Виктимизация несовершеннолетних. Проблемы теории и практики предупреждения и минимизации. Монография

Приемы и методы виктимологической профилактики, осуществляемые на индивидуальном уровне, достаточно хорошо изучены. В то же время они являются частью мероприятий воспитательного характера, которые реализуются с лицами, уже ставшими потерпевшими от преступлений. Ввиду большой загруженности органов внутренних дел работа повыявлению лиц сповышеннойвиктимностью довольночасто не проводится. Подобные затруднения в индивидуальной виктимологической профилактикеобусловлены,какправило, недостатком кадровогопотенциала, а также ограниченным количеством специальных методикпо выявлению лиц с повышенной виктимностью и высококвалифицированных субъектов, которые ответственны за этот вид профилактики.

Индивидуальноепрофилактическоевоздействие напотенциальных несовершеннолетних потерпевших должно базироваться на психологических особенностях этих лиц. Профилактическая работа, меры профилактического воздействия организуются в отношении определенного лица,независимооттого, врамках какогонаправления(общегоили специального) они проводятся.

Для формирования системы воздействия на конкретного несовершеннолетнего следует иметь общее представление о нем как о личности. Подобное представление складывается из знания положительных и отрицательныхособенностейнравственногообликаданноголицаиоценки степени его специальной виктимности.

Всвязис этим оценка поповеденческим признакам весьма актуальна и выступает в виде определения психологических особенностей подростка.Таким образом, срабатываетчетырехзвеннаясхема охватаобъекта, тех его наиболее важных характеристик, которые в виктимологической профилактике могут оказать существенное значение:

—определение объекта индивидуального предупреждения по типичному виктимоопасному поведению и установление классификационной категории;

—реализация первичных мероприятий, направленных на нейтрализацию внешних отрицательных воздействий в поведении самогопрофилактируемого несовершеннолетнего;

—изучение подростка на психологическом уровне и определение его социально-психологического типа;

—формирование максимально полного представления о личности несовершеннолетнего и осуществление предупредительных мероприятий с учетом индивидуальных характеристик данного лица.

131

Необходимопринимать вовнимание,чтоиндивидуальнаявиктимологическая профилактика должна строиться с учетом особенностей типологии поведения несовершеннолетних. Одна из первых классификацийиндивидуальнойвиктимологическойпрофилактикиподростковоснована на индивидуальных виктимологическихмероприятиях вотношении агрессивных потерпевших. В подобной ситуации могут оказаться несовершеннолетние, которыеизначально предпринимали попыткиучастияв преступлениях насильственного характера, но впоследствии сами оказалисьпотерпевшими.Поэтомумероприятияпрофилактикивомногомсходны с мерами в отношении лиц с противоправным поведением.

Если в результате профилактических мер несовершеннолетний потерпевший начинает с осуждением относиться к своему виктимному поведению, это служит подтверждением положительной динамики изменений в его представлениях. Применительно к потерпевшим с агрессивнымповедениемэтоособенноважно,таккакпопыткиоправдатьсебя в данных случаях свидетельствуют о неэффективности избранных мер воздействия. Наибольшимвоспитательным эффектом будетявлятьсявосприимчивость подростков к осуждению окружающих, прежде всего, членов семьи, близких родственников, друзей, товарищей по учебе и т. д. В связи с этим следует прибегать к возможностям позитивного воздействия микросреды. Если присутствует равнодушное отношение к порицанию виктимного поведения, а также к профилактическим мероприятиям, то необходимо находить другие более действенные меры.

В случае проявления агрессивного виктимного поведения подростков в семейной сфере и в быту следует осуществлять мероприятия индивидуального профилактического характера, которые должны проводиться участковыми уполномоченными полиции совместно с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних. В отношении агрессивно ведущих себя несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртныминапитками, принимающихнаркотическиевещества ипсихотропные вещества без назначения врача, а также имеющих психические отклонения, целесообразно применять меры принудительного лечения.

