаках «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные поощрения к иным лицам, не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры, но оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.

Работники в сфере атомной энергетики

Работники эксплуатирующих организаций наряду с поощрениями, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, награждаются:

-ведомственными знаками отличия в труде;

-ведомственными нагрудными знаками;

-другими ведомственными наградами в порядке и на условиях, которые определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии;

-знаками отличия уполномоченного органа управления использованием атомной энергии в порядке и на условиях, которые определяются этим органом.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.

Дисциплинарный проступок посягает на внутренний трудовой распорядок

ворганизации и «дезорганизует работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отношений»82.

82 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. М.: Юрист, 1997.

Т. 2. С. 98.

122

Анализируя действующие в настоящее время положения (уставы) о дисциплине, можно отметить некоторые общие особенности специальной дисциплинарной ответственности.

Итак, специальная дисциплинарная ответственность отдельных категорий работников отличается от общей дисциплинарной ответственности по следующим критериям:

-более широкое понятие дисциплинарного проступка, нежели при общей дисциплинарной ответственности;

-более широкий перечень мер дисциплинарных взысканий (кроме предусмотренных в ст. 192 ТК);

-конкретизируются властные полномочия руководителей различного уровня (в частности, имеются перечни руководителей, которые применяют отдельные виды дисциплинарных взысканий и меры поощрения);

-иной порядок применения мер взыскания (отличающийся от порядка, установленного в ст. 193 ТК);

-иной порядок досрочного снятия дисциплинарных взысканий или их погашения (отличающийся от порядка, предусмотренного ст. 194 ТК РФ).

123

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Понятие дисциплинарного проступка, его элементы.

2.Виды дисциплинарной ответственности.

3. В чем отличие специальной дисциплинарной ответственности от общей?

4.Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения при общей дисциплинарной ответственности.

5.Сроки применения дисциплинарных взысканий.

6.Виды дисциплинарных взысканий для отдельных категорий работников.

7.Меры поощрения.

8.Меры дисциплинарного воздействия, в чем их значение?

9.Порядок обжалования дисциплинарных взысканий.

10.Компетенция руководителя при применении дисциплинарных взысканий для отдельных категорий работников.

124

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Научная и учебная литература

1.Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. — М., 1969.

2.Авилин С.В. Уставы о дисциплине — одна из правовых форм регулирования внутреннего трудового распорядка: дисс. ... канд. юрид. наук. — М., 1989.

3.Барабаш А.Т. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. — Киев, 1977.

4.Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). — М.: Городец-издат., 2001.

5.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. М.: Юрист, 1997. — Т. 2.

6.Гогин А.А. Характеристика дисциплинарного проступка // Трудовое право. — 2005. — № 6.

7.Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М.: Юр. лит., 1972.

8.Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. — М.: Дело, 2003.

9.Достойный труд: доклад Генерального директора Международного бюро труда на 87 сессии МКТ. — Женева, 1999.

10.Ермичева Н.Г. Дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта СССР: дисс. ... канд. юрид. наук. — Л., 1977.

11.Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды: дисс. ... канд. юрид. наук. — М.: МГЮА, 2003.

12.Карпенко О.И. Специальная дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта // Журнал «Трудовое право». — 2003. — № 1.

13.Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: учебник. — М.: Эксмо, 2005.

14.Крикунов С. Дисциплинарная ответственность работника // Трудовое право. — 2004. — № 3.

15.Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. — М., 1992.

16.Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. — М.: Наука, 1989.

125

17.Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л. Хачатурова — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003.

18.Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты. Соответствие и перспективы совершенствования [Электронный ресурс]: научно-практическое пособие / Н.Л. Лютов. — Электрон. текстовые данные. — М.: Юстицинформ, 2012. — 128 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13404.html.

19.Нырков В.В. К вопросу о модернизации правовой политики // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — М.: Юрист, 2004.

20.Михайленко Н.Т. Трудовая дисциплина: теория и практика. — Фрунзе,

1987.

21.Потапова Н.Д. Дифференциация в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта: дисс. … канд. юрид. наук. — М.: МГЮА, 2007.

22.Потапова Н.Д. Общая характеристика концептуальных положений по проблемам единства и дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Актуальные проблемы российского права. — М.: МГЮА, 2008. — № 3 (8).

23.Потапова Н.Д. Некоторые особенности эффективного кадрового обеспечения в транспортной сфере (на примере железнодорожного транспорта). Труды филиала МГЮА в г. Вологде (выпуск седьмой) — 40-летию посвящается. — Вологда: Вологодский ЦНТИ, 2008.

