Виктимизация несовершеннолетних. Проблемы теории и практики предупреждения и минимизации. Монография

уровня виктимизации подростков и тем самым оздоровить криминальную ситуацию в молодежной среде, но и существенно улучшить общую криминологическую обстановку в Российской Федерации.

Еще одна проблема, тесно связанная с виктимизацией несовершеннолетних, —пьянствоиалкоголизм.Внаучныхисследованияхсовершенно справедливо отмечается, что успешная борьба с пьянством — важное условие предупреждения не только преступлений, но и проступков42.

На серьезность данной проблемы указывают оценки экспертов, согласнокоторымза последниегодыпотреблениечистого этанолана душу населения в год в России выросло с 9,9 л (90-е гг. ХХ в.) до почти 16 л. Наша страна занимает четвертое место в мире по потреблению алкоголя, при этом показатель продажи пива и водки в России растет. Возраст приобщениякалкоголю за последниенесколько лет в России снизилсяс

15 до 11 лет43..

Употреблениеспиртных напитков стимулируеткак антиобщественное поведение, так и виктимизацию различными способами: лицо, находящееся в состоянии опьянения, хуже владеет собой, утрачивается функция контроля за своими поступками в конкретных жизненных ситуациях, окружающим сложнее справиться с ним. Это ведет к увеличению вероятности стать жертвой насильственного преступления. Несовершеннолетний в состоянии алкогольного опьянениязначительнобыстрее, чем взрослый, теряет над собой контроль, лишается возможности критически оценивать ситуацию, нередко неспособен постоять за себя и оказать достойное сопротивление правонарушителю.

При рассмотрении дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних всостоянииопьянения, органыпредварительного следствия, дознания и суды часто не выясняют обстоятельств, при которых несовершеннолетние приобретали и употребляли спиртные напитки, невыявляют лиц,виновных в доведении несовершеннолетних до состояния опьянения либо продавших им спиртные напитки, и не решают вопроса опривлечении таких лиц кадминистративной или уголовной ответственности44.

42См., напр.: Жигарев Е. С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992. С. 32.

43Молодому не наливать [Электронный ресурс] // Сайт Всероссийского центра изучения общественногомнения.URL:http://wciom.ru/index.php?id=269&uid=113922 (дата обращения: 15.08.2013).

44О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства по борьбе с пьянством и алкоголизмом : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 1986 г. № 2 : в ред. постановления Пленума Вер-

81

Следуетотметить,чтоочевидноеиобыденноедалеконевсегдабывает понятным. Алкоголизм остается малоизученным феноменом. Этот патологический процесснегативно отражаетсяна здоровьечеловека и качествеегожизни. Данноеболезненноевлечениепротекает посвоим закономерностям и в конечном счетеприводит к необратимым изменениям психики и функционирования внутренних органов и систем. Вместе с тем сегодня в нашем государстве размыта грань между допустимым и запрещенным, иначе трудно объяснить, почему алкоголь становится доступным для всех категорий населения, включая несовершеннолетних.

Возможно, необходимо сделать все, чтобы подросток как можно позже попробовал пиво или закурил сигарету. Пока же остается только вести прямой диалог с несовершеннолетним, его родственниками об угрозе употребления алкогольных напитков.

Исследование, проведенное ВЦИОМ в 2013 г., показало, что предложение повысить минимальный возраст покупателя алкоголя до 21 года одобряюттри четвертиреспондентов(76%).Наибольшуюподдержкуинициатива получила среди людей предпенсионного и пенсионного возрастов (80–81%), жителей средних городов (82%), респондентов со средней и ниже самооценкой материального положения (77–78%). Также законопроектактивнееподдерживаютженщины(81%),нежелимужчины(70%)45.

Еще одна проблема, присущаянашемуобществу, — пивной алкоголизм. Как отмечают многие специалисты, он развивается быстрее, чем алкоголизм на почве употребления крепкого алкоголя.