Для более эффективного профилактического воздействия нужно развивать такие хорошо зарекомендовавшие себя формы воздействия, как шефство и наставничество по месту проживания и учебы. Специалисты справедливо отмечают, что сегодня сил органов внутренних дел, даже если удвоить их численность, недостаточно, чтобы коренным образом противостоять алкоголизму, наркомании, квартирным кражам и другим бытовым правонарушениям. Именно поэтому на общественных

132

воспитателей (шефов) в настоящее время возлагаются определенные надежды.

Весьма показателен пример Юго-Восточного административного округа г. Москвы. В настоящее время там сформирован институт общественных воспитателей путем привлечениялучших работников органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих деятельность на территории округа. Они оказываютнеобходимоесодействиеввоспитании и защитеправ безнадзорныхподростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Однаизглавныхзадач,стоящихпередобщественнымивоспитателями, — помощь родителям или лицам, их заменяющим, в воспитании несовершеннолетних, которые в силу своего поведения могут стать жертвами преступлений.

Подобный опыт имеюти другиерегионы нашей страны. Так, в Омской области в рамках деятельности КТОСов эту функцию выполняют советы общественности при участковых пунктах полиции. Для них создается необходимая материальная база: выделяются транспорт, связь, оборудуются помещения. Сегодня на территории только Центрального округа г. Омска действуют 19 советов общественности при участковых пунктах полиции. Они довольно успешно выполняют самые различные задачи по поддержанию правопорядка в микрорайонах. Члены КТОСов, старшие по домам, члены советов общественности дежурят в участковых пунктах полиции, в результате чего повысилась раскрываемость преступлений.

Значимую помощь в профилактической деятельности оказывают объединения взрослых граждан, родительской общественности. Например, вОмской областисотрудникиподразделенийподелам несовершеннолетних опираются в своей работе на помощь 354 общественных инспекций по делам несовершеннолетних и защите их прав, 73 комитетов территориального самоуправления. В 39 школах г. Омска созданы классы с изучением юридических дисциплин и деятельности полиции.

Кроме того, повлиять на ситуацию с правонарушениями несовершеннолетних могло бы использование опыта Новосибирской области, где осуществление шефами профилактической работы контролируется как руководством органов внутренних дел (отчет о проводимой работе ежемесячно рапортом или справкой направляется в ПДН, офицеры-на- ставники отчитываются о проделанной индивидуальной работе на оперативных совещаниях), так и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (на проводимый в рамках деятельности данной комис-

133

сии «Час контроля» приглашаются не только подросток, его родители и инспектор ПДН, но и шеф-наставник). Эффективность деятельности офицера-наставника оценивается и при проведении служебных проверок по фактам совершения подростками повторных преступлений.

Активноработаетинститутшефствав органах внутренних дел Пензенской области. В соответствии с ведомственными приказами МВД России каждому подростку, состоящему на профилактическом учете в ПДН, назначен шеф-наставник из числа сотрудников органов внутренних дел, который проводит индивидуальную профилактическую работу, ориентированную на профилактику повторных правонарушений. В результате действия института наставничества в Пензенской области снято с профилактического учета в органах внутренних дел более 3 тыс. несовершеннолетних, при этом каждый второй подросток снят с учета по исправлению.

Довольно интересный опыт противодействия девиантному поведениюнесовершеннолетнихнакоплен в Тюменскойобласти. Вцелях улучшения результативности деятельности по предупреждению социального неблагополучия семей, имеющих детей, отработана система взаимногообмена информациеймеждусубъектами профилактикипосредством межведомственного программного продукта «Банк данных семей и несовершеннолетних “группы особого внимания”»46. Данный программный комплекспозволяет осуществить контроль действий субъектов системы профилактики, оперативности постановки на учет и принятия мер в отношении семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» (проживающих в социально-неблагополучных семьях, в семьях, где родители или законные представители не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию, семьях, находящихся в социально опасномположении;совершившихантиобщественноедействие,преступление и т. д.).

