Виктимизация несовершеннолетних. Проблемы теории и практики предупреждения и минимизации. Монография

хорошо знакомый человек. Поэтому полиция должна использовать все имеющиеся в ее распоряжении источники оперативной информации, не пренебрегая и самыми общими сведениями, которые касаются подготовки или совершения изнасилований и других преступлений сексуального характера. В данном случае большую пользу могут оказать беседы с работниками дошкольных и школьных детских учреждений, врачамипедиатрами, медицинскими сестрами, т. е. лицами, осведомленными о состоянии дел на обслуживаемой ими территории, проблемах в бытовой сфере отдельных семей, состоянии здоровья детей и т. д. Проверка получаемой информации, как правило, позволяет выявить неблагоприятные ситуации и принять меры профилактического характера. Не следуетзабывать отом,чтоесть и другиевозможности выявленияфактов подготавливаемых или систематически совершаемых половых преступлений (изнасилований, развратных действий и т. п.), неиспользуемые полицией. Так, источником необходимой информации могут стать медицинские осмотры несовершеннолетних, на теле которых могут быть обнаружены повреждения или иные следы, оставленные преступником. Далеконевсегда медсестраиливрачпри осмотре,воспитательница,няня при уходе за ребенком обращают внимание на них, но, имеяправильное представление о характере происхождения данных следов, они могли бы передать полиции важные сведения.

Педагоги, заметив у некоторых девочек ненормальную для их возраста осведомленность в интимной сфере или, наоборот, скрытность, застенчивость, не рассматривают их как объекты возможного внимания сексуального преступника. Однако следовало бы сообщать о подобном поведении несовершеннолетних в полицию.

Сотрудники полиции, располагая этими сведениями, могли бы детально изучать обстановку, в которой живут подростки, собрать дополнительную информацию, указывающую на совершение или подготовку преступления в отношении детей. Эффективность использования этой информации во многом зависит от того, как организовано взаимодействие полиции, особенно отделов по профилактике преступлений несовершеннолетних, с педагогическими коллективами образовательных организаций.

Как показывает практика, часто жертвами преступников становятся девочки, особенно в тех семьях, где есть отчим. Такие семьи должны бытьна особом контролеуучастковых уполномоченных полиции. Далеко не в каждой семье ребенок становится жертвой, но игнорировать

141

подобную возможность полностью нельзя, особенно если родители злоупотребляют спиртными напитками, неразборчивы в интимных связях, ведут аморальный образ жизни.

Болеепристальноевниманиесотрудникиполиции должныобращать на группы подростков, в которые входят девочки. Если выясняется, что участников группы связывают антиобщественные интересы, есть все основания предполагать, что девочки могут стать жертвами сексуальных посягательств. Такие группы совместными усилиями сотрудников полиции, школы и родителей должны быть как можно быстрее разобщены. Только в этом случае будет достигнут максимальный профилактический эффект: предотвращено возможное совершение различных преступлений.

Эффективность предупреждения половых преступлений в отношении подростков во многом зависит от того, насколько полно используютсявозможности противодействовать преступнику самих потенциальных потерпевших. Конечно, оказать физическое сопротивление взросломупреступнику они, скореевсего, и не смогут, но, если их ориентировать на разумную предусмотрительность, многие преступления можно будет предотвратить. Поэтому воспитание у детей осторожности необходимо и целесообразно. И начинать подобную работу нужно как можно раньше. Задача эта непростая, но совместными усилиями родителей, педагогов, сотрудников ПДН вполне решаемая.

Еще одним способом мобилизации защитных возможностей потенциальныхжертвявляетсявовлечениеподростковв занятия спортом,обучение их приемам самообороны. Развитие физической силы, самообладания и уверенности в себе, в своих возможностях постоять за себя может сыграть решающую роль при выборе потерпевшей (потерпевшим) наиболеецелесообразной линииповедения, обеспечивающей их эффективное сопротивление и помощь со стороны окружающих.