В целях профилактики употребления спиртных напитков уже приняты соответствующие законодательные меры. Так, в соответствии с поправкамикФедеральномузакону«Орекламе»46 введен запретрекламы

ховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 11 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961–1993 гг. М., 1994.

45Алкоголь для молодежи: с какого возраста? [Электронный ресурс] // Сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения. URL: http://wciom.ru/ index.php?id=459&uid=111594 (дата обращения: 15.08.2013).

46О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» : федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 119-ФЗ // Рос. газета. 2012. 23 июля.

82

всегоалкоголя в Интернете и средствах массовой информации. Запретна рекламу пива обусловлен тем, что с 1 июля 2012 г. пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, приравнены к алкогольной продукции.

Необходимо активнее вести пропаганду здорового образа жизни, вовлекать молодежь в занятие спортом. Появление у несовершеннолетних хобби становится косвенной гарантией того, что они не останутся без дела и не будут предоставлены самим себе.

Г. С.Мауленов отмечает:«Именнобезделье, отсутствиеинтересных дел какбытолкает несовершеннолетнихв объятиясомнительных знакомых»47. Иные подростки в поисках развлечений попадают под влияние регрессивных элементов общества, преимущественно из числа взрослых, ведущих антиобщественный образ жизни. Следовательно, причиныантиобщественногоповеденияподростковвпериоддосуга чащевсего связаны с неудовлетворительной организацией свободного времени и ненадлежащим контролем за его проведением.

Сфера досуга не всегда учитываетсяпри анализе причин и условий преступностивотношении несовершеннолетних.Суть криминологической проблемы ограниченной сферы досуга подростков следует искать в том, что эта жизненная область, несущая, как и другие сферы, позитивные социальные функции, в отдельных случаях искажается таким образом, что нетольконе выполняет своих функций, но и представляетсерьезную опасность для самого несовершеннолетнего и общества в целом.

Кроме того, досуг имеет функцию психологической разгрузки и изначально предполагает свободный выбор занятий, развлечений, круга знакомых и друзей, а также времени общения с ними. Вместе с тем со- циально-психологические и криминологические исследования досуговой сферы показывают, что содержание и формы проведения свободного времени, круг общения детерминируются комплексом эндогенных факторов: с одной стороны, внутренним миром, многоуровневой системой симпатий и предпочтений подростка, а с другой — организацией, содержательными возможностями и направлениями досуга, которые доступны подростку, формируют его личность и систему ценностных ориентаций.

В современных условиях негативная роль внешних факторов, обусловливающих криминогенность досуга, сказалась на росте подростковой преступности и снижении ее возрастного порога с 16 до 12–14 лет. Дестабилизация социально-экономической системы как следствие все-

47 Цит. по: Щепалин И. В. Указ. соч. С. 53.

83

стороннего кризиса общества практически разрушила инфраструктуру внешкольных досуговых учреждений: закрыты и сданы в аренду многие дворцы и дома культуры, библиотеки, до минимума сокращено количество кружков, студий, секций (особенно по месту жительства). Для основной части детей недоступны стали летние оздоровительные лагеря, существенно повысились цены на билеты в театр, кино, на концерты, выставки. В начале 90-х гг. прошлого века в условиях социокультурного кризиса учреждения культуры перестали быть гарантом неотъемлемого права ребенка на свободный доступ к информации, приобщение к мировой культуре. Произошел трудновосполнимый отток квалифицированных педагогических кадров, подготовленных для работы с детьми и подростками.

В настоящее время основной причиной неудовлетворенности подростков своим досугом является малодоступность мест культурного отдыха. По той же самой причине мы наблюдаем и столь низкий процент посещаемости музеев, выставок, театров и кинотеатров. Так, согласно даннымисследования, проведенногоВЦИОМ в2013 г., наличиесвободноговремени (21%),снижениецены на билеты(16%)иналичиетеатрав месте проживания (10%) побудили бы россиян чаще бывать в театре. 29% россиян отметили, что не стали бы чаще ходить в театр ни при каких условиях48. Это во многом обусловлено экономической нестабильностьюнашего общества,а такжесвязанными снейпроблемами всоциальной сфере.