Социальноесопровождениеподростков «группыособоговнимания» предусматривает обязательное закрепление шефа-наставника из числа значимых дляребенка лиц, выразивших добровольноесогласие на участие в судьбе ребенка, подбор которого осуществляется с учетом индивидуальных особенностей ребенка, его интересов, доверительного отношенияподростка кбудущемунаставнику. Наставникаминесовершеннолетнего могут быть не только педагоги организаций дополнительного

46 Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: http:// www.mvd.ru/files. (дата обращения: 12.12.2010).

134

образования,активистыстуденческихотрядов,молодежных бригад,представители военно-патриотических, общественных организаций, ветераны, но и родственники, соседи, которым небезразлична судьба подростка. Наставники в процессе индивидуально-профилактической деятельности организуют досуг подростков, проживающих в неблагополучных семьях, оказывают им содействие правового и психологического характера. Вместе с тем для обеспечения безопасности ребенка, профилактики алкоголизма, наркотизма и других зависимостей, восстановления социальных функций семьи наставники проводят профилактическую работу с родителями.

Эффективной мерой виктимологическойпрофилактики среди несовершеннолетних является организация их временного трудоустройства. Важное внимание уделяется трудоустройству несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних «группы особого внимания».

Действенным видомработы сподростками, которые состоятна профилактическом учете, являетсянаставничествов образовательныхорганизациях, осуществляемое в целях профилактики и коррекции асоциального поведения несовершеннолетних, оказания помощи семье в воспитании несовершеннолетнего. Наставник назначается из числа классных руководителей, социальных педагогов, психологов, руководителей образовательной организации, представителей общественности.

Для воздействия на семейных дебоширов необходимо привлекать взрослых членов семьи, родственников, соседей для формирования у правонарушителя убежденности в неотвратимости наказания. В настоящее время деятельность участковых пунктов полиции позволяет выстроить работу так, чтобы на каждый фактагрессии последовало незамедлительное реагирование, которое бы пресекло преступное, в том числе и виктимное, поведение.

Следующая категория несовершеннолетних потерпевших, в отношениикоторыхдолжнаосуществлятьсявиктимологическаяпрофилактика, — этоактивныепотерпевшие. Дляних свойственнообращение спросьбойо причиненииимвреда.Профилактическиемероприятиявотношенииэтой категории жертв следует реализовывать по двум направлениям:

а) оказание влияния на потенциальную жертву преступления; б) воздействие на потенциального правонарушителя.

Потенциальным несовершеннолетним жертвам преступлений нужно разъяснить вероятность привлечения к уголовной ответственности как самого потерпевшего, так и лица, который причинил вред по его

135

просьбе. Необходимо более активно проводить мероприятия, затрудняющие достижение преступного умысла, которые можно отнести к мерам по ликвидации криминальной ситуации, в том числе надзор за потенциальной жертвой со стороны органов внутренних дел, родителей, родственников, соседей, общественных институтов.

С 1 июля 2011 г. начал действовать Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»47. Данный закон направлен на обеспечение правопорядка и общественной безопасности путем профилактического воздействия на граждан, имеющих судимость. Для предотвращения правонарушений органы внутренних дел должны осуществлять надзор за гражданами, имеющими непогашеннуюили неснятуюсудимость за совершениетяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений и преступления против половой неприкосновенности. Административный надзор устанавливается судом также за теми гражданами, которые в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями порядка либо в течение года послеотбытиянаказаниясовершилидваиболееадминистративныхправонарушения, посягающих на общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, определенного законодательством для погашения судимости, а в отношении лиц, имеющих судимостьзапреступлениявотношениинесовершеннолетних, — насрок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Важную роль в виктимологической профилактике играет медицинский надзори контроль. Там, где этовозможно, надоизолировать потенциального потерпевшего от лица, намеревающегося по егопросьбе причинить вред. Наилучший профилактический эффект достигается путем продолжительного позитивного влияния, которое обеспечивает положительное формирование личности.

Срединезаменимых источниковинформации обактивных несовершеннолетних потерпевших необходимо выделить сведения, которые

47 Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы : федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ : в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ // Рос. газета. 2011. 8 апр. ; 2013. 10 июля.