Достаточно сложно воздействовать на подростков, негативные особенностиличности которыхделаютвозможным добровольныесексуальные контакты с преступником. Тем не менее позитивное влияние, осуществляемое работниками школы или полиции, часто дает требуемый результат, корректирует поведение несовершеннолетних. В отдельных случаях в целях предупреждения подобных преступлений необходимо принимать меры поизоляции подростков, в частности, можно помещать таких несовершеннолетних в специальныешкольныеучреждения, предварительно поставив их на учет в ПДН.

142

Выбор наиболее эффективных форм и методов индивидуального воздействия на потенциальных потерпевших должен основываться на:

а)учетеконкретныхособенностейличностиивозрастапотерпевших; б) наличии или отсутствии данных о конкретном лице, от которого можно ожидать совершения полового преступления и характере об-

стоятельств, связывающих участников предполагаемой криминальной ситуации.

Лишь использование всего комплекса профилактических мероприятий в целях предотвращения половых преступлений в отношении несовершеннолетнихсможет вмаксимальной степени защититьих отпротивоправныхпосягательств.ПомнениюД. В. Ривмана, профилактическую работу целесообразно разделить на две условные категории: с использованием внешних (обеспечениенадзора и защиты потенциальных потерпевших) и внутренних (повышение способности потенциальных потерпевших кзащите, противодействию преступнику) возможностей50.

Источники информации о пассивных потерпевших могут быть самыми различными: это сведения, которые поступают из медицинских и детскихучреждений, отнаселения,врезультатеизучения архивныхуголовных дел и материалов. Рассмотрим профилактические меры в отношениинекритичных потерпевших-несовершеннолетних.Особенностью данной категории жертв преступлений является неумение разобраться в ситуации, предусмотреть возможность опасногоразвития событий и совершения в отношении них противоправного посягательства. Они могут пострадать от самых разнообразных преступлений: против жизни и здоровья,имущественных,противполовойнеприкосновенности и др.Элемент некритичности имеется в большинстве случаев и у потерпевших, отнесенных к другим категориям, но здесь он — основополагающий.

Среди профилактических мер в подобных ситуациях необходимо выделить индивидуальную воспитательную работу, которая должна сочетаться с обучением тому, как в определенных ситуациях следует поступать и как эти ситуации распознать. Индивидуальная работа с каждым потенциальным потерпевшим должна включать индивидуальные беседы (сотрудников полиции или по их поручению), широко организованную правовую и медицинскую пропаганду, разъяснение нравственных норм. Если полиции становится известно, что назревает ситуация преступления, необходимо, по возможности, предупредить потенциального потерпевшего.

50 Ривман Д. В. Криминальная виктимология. СПб., 2002. С. 282.

143

Особая категория некритичных потерпевших несовершеннолетнего возраста — жертвы дорожно-транспортных происшествий. Профилактическая деятельность по данному направлению должна быть основана на пропаганде неуклонного соблюдения правил дорожного движения с использованием игровых форм обучения, в том числе с помощью средств массовой информации и глобальной сети Интернет.

В заключение подчеркнем, что виктимологическая профилактика среди несовершеннолетних очень важна и должна быть своевременной, учитывать типологию подростков в зависимости от их индивидуальных качеств и особенностей поведения.

144

ГЛАВА V. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВИКТИМИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Внастоящее время проблема предупреждения криминальной виктимизации различных социальных групп, в том числе несовершеннолетних, является одной из наиболее острых как в масштабе определенной страны, так и на международном уровне. В данном аспекте использование положительного зарубежного опыта может существенно облегчить задачу сдерживания преступности и предупреждения виктимизации несовершеннолетних.

Впоследние десятилетия в развитых странах активно формируются теоретические основы и проводятся практические мероприятия по предупреждениювиктимизации населения.Приэтом специалисты в области криминологии отдаютпредпочтениене предупреждениюпреступности как негативного явления, а лишь ее сдерживанию. В то же время вопросампредупрежденияпреступленийуделяетсядовольномноговнимания.Предупредительная работа будетрезультативной, если онавключаеткомплексмерпоулучшениюжизни населения,совершенствованию действующего законодательства и судебной системы.

Встранах Европейскогосоюзадействуетдвухуровневаясистемапредупрежденияпреступлений:социальнаяиситуационная. Системасоциального предупреждения основана на изменении негативных факторов, влияющих на личность человека, среди которых особенно выделяются микросреда и микросоциальная ситуация. Система ситуационного предупреждения адресована отдельным видам преступлений и определенным категориям населения.

Опыт показывает, что успех сдерживания преступной активности возможен лишь при условии консолидации всех усилий заинтересованных государств. В качестве положительного примера следует назвать опыт европейских стран, где в целях координации деятельности по предупреждению преступлений созданы соответствующие органы. Среди основных функций данных органов выделяются сбор и обработка ин-

145

формации, планирование, выполнение и оценка программ по предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних, координация деятельности полиции, социальных служб и других органов, работающих в этой сфере, обеспечение участия населения, сотрудничество со средствами массовой информации, научно-исследовательская работа, сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти, которыесогласованно определяютполитикувобластиборьбы с преступностью.

Вправоприменительной деятельности полиции известен тезис, что преступления совершаются чаще всего тогда, когда лицо, склонное к подобным деяниям, встречает уязвимую во всех отношениях жертву. Поэтомумероприятияпредупредительного характера должны быть ориентированы на преступника, меры безопасности или потенциальную жертву. В этом плане важное значение придается охранительному предупреждению и целевой работе с гражданами, направленной, прежде всего, на их самозащиту.

Внастоящеевремямногие зарубежныестраны сталкиваютсястеми же проблемами, что и Россия: неблагополучие в семье, «трудные» подростки,низкийуровень участияорганизацийсистемыобразованияввоспитательном процессе, всевозможные зависимости детей и подростков. Органы государственной власти данных стран решают эти проблемы путем совершенствования стратегий нравственного воспитания. При этом особый интерес представляет опыт, накопленный в американской

изападноевропейской педагогике.

ВСША ведутся разработки оригинальной модели нравственного воспитанияобучающихсяна основе новой концепции, направленной на воспитание характера (comprehensive approach to character education).

Действуетнесколькофедеральныхпрограммвоспитания, наиболеераспространенная из них — «Главное — характер!» (“CHARACTER COUNTS!”). Эта программа адресована всем возрастным группам несовершеннолетних, ее целью является развитие нравственной культуры ребенка, формирование навыков правильного поведения в обществе.

Среди многочисленных программ предупреждения преступлений в США иевропейских странах следует выделить программы профилактики насилия.Они действуютв двух основных направленияхпрофилактики преступлений: реформирования социальной сферы и клинической криминологии. Так, в США действует федеральная программа по нрав-

146

ственному оздоровлению американского общества. Среди ключевых положений данной программы можно назвать:

—сокращение рекламы насилия и проведение пропаганды, благоприятствующей уменьшению насилия;

—осуществлениемер поподдержке местных органов власти в предотвращении насилия;

—ограничение оборота оружия среди населения;

—распространение ненасильственных установок среди молодежи;

—пресечение расовой и национальной вражды;

—оздоровление семейного образа жизни;

—проведение научных исследований, посвященных определению условий, вкоторыхпредупреждениепреступлений наиболееэффективно.

Кроме того, в данном контексте у американской системы здравоохранения существует особый подход к предотвращению эпидемии насилия: особое внимание уделяется не реагированию на факты уже совершенныхнасильственных действий, а наизменениеокружающейсферы, социальныхиповеденческих причин,которыевызываютнасилие.Всвязи

сэтим медицинские работники периодически посещают одиноких матерей, что сократило количество случаев жестокого обращения с несовершеннолетними. В школах выявляют подростков с повышенной тревожностью,склонных кконфликтам, в целяхобучения различнымметодам самоконтроля и поискам компромиссов. В результате уменьшилось количествообучающихся, исключенныхизшколза насильственныедействия и направленных в исправительные учреждения.

ПроведеннымиАмериканскойпсихологической ассоциациейисследованиями было установлено, что дети в США за период обучения в начальной школе видят в телепередачах приблизительно 8 тыс. убийств и 100 тыс. актов насилия. Взволнованная данными сведениями общественность объединилась и образовала Национальную коалицию борьбы с демонстрацией насилия по телевидению. Деятельность этой организации принесла положительные результаты: на крупнейших телеканалах сократилось количество сцен насилия. В соответствии с законодательством США в каждый телевизор, выпускаемый в стране, устанавливается особая микросхема, позволяющая родителям изменять категорию телепрограмм.Практически навсех телеканалах ежегодноувеличивается время,котороеотводитсянатрансляциюспециальныхдетских июношеских сюжетов, способствующих укреплению нравственности молодежи.

Активность общественности стимулировала деятельность органов государственной власти США по минимизации проблемы насилия.

147

В период деятельности администрации президента США Билла Клинтона была принята федеральная программа по оздоровлению американского общества. Перечислим ее основные элементы:

—ориентация программ обучения на выработку у детей установок

инавыков, которые способствуют воздержанию от насилия;

—обеспечение координации деятельности молодежных организаций и организаций взрослых в профилактике насилия;

—реализация мер, направленных на постепенное приобщение несовершеннолетних к трудовой деятельности;

—обучение подростков в школе без продолжительных летних каникул, но с более частыми короткими;

—совершенствование системы активного отдыха несовершенно-

летних.

Отличительной чертой правосудия в США является то, что Верховныйсудпризналнеконституционнойпрактикувынесения смертныхприговоров тем, кто совершил преступление в возрасте до 18 лет. Следует отметить, что практически во всех развитых странах в законе заложены требованияоспециализации судей. Например,в СШАчасть судей занимается исключительно делами о несовершеннолетних.

Впрактикепротиводействия преступности вСШАважная рольпринадлежит реформированию полицейской системы и внедрению достижений науки.

Многочисленные проверки деятельности полицейских ведомств США показали, что данные структуры изолированы от общественности

ине в состоянии держать под контролем криминальную обстановку в стране. В связи с этим была разработана новая стратегия, которая стала называться общественной полицейской деятельностью. Согласно этой стратегии важнейшей задачей полиции является деятельность по предупреждениюпреступлений,а нетолькореагированиена ужесовершенные происшествия. Ключевой акцент делается на демонстрацию присутствия полиции в жилых микрорайонах. Сотрудники полиции, чтобы быть ближе к населению, начали использовать велосипеды и осуществлять патрулирование пешком. Кроме того, большое внимание уделяется профилактике актов вандализма, разрешению семейных конфликтов, развитию доверительных взаимоотношений между полицией

иобщественностью.

Способствует повышению эффективности профилактики преступлений применениеновейших достижений науки. При этом весьма перспективны следующие меры: использование лазерных технологий и дру-

148

гих оптических устройств для контроля за передвижением транспортных средств, перемещением наркотических веществ, огнестрельного оружия и пр.; совершенствование методики составления портрета преступника по характерным особенностям преступления и обстановке на месте происшествия; повышение степени информационного обеспеченияправоохранительных органов.Так,вСШАдействуютНациональный центринформацииопреступлениях,Автоматизированнаясистемаидентификации отпечатков пальцев и унифицированная система учета и регистрации происшествий.

Одна из наиболее распространенных мер наказания — домашний арест с мониторингом GPS, что является эффективным средством профилактики при рецидиве преступлений. Среди нетрадиционных методик предупреждения преступности необходимо отметить применение возможностей гипноза и медитации.

Спецификапредупреждениякриминогенной виктимизациипрослеживается в ФРГ, где выделяются первичная, вторичнаяи третичнаяпревенции. Первичная ориентирована на снижение дефицита положительного правосознания. В рамках вторичной превенции осуществляются правовые средства сдерживания преступности. Третичная превенция основана на профилактических мерах и средствах, применяемых в процессе исполнения наказания и ресоциализации осужденных.

В ФРГ долгое время профилактика преступлений признавалась побочным продуктом деятельности полиции, поскольку само наличие органов полиции должно было являться фактором, сдерживающим преступность. Кардинальные перемены в деятельности полиции начали происходить с 60-х гг. ХХ в., когда в практику вошла целенаправленная работа с общественностью. К обязанностям полиции добавилось консультирование населения в плане индивидуальной виктимологической профилактики.Врамкахэтойдеятельностисталопрактиковатьсябесплатное распространение рекомендаций по предупреждению преступлений, транслирование по радио и телевидению тематических телепередач.

Ежегодно в Германии более 800 тыс. человек становятся жертвами преступленийпротив свободы личности,сексуальногосамоопределения и жизни, а также жертвами особо жестоких преступлений. В таких случаях самое важное — быстрая и эффективная помощь пострадавшим. Весьма большой вклад в предупреждение виктимизации и оказание помощи потерпевшим в ФРГоказывает некоммерческоеобъединение «Белое кольцо» (Der WEISSE RING). Являясь некоммерческим общеполезным объединением, «Белое кольцо» с 1976 г. заботится о жертвах пре-

149

ступлений, их родственниках, в том числе о несовершеннолетних членах семьи. Оно также выступает за предупреждение преступности и представляетинтересы пострадавших на общественном уровне. Работа, проводимаяэтим объединением по оказанию помощи жертвам преступлений, не знает национальных границ. Тот, ктостал жертвой преступления, как правило, недостаточно хорошо информирован о своих правах и притязаниях,определенных законодательством.Особенноэтоважнодля несовершеннолетних, так как они не всегда осведомлены о возможных юридических последствиях совершенных в отношении них преступлений и возможности привлечения к ответственности виновных.

В 420 филиалах по всей стране более чем 3000 добровольных помощников «Белого кольца» доказывают пострадавшим, что о них не забыли. Вэтих целях«Белоекольцо» бесплатнораспространяетброшюры на разных языках, в которых каждый найдет интересующую его информацию по защите своих прав. Виды оказываемой помощи: личная поддержка жертв преступлений, их сопровождение на прием в полицию, прокуратуруи суд;помощь при контактах с теми или иными инстанциями;выдача специальныхчековнаконсультационныеуслуги: первичную консультациюуадвоката, консультациювсвязиспсихологической травмой; оказание правовой помощи; финансовая поддержка в случае материальных затруднений, являющихся следствием преступления. Любая помощь объединения для жертв преступлений бесплатна. Иностранные граждане, которые стали жертвами преднамеренных насильственных преступлений на территории Германии и в связи с этим понесли вред здоровью, могут подать заявление о получении компенсации в соответствии с Законом о возмещении ущерба потерпевшим.

Среди наиболее важных положений, лежащих в основе деятельности «Белого кольца», можно назвать следующие:

1)права жертв преступлений, в том числе несовершеннолетних, на защиту в рамках уголовного процесса не зависят от их государственной принадлежности: все жертвы преступлений должны быть поставлены в известность освоих правах в рамках уголовногопроцесса ужев полиции;

2)адвокат для жертв преступлений за государственный счет: в случае особо тяжких преступлений (преступлений против жизни, сексуальных преступлений) по заявлению пострадавшего должен быть назначен адвокатза государственный счет, даже в том случае, если пострадавший неявляетсянуждающимся лицом.Дляпострадавшихвозрастомдо18 лет,

атакже для совершеннолетних, которые не в состоянии защищать свои интересы должным образом, этовозможнои в случаепреступных сексу-

150