Крометого, среди несовершеннолетних имеется значительныйпроцент посещающих дискотеки, бары, кафе (28,8%), что связано с психологическими особенностями подросткового возраста, подражанием взрослым. Ночные клубы, дискотеки, бары с возрастом становятся все болеепривлекательными, частозаменяютсобой школьные кружки, секции, студии, книги, а порой и учебу. Однако в силу материальных затрат они доступны далеко не всем. Таким образом, возрастает число подростков, не знающих, чем заняться в свободное время. Бесцельное времяпрепровождение формирует устойчивый негативный интерес (к безделью, употреблению алкоголя, наркотиков и т. д.), который закрепляетсяв привычках и ведет кразвитию социально-негативных потребностей. Посещение подростками баров, дискотек, ночных клубов не-

48 Театральная Россия–2013 [Электронный ресурс] // Сайт Всероссийского цен-

тра изучения общественного мнения. URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid= 111594 (дата обращения: 15.08.2013).

84

редко сопровождается групповыми драками, разбойными нападениями, изнасилованиями49.

Впоследние годы отмечается уменьшение количества детей и подростков, отдыхающих летом в домах отдыха и санаториях, что объясняется, в первую очередь, социально-экономическими процессами: обнищанием семьи, безработицей, увеличением стоимости путевок, сокращением количества летних лагерей. При этом нужно подчеркнуть, что в сфере досуга (как и в сфере образования) все более наглядным становится социальное неравенство, что является самостоятельным криминогенным фактором, вызывающим у детей из малообеспеченных семей чувство зависти и злобы. Они, не умея преодолевать обиды, стремятся компенсироватьпереживаемуюнесостоятельность каким-либоактивным действием на глазах сверстников. Советское государство предоставляло детям многодоступных возможностей для самовыраженияи самоутверждения: в бесплатных спортивных секциях, в музыкальных школах,

встудиях живописи, в кружках юныхтехников и т. п. Втожевремявопросы, кто вочто одет или гдеотдыхает, уходили на второй план. Сегодня многие дети из бедствующих и неблагополучных семей самоутверждаются как могут: на улице, во дворах, в подъездах.

Вкачествеположительной тенденцииследует отметить, чтос1 сентября 2013 г. в российских школах появилась единая школьная форма. Внекоторыхрегионах школы следуютрекомендациямместных властей,

востальных — устанавливают требования к одежде учащихся сами. Многие подростки пытаются выровнять свое материальное поло-

жение не за счет родителей, а путем самостоятельной трудовой деятельности, но не каждый работодатель готов трудоустроить несовершеннолетнего. Правовая регламентация труда несовершеннолетних обладает рядом специфических черт:

—для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

—запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (ст. 265 ТК РФ);

—запрещается привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ);

49 Щепалин И. В. Указ. соч. С. 74.

85

—запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ);

—ежегодныйосновной оплачиваемыйотпуск работникам в возрастедовосемнадцатилетпредоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ).

Вполнелогично, что подобная нормативная правоваярегламентация трудовой деятельности несовершеннолетних невыгодна для работодателя, поскольку целесообразнее взять на работу взрослого человека, режим трудовой деятельности которого не является настолько ограниченным.

В то же время, несмотря на проблемы с трудоустройством, несовершеннолетние изъявляют желание заработать, повысив тем самым свой материальный уровень законным путем. Работа позволяет подростку получить первичныенавыки, определенный опытв той или иной сфере, реализовать творческий потенциал, а также поддержать финансовое благополучие семьи. Поэтому чрезвычайно важно способствовать вовлечению несовершеннолетних в трудовую сферу. Однако их трудоустройство имеет ряд особенностей, связанных со спецификой их физиологическогоисоциальногоразвития.Потребностьвобразовании,быстраяутомляемость, непереносимость чрезмерных нагрузок обусловливают необходимость дополнительных гарантий трудовых прав несовершеннолетних.

