Благотворительная деятельность как ресурс социальной политики (на примере Республики Татарстан)
.pdf
21
проходит довольно благоприятно, хотя и не лишен некоторой непоследовательности в действиях государственной власти.
Определение принципов, в соответствии с которыми должна реализоваться современная благотворительная деятельность в России, относится к числу дискутируемых теоретических проблем. В работе Т.Ю. Хамовой в 2001 году впервые названы пять принципов: 1) освоение материальных ресурсов; 2) ориентация и направление деятельности на интересы и потребности общества; 3) использование ресурсов людей (развитие добровольчества); 4) содействие развитию потенциала самопомощи и собственной инициативы граждан; 5) институализация места благотворительности в жизни общества1. По нашему мнению, в качестве принципа может быть принято лишь второе из приведенных положений – ориентация и направление деятельности на интересы и потребности общества. Четыре других положения представляют интерес не как принципы, а как черты, характеризующие состояние благотворительной деятельности на этапе ее развития в начале XXI века. В статье Т.Г. Деревягиной, опубликованной в 2006 году, формулируются и комментируются шестнадцать положений, названных принципами функционирования системы благотворительности: 1) равноправного участия; 2) развития добровольчества (использования людских ресурсов); 3) освоения материальных ресурсов; 4) адресности; 5) комплексности; 6) системности; 7) активизации; 8) достаточности благотворительной помощи; 9) профессионального уровня помощи; 10) правовой обеспеченности благотворительной деятельности; 11) устойчивости благотворительной деятельности; 12) гибкости благотворительной деятельности; 13) управляемости системой благотворительности; 14) информационной достаточности; 15) институализации благотворительности в обществе; 16)
1 См: Хамова Т.Ю. Влияние благотворительной деятельности на общество и социальные процессы // Благотворительность в России: социальные и исторические исследования / Общ. ред. О.Лейкинд. СПб.:
Лики России, 2001. С.689-693.
22
научной обоснованности системы благотворительности1. Как показал проведенный нами анализ, автором последней классификации безоговорочно включены все пять принципов, определенных Т.Ю. Хамовой, хотя два из них введены в новой, приемлемой, по нашему мнению, редакции: «ориентация и направление деятельности на интересы и потребности общества» названо принципом «адресности», а «содействие развитию потенциала самопомощи и собственной инициативы граждан» – принципом «активизации». С нашей точки зрения, целесообразно остановиться на семи принципах: 1) научной обоснованности системы благотворительности; 2) правовой обеспеченности благотворительной деятельности; 3) адресности; 4) комплексности; 5) системности; 6) активизации; 7) гибкости технологий благотворительной деятельности. Таким образом, узко описательные принципы осуществления благотворительности дополнены принципами, раскрывающими управленческий аспект в благотворительной деятельности.
Вопрос о функциях современной благотворительности остается предметом дискуссий, но имеет тенденцию к углублению прагматического подхода и фиксированию ряда актуальных социально значимых позиций. Так, рассмотрев благотворительность как социальный феномен (а не просто сумму индивидуальных благотворительных актов), в 2001 году Э.А.Фомин определил две основные функции благотворительности:«1) вообще заменить конкурентно-рыночные отношения, основанные на постулатах своекорыстия и максимизации дохода, на принципы организации общественной жизнедеятельности в сфере социального воспроизводства на бескорыстные и неэквивалентные отношения, призванные обеспечить равенство возможностей; 2) исправлять крайности индивидуализма и своекорыстия»2. В 2006 году, изучая теоретико-методологические аспекты благотворительности, Т.Г.Деревягина выделила девять основных функций благотворительности в обществе: экономическую, социальную,
1 См: Деревягина Т.Г. Указ. соч. С. 38-39.
2См.:Фомин Э.А. Благотворительность: дискуссионное поле и исследовательские задачи // Благотворительность в России: социальные и исторические исследования /Общ. ред. О.Лейкинд. СПб.: «Лики России», 2001. С. 17-40.