24.Потапова Н.Д. Дифференциация в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта: монография. — Вологда: Вологодский ЦНТИ, 2010.

25.Потапова Н.Д. Отраслевые особенности поощрения работников. Государство и право в современных условиях: материалы научно-практической конференции (Вологда, 24 марта 2011 г. МГЮА им. О.Е. Кутафина, филиал

вг. Вологде). — Вологда, 2011.

26.Потапова Н.Д. К вопросу о тенденциях метода трудового права // Журнал «Закон и право». — 2013. — № 9.

27.Потапова Н.Д. Признаки трудового отношения: сравнительный анализ норм ТК РФ и Рекомендации МОТ № 198 // Журнал «Закон и право». — 2014. — № 4.

126

28.Потапова Н.Д. Об особенностях метода трудового права // Журнал «Труд и социальные отношения». — 2014. — № 4.

29.Плюхин Н.В. Влияние КЗоТ РСФСР 1922 года на развитие законодательства о дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. ВЮЗИ. Труды. Том. ХХХУ. КЗоТ РСФСР 1922 года и современность. — М., 1974.

30.Российская юридическая энциклопедия. — М., Инфра-М, 1999.

31.Стависский П.Р. Дополнительные меры воздействия в трудовом праве // Советское государство и право. — 1985. — № 5.

32.Старков О.В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров. — Электрон. текстовые данные. — М.: Дашков и К, 2015. — 371 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/35316.html.

33.Сыроватская Л.А. Дисциплина труда и ответственность по советскому трудовому праву. Советское трудовое право: учебник / Под ред. В.С. Андреева, В.Н. Толкуновой. — М., 1977.

34.Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. — М.: Юр. лит., 1990.

35.Таль Л.С. Юридическая природа организации и внутреннего порядка предприятия. — М., 1915.

36.Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. — М., 1918.

37.Титаренко Н.М. Особенности правового регулирования условий труда работников железнодорожного транспорта: дисс. ... канд. юрид. наук. — М.: МЮИ., 1992.

38.Трудовое право (4-е издание) [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации» / Н.Д. Амаглобели [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 503 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/

52577.html.

39.Труханович Л.В., Глушко, В.И. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы: практич. пос. — М.: Финпресс, 2004.

40.Щепилова Ю.Б. Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности // Журнал «Российское право в Интернете». —

2006. — № 2.

41.Яковлев И.Я. Дисциплинарная и материальная ответственность работников железнодорожного транспорта. — М.: УМК МПС России, 2002.

127

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // «Российская газета». — 1993. — № 237.

2.Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. // «Российская газета». — 2001. — № 256.

3.Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1 (ред. от 05.10.2015 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Российская газета». — N 39. — 18.02.1992.

4.Федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных

кним местностях» от 19.02.1993 г. N 4520-1 (ред. от 29.12.2004 г.) // «Российская газета». — 1993. — № 73.

5.Федеральный закон от 10.01.03 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // «Российская газета». — 18.01.03 (3122).

6.Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Российская газета». — N 162. — 31.07.2004.

7.Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ (ред. от 05.10.2015 г.) «О противодействии коррупции» // «Российская газета». — N 266. — 30.12.2008.

8.Федеральный закон от 08.03.2011 г. N 35-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» // «Российская газета». — N 51. — 11.03.2011.

9. Положение о дисциплинарных взысканиях на транспорте от 03.11.30 г. // Известия НКТ СССР. — 1930. — № 23.

10. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 декабря 1993 г., 23 апреля 1996 г., 8 февраля 1999 г., 14 июля 2001 г.) // «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации». — 31.08.1992. — № 9. — Ст. 608.

128

11.Постановление Совета Министров Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1032 «О распространении действия Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 621, на работников метрополитенов» // «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации». — 18.10.1993. — № 42. — Ст. 4008.

12.Положение о поощрении за добросовестный труд, активное участие в общественной жизни в связи с юбилейными датами в 2005 г. Утв. Начальником ВО СЖД — филиала ОАО «РЖД» от 11.03.2005 г. Документ опубликован не был.

Судебная практика

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 (ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // «Российская газета». — N 72. — 08.04.2004.

2.Апелляционное определение Калининградского областного суда от 24.10.2012 г. по делу № 33-4575/2012. Документ опубликован не был. — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.09.2014 г. по делу № 11-22096/2014. Документ опубликован не был. — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4. Кассационное определение Ростовского областного суда от 19.03.2015 г. по делу № 33-3250. Документ опубликован не был. — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

129