Нежелание работодателя по вышеуказанным причинам трудоустраивать несовершеннолетних часто становится причиной безделья подростков, что является важным фактором, влияющим на виктимизацию несовершеннолетних. Отсутствие работы, сокращение числа клубов, спортивных секций, музыкальных школ, кружков способствуют формированию духовно бедной, разочаровавшейся молодежи. Незанятость подростков, праздное времяпрепровождение неизбежно порождают алкоголизм, наркоманию, проституцию, бродяжничество, вовлечение в организованную преступную деятельность и, какследствие, виктимизацию молодежи.

Если познавательные, творческие и иные функции досуга ограничены или вообщеотсутствуют, то этосущественно замедляет либовообще приостанавливает позитивное развитие личности, снижает ее способности к результативной производственной и учебной деятельности. Именно во время досуга подростки часто приобщаются к явлениям антикультуры, не толькопротивостоящим развитию личности, но и деформирующим ее. Большое количество свободного времени, неумение правильно его использовать при отсутствии постоянного педагогического

86

воздействия способствуют распространению среди подростков чуждых влияний, обусловливают совершение ими различных правонарушений.

Криминологи, как и другие специалисты, исследующие проблемы воспитанияподрастающего поколения, давнообратили внимание на то, что целенаправленная работа в сфере досуга открывает большие возможности для изучения причин виктимизации детей и подростков, их отрицательного отношения к учебе, труду, для выбора правильных путей и средств воспитательного воздействия. Однако, если суммировать всенакопленныесведенияоролидосуговойсферы вформированииличности несовершеннолетних, можно с полным основанием сказать, что многочисленные позитивные возможности досуга используются до сих пор плохо, а все, что есть отрицательного, негативного в так называемом влиянии улицы, нейтрализуется и устраняется медленно и весьма неквалифицированно. Недостатки в сфере подросткового и молодежного досуга, незанятость детей, отсутствие за ними контроля со стороны семьи и школы напрямую детерминируют виктимоопасное поведение несовершеннолетних, к основным формам которого в современном обществе криминологи и социологи относят вовлечение в преступность, наркоманию, алкоголизм, проституцию.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на2012–2017 годы»органамгосударственнойвластипредстоитещебольшая работа по созданию на федеральном уровне системы координации деятельностисоответствующихгосударственных органови организаций по разработке системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.

87

ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВИКТИМИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Правовые аспекты предупреждения виктимизации несовершеннолетних

Внашем государстве защита прав несовершеннолетних относится

кразряду важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и обусловленных сложной криминогенной обстановкой как в общественнойжизни, такивсемье. Приэтом актуализацияданныхвопросов происходит в условиях совершенствования комплекса мер предупреждения виктимизации несовершеннолетних.

Внастоящеевремя в рассматриваемой сфере действуют следующие международные документы:

—Декларацияосновныхпринциповправосудиядля жертвпреступлений и злоупотреблений властью 1985 г.1;

— Конвенция ООН 1989 г. «О правах ребенка»2;

— Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г.3;

—Правила защитыправнесовершеннолетних, лишенныхсвободы, 1990 г.4;

1Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью от 29 ноября 1985 г. // Сов. юстиция. 1992. № 9–10. С. 39.

2О правах ребенка : Конвенция ООН от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45, ст. 955. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

3Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде) [Электронный ресурс] : резолюция Генеральной Ассамблеи ООН

от 14 декабря 1990 г. № 45/112. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

4 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы [Электронный ресурс] : резолюция Генеральной

88

— Минимальныестандартныеправила применения мер, несвязанных с тюремным заключением, 1990 г.5, и др.6

Данныемеждународные акты направлены на обеспечение духовного и физического развития подростков, в том числе в ситуациях, связанных спосягательствамина ихжизнь и здоровье. Так,Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятая Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г., провозгласила обязанностью государств обеспечение потерпевшим доступа к правосудию и скорейшую компенсацию нанесенногоимвреда,правопотерпевшихнасправедливоеобращениеипризнание их достоинства (п. 4). Согласно п. 5 Декларации в необходимых случаях должны создаваться и укрепляться судебные и административныемеханизмы в целях обеспечения потерпевшим отпреступленийвозможности получения соответствующей компенсации.