23
компенсирующую, общественную, политическую, маркетинговую, воспитывающую (социализирующую), обучающую (для социальных работников), интегрирующую1. В 2007 году более универсальные критерии положены в основу при выделении семи функций современной благотворительности Е.В.Смирновой: «1) Экономическая: обеспечение достойного существования тех граждан, которые объективно не способны самостоятельно позаботиться о себе; 2) Социальная: снятие социальной напряженности путем выравнивания уровня жизни населения; 3) Рыночная: восполнение недостатков социальной политики государства и функционирования рыночных механизмов, за счет оперативности и адресности помощи; 4) Общественная: восполнение перекосов общественных отношений, приводящих к отходу отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности, что ограничивает их возможности; 5) Политическая: реализация механизмов обратной связи населения и властных структур, формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане не способен отстаивать свои права; 6) Маркетинговая: удовлетворение потребностей филантропов и оказание им поддержки по осуществлению благотворительных проектов; 7) Воспитательная: благотворительность выступает как форма общественной активности людей и их нравственного воспитания и самовоспитания»2. По нашему мнению, все три приведенных подхода к выделению функций современной благотворительности неправомерно игнорируют духовно- нравственную составляющую и наиболее адекватный перечень должен включать шесть функций: 1) экономическую; 2) социальную; 3) духовно- нравственную; 4) политическую; 5) маркетинговую; 6) воспитательную. Мы поддерживаем мнение исследователей о том, что в современных условиях происходит изменение функций благотворительности – снижение значимости первичной прагматики (материальной помощи нуждающимся) и
1 См: Деревягина Т.Г. Указ. соч. С. 39-40.
2 См.: Смирнова Е.В. Благотворительность как социально-экономический феномен // Благотворительность в России: исторические и социально-экономические исследования /Общ. ред О.Лейкинд. СПб., 2007. С. 374382.
24
возрастание роли аксиологических практик; главными становятся функции благотворительности, связанные с задачами снижения социальной напряженности, ослабления этнических и социальных конфликтов в микросоциуме за счет повышения толерантности к аутсайдерам, переноса социальной ответственности с управляющих структур на все население. Возрастает роль благотворительности как фактора гуманизации современной действительности и демократизации социальных процессов1.
Изучая вопросы теории и практики современной благотворительности мы пришли к убеждению, что в настоящее время она осуществляется в двух основных формах: 1) частная благотворительность (корпоративная и личная, в том числе добровольчество); 2) общественная благотворительность
(деятельность негосударственных некоммерческих организаций, к числу которых мы относим деятельность юридических лиц в форме некоммерческих организаций (НКО), а также благотворительную деятельность конфессиональных организаций). Анализ научных публикаций
иэмпирического материала позволяет говорить о том, что в настоящее время корпоративная благотворительность, как составляющая частной формы благотворительности, представляет собою основного поставщика денежных
иматериальных ресурсов. Исследователи выделяют три основные группы корпоративных доноров: 1) финансово-промышленные группы и крупные региональные структуры; 2)малый и средний бизнес; 3) зарубежные компании, действующие на территории РФ. Важнейшими особенностями современной российской корпоративной благотворительной практики называются относительно низкий уровень развития благотворительного менеджмента; смешение личной и корпоративной форм благотворительности; смешение благотворительности и спонсорства;
высокая степень политизированности; распространение скрытой
1 См: Березанская Н.Б., Нурков В.М. Ретроспективы социального управления благотворительностью: модели, механизмы, социальные проекты //Благотворительность в России: исторические и социально- экономические исследования /Общ. ред. О. Лейкинд. СПб.: «Лики России», 2003. С.545-551.
25
благотворительности.1 Призывая четко различать благотворительность личную (проявление свободы воли владельцев, менеджеров, работников) и корпоративную (как часть социальных инвестиций и интегрированных маркетинговых коммуникаций), Г.Л. Тульчинский утверждает, что настоящая личная благотворительность в России развита крайне слабо2.
Разнообразные проявления личной благотворительной деятельности как компонента частной формы благотворительности мы многократно приведем позднее. Как правило, личная благотворительность ассоциируется с оказанием материальной помощи, но есть и другой взгляд: дифференциация личной благотворительности на два вида – материальную и духовную. Духовная благотворительная деятельность, по мнению исследователей, включает в себя «вклады «мастера» в своих «подмастерьев». В качестве исторического примера духовной благотворительности можно привести творческую мастерскую Мидия Балакирева, под руководством которого работали композиторы М.П. Мусоргский, Н.А. Римский-Корсаков, А.П. Бородин3.
Продолжателями традиций личной духовной благотворительности стали выдающиеся деятели культуры Галина Вишневская и Мстислав Ростропович. В течение 26 лет Ростропович преподавал в Московской консерватории, 7 лет – в Петербургской и давал многочисленные мастер- классы по всему миру, передавая молодым музыкантам свои бесценные знания. Благотворительный Фонд Вишневской-Ростроповича активно работает в 22 регионах России. В настоящее время дочери выдающихся исполнителей Елена и Ольга, принимающие деятельное участие в работе Фонда, проводят большую работу по поддержке талантливых детей и
1 См: Загорулько Н.М., Казаков О.Б., Потапенко М.С. Экономическая мотивация корпоративной благотворительности в Российской Федерации //Благотвороительность в России: исторические и социально- экономические исследования /Общ. ред. О.Лейкинд. СПб.: Издательство имени Н.И.Новикова, 2004. С. 303 - 335.