136

поступают из медицинских учреждений, а также из обращений граждан. Организация виктимологической профилактики в отношении данноготипа потенциальных жертв должна основыватьсяна соответствующих сведениях о них в отделах полиции.

Индивидуальная виктимологическая профилактика в отношении пассивных потерпевших должна осуществляться в отношении несовершеннолетних жертв преступлений двух видов: тех, кто объективно способен дать отпор преступнику и тех, кто объективно на это не способен. Потерпевшие с пассивным поведением наиболее часто встречаются в таких преступлениях, как умышленное убийство и угроза убийством. причинение вреда здоровью различной степени тяжести, развратные действия,изнасилование,насильственныедействиясексуальногохарактера, разбой, грабеж, хулиганство.

В отношении пассивных несовершеннолетних потерпевших могут применяться мероприятия, которые обеспечивают их безопасность с помощью изоляции причинителявреда. В данном случаецелесообразно привлечение к уголовной ответственности по ст. 119 УК РФ, а также и за другие преступные действия, которые могут быть квалифицированы иным образом. Эффективным профилактическим воздействием обладает принудительное выселение причинителя вреда или принудительный размен квартиры. В данном случае ликвидация напряженной ситуации и контакта между несовершеннолетним потерпевшим и причинителем вреда во многом снижает возможность криминального развития событий. Большое значение имеют также систематические проверки сотрудниками полиции неблагополучных семей и мест их проживания.

Профилактические мероприятия в отношении пассивных несовершеннолетних жертв, способных дать отпор причинителям вреда, но не делающих этого, основаны на активизации этих лиц, формировании у них осознания необходимости противодействовать преступнику. К данным мероприятиям следует отнести воспитательные беседы в целях формирования у подростков пассивного поведения твердости характера, смелости в принятии решений, осознания законного права на необходимую оборону. Таким потерпевшим нужно объяснять, что их боязнь огласкикаких-либофактов можетпротиворечитьнетолькоправиламобщежития, но и их собственным интересам.

Было бы ошибочно считать, что каждый подросток в силу своих возрастных особенностей не способен оказать достойное сопротивление злоумышленнику. Многое зависит от категории посягательства, обстоятельств преступления, личности преступника и жертвы.

137

Подростков, которые подвергаются побоям и на которых отрицательновлияют взрослые, необходимоизолировать. Вотдельных случаях целесообразно поставить вопрос о лишении родителей родительских прав или помещении подростка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, или передаче родственникам. Так как ряд посягательствв отношенииподростковсвязансихучастиемв преступныхгруппах,виктимологическиеособенности предупреждениязаключаютсятакже в мерах, направленных на разъединениепреступных формирований.

Поскольку в отношении подростков нередко совершаются сексуальные посягательства, в том числе связанные с порноиндустрией в сети Интернет, следует осуществлять комплекс мероприятий, ориентированных на недопущение именно этих преступлений. При поддержке МВД России и Фонда, входящего в международную ассоциацию по борьбе с противоправным контентом INHOPE, создана «горячая линия». Любой гражданин может сообщить по телефону о факте размещения материалов противоправного характера. По данным сообщениям проводятся проверки, чтобы установить адреса с порноконтентом и пресечь деятельность этих ресурсов.

Предлагается предусмотреть возможность дополнительной подготовки сотрудников органов внутренних дел на базе юридических вузов. Необходимость таких мер видитсяв особой специфике производства по уголовным делам, возбужденным по фактам педофилии. Владение сотрудникамиполициипроцессуальнымиинструментаминавысокомуровне позволит достигнуть максимально быстрой и эффективной реакции на подобные криминальные проявления.

Целесообразно перенять зарубежный опыт предупреждения педофилии. Так, в США имеются сайты, где указаны все лица, которые ког- да-либо совершали сексуальные преступления. Каждый имеет возможностьознакомитьсясподобнойинформацией(местожительства,используемыйавтотранспорт, характерныеприметы и т. п.).Если вконкретном населенном пункте поселяется лицо, когда-либо замеченное в педофилии, то полицейские информируют учителей и детей близлежащих детских учреждений о приметах этого человека и предупреждают о потенциальной опасности.