Подписав Конвенцию ООН 1989 г. «О правах ребенка», наше государство начало приводить свое национальное законодательство в соответствие с нормами международного права. Параллельно с этим процессом формируются механизмы защиты прав детей, основанные на нормах различных отраслей российского права. Нормы, зафиксированные в Конвенции, являются основой для государств при разработке собственных программ по защите прав детей. ДаннаяКонвенция регламентирует права несовершеннолетних в области гражданско-правовых отношений, а также в социально-экономической и культурной сфере.

В целом Конвенция «О правах ребенка» играет важную роль в системе действующих международных актов, касающихся защиты детей.

Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. № 45/113. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

5Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) [Электронный ресурс] : резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г.

№45/110. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

6См., напр.: Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Нью-Йорк, 25 мая 2000 г.) // Официальный сервер Организации Объединенных Наций. URL: www.un.org ; Факультативный Протоколк Конвенции оправахребенка,касающийся участия детей в вооруженных конфликтах : принят Резолюцией 54/263 на 97-м пленарном заседании 54-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 25 мая 2000 г., Нью-Йорк // Бюллетень международных договоров. 2009.

№5 ; Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. № 44, ст. 452.

89

В частности, Конвенция накладывает обязанность на государства, которые еератифицировали, в максимальной степени защищать права несовершеннолетних в деятельности всех органов государственной власти и негосударственных структур.

ВтекстеКонвенциисодержатсяпринципиальноважныеформулировки некоторых понятий. Например, определение понятия «ребенок», которым является по общему правилу любое человеческое существо, не достигшеевозраста 18 лет.Конвенцияпредлагаетклассификациюправнесовершеннолетних, неопределяя в качестве главногони одно изних. Вместе с этим отсутствует какая-либо зависимость между правовым положением подростка, его финансовым достатком и семейным благополучием.

ВКонвенции представлен переченьлиц,которыеобязаны защищать права детей, прежде всего это родители, опекуны, а также те, кто несет позаконуответственность занесовершеннолетнего.Важнаяроль вобеспечении права несовершеннолетнего на семейное воспитание отводится средствам массовой информации. В целом Конвенция содержит требования, которые позволяют даже развивающимся странам обеспечить минимальный объем прав каждого ребенка. Это немаловажно, поскольку данный документ ратифицирован 180 государствами.

Кроме того, полностью посвящены рассматриваемым проблемам Руководящиепринципы, касающиесяправосудияв вопросах,связанных

сучастиемдетей — жертвисвидетелейпреступлений,принятые22 июля 2005 г.Резолюцией2005/20ЭкономическогоиСоциальногоСоветаООН. Текст этих принципов состоит из 15 разделов, включающих 46 пунктов. Сформулированные в них положения весьма значимы в законотворческом и правоприменительном плане, определяют, каким должно быть судопроизводство по делам о преступлениях, жертвами которых являются дети и подростки. Они служат стандартами для национального законодательства и практики. В упомянутой Резолюции они признаются полезной основой улучшения защиты детей — жертв и свидетелей в системе уголовного правосудия. Следовательно, опора на них есть одно из необходимых условий обеспечения эффективности правозащитной деятельности прокуроров в отношении несовершеннолетних7. Представляется, что практическоеруководство ими будет способствовать усилению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений, потерпевшими от которых являются дети. Такая задача поставлена Ге-

7 Дмитриева Л. З. Защита прав потерпевших // Законность. 2009. № 8. С. 35.

90