2См: Тульчинский Г.Л. Проблема эффективности благотворительных фондов //Благотворительность в России: исторические и социально-экономические исследования /Общ. ред. О. Лейкинд. СПб.: Лики России, 2003. С.418-421.
3 См.: Степанова Е.Е. К вопросу об уточнении понятия благотворительности // Вестник Московского государственного института культуры и искусств. 2006. № 3. С. 175.
26
молодежи. Кроме того, Фонд оказывает помощь приютам для детей-сирот. В планах Фонда не только разовые благотворительные акции, но и строительство в Тверской области нового социального центра для детей1.
Другой примером современной личной духовной благотворительности можно назвать деятельность всемирно известного российского музыканта Владимира Спивакова. С 1989 года В.Спиваков – член жюри различных международных конкурсов и Президент конкурса скрипачей имени Сарасате в Испании. С 1994 года, приняв эстафету от Н.Мильштейна, он проводит ежегодные мастер-классы в Цюрихе. С момента создания Международного благотворительного фонда Владимира Спивакова (1994 г.) он является постоянным членом жюри, присуждающего награды этого фонда. Последние годы Спиваков ежегодно принимает участие в работе Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария) в качестве посла ЮНЕСКО2. Самым крупным и значимым проектом Фонда Владимира Спивакова является Международный фестиваль «Москва встречает друзей», в котором с 2004 года уже приняли участие более 8000 детей. Юные таланты получают возможность выступать на лучших концертных площадках Москвы и области. География деятельности Фонда охватывает более 300 населенных пунктов в России, СНГ, странах Балтии и Дальнего Зарубежья. Фонд успешно реализует деятельность по поиску и раскрытию новых юных талантов в области музыкального и изобразительного искусства, хореографии; созданию благоприятных условий для их творческого роста. В течение многих лет стипендиаты и участники программ Фонда демонстрируют свое мастерство на регулярных (абонементных) концертах в залах Московского Международного Дома Музыки, Московской Филармонии, Оружейной палаты Кремля, Музея им. Н.К. Рериха и Царицыно. Концерты юных музыкантов Фонда также входят в абонементные циклы государственных филармоний Санкт-Петербурга, Ярославля,
1 См.: Биография. Маэстро Мстислав Ростропович. Официальный сайт [электронный ресурс] URL: http://rostropovich.info/ru/mrr bio.html?nm=2 (дата обращения: 30.01.2010).
2 См.: Официальная биография В. Спивакова [электронный ресурс]. URL: http://www.vladimirspivakov.ru/life/bio (дата обращения:28.01.2010).
27
Костромы, Смоленска, Краснодара, Сочи, Воронежа, Набережных Челнов, Тольятти, Рыбинска, Мурома, Углича и других городов России.
По инициативе Владимира Спивакова представители Фонда регулярно выступают вместе с Государственным камерным оркестром «Виртуозы Москвы» под управлением маэстро. Зарубежные выступления представителей Фонда проходят в Латвии, Португалии, Болгарии, Литве, Украине, Республике Сербии, Италии, Нидерландах, Греции, Израиле, Англии, Франции, США, Бельгии, Дании, Швеции, Турции, Шотландии, Швейцарии, Испании, Польше, Канаде и других странах. Фонд активно развивает стипендиальную и грантовую программы, направленные на оказание материальной поддержки наиболее одаренных юных музыкантов, танцоров и художников. Стратегическими партнерами Фонда являются Межрегиональный общественный фонд «Русское исполнительское искусство», фонд «Дети России», Общество помощи русским детям, Благотворительный фонд помощи больным детям «Подари жизнь» (Фонд Чулпан Хаматовой), фонд помощи детям-инвалидам больным гемофилией, фонд имени профессора Ю.И. Янкелевича, Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации», Российский детский фонд, фонд помощи кадетским корпусам имени Алексея Йордана, Социально- культурный фонд «Hennessy» и другие1.
Таким образом, классификация личной благотворительности на материальную и духовную, позволяет говорить о доступности благотворительной деятельности не только элитарным группам в обществе, но и любому гражданину, поскольку для осуществления духовной благотворительности вовсе не требуется обладать большим финансовым состоянием. Посредством личного трудового участия практически каждый человек может выступать в качестве благотворителя.
В настоящее время изученность добровольчества как компонента личной благотворительной деятельности с методологических позиций является
1 См.: Новости [электронный ресурс]. URL: http://www.spivakov.ru/news (дата обращения: 15.01.2010).
28
недостаточной. Исследователи признают, что миссией добровольческого движения в повседневной практике стало снятие проблем местного сообщества с помощью привлечения к их разрешению населения на добровольной основе, причем