По судебному решению педофилам категорически запрещено приближаться к детским учреждениям ближе, чем на определенное расстояние. Данному лицу надевается неснимаемый радиобраслет с GPS-на- вигацией, с помощью которого можно определить, насколько точно соблюдается этот запрет.

138

Важносделать всевозможное, чтобы предотвратить преступление, воспрепятствовать человеку, который склонен к педофилии. Для этого необходимо, чтобы участковые уполномоченные полиции стали работать более тщательно и сами жители присматривались внимательнее к тем, кто слишком часто безовсяких причин посещает детские площадки и учреждения, раздает детям сладости и дарит игрушки, а затем информировать участкового уполномоченного полиции о подобных фактах.

Родителям необходимо быть внимательнее к своим детям, посещающим спортивные секции, потому что иногда акты педофилии могут совершаться тренерами и учителями.

Увеличениеколичествафактовпедофилиивмировоммасштабесовпало с распространением интернет-ресурсов. Через глобальную сеть проще общатьсяидоговариватьсяовстречеспотенциальнойжертвой,лица,склонныек педофилии, могут свободно обмениваться информацией.

Безусловно, в целях предотвращения детской виктимизации государство должно своевременно блокировать сайты педофилической направленности.Так, в Федеральный закон «Обинформации,информационных технологиях и о защите информации»48 внесена ст. 151, которая содержитпереченьоснований длявключениясайтовв списокзапрещенных. До судебного решения сайты с порноконтентом возможно закрыть послесоответствующегорешенияуполномоченных Правительством РФ федеральных органовисполнительной власти.Включению вреестрзапрещенных сайтов подлежат следующие материалы:

—о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах

иместах культивирования наркосодержащих растений;

—о способах совершения самоубийства, а также с призывами к совершению самоубийства;

—онесовершеннолетнем,пострадавшем в результатепротивоправных действий (бездействия), распространение информации о котором запрещено федеральными законами.

Что же делать с теми, кого уже изобличили в актах педофилии? По мнению некоторых экспертов, сроки лишения свободы должны соот-

48 Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федеральный закон от 27 июля 2006 г.№ 149-ФЗ :вред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ // Там же. 2006. 29 июля ; 2013. 10 июля.

139

ветствовать высокой степени общественной опасности подобных посягательств. Вовсех случаях необходимо проведениепсихиатрической экспертизы и назначение, если требуется, принудительного лечения, которое может быть связано не только с исправлением психики, но и со снижениемлибидо. Бывший педофилдолженнаходиться поднепрерывным надзором психиатра. В этом заболевании бывают периодические обостренияи ремиссии,отследитькоторыепрофессиональныемедикивполне способны.

В России около 50% педофилов в течение пяти лет после освобождения из мест лишения свободы повторно совершают аналогичные преступления49.Внедрение впрактикухимическойкастрации позволитпредупредить рецидивы. В нашей стране эта идея своевременна в связи с участившимисясексуальнымипосягательствами, жертвамикоторыхстановятся несовершеннолетние. По сведениям МВД России, за последние несколько лет число данных преступлений в России увеличилось почти в 26 раз. Очевидно, что правоохранительным органам в настоящее время трудно справляться с ростом насильственных действий в отношении несовершеннолетних.

Нередко эксперты отмечают мягкость российского уголовного законодательства по отношению лицам, совершившим подобные преступления. Так, за совершение насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должностиили правомзаниматьсяопределеннойдеятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Особенности сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних обусловливают определенные трудности в работе по предупреждению этих опасных преступлений. Основные затруднения касаются сложности получения информации о готовящихся или уже совершенныхв отношенииподростковизнасилованиях,насильственныхдействиях сексуального характера и др. Одна из причин этого — молчание о случившемсяпотерпевших, которыеруководствуютсяприэтом самымиразличнымимотивами.

Несовершеннолетние чаще всего и не осведомлены о грозящей им опасности,посколькунередкопреступникомстановитсяродственникили

49 URL: http://www.moscow-faq.ru (дата обращения: 14.12.2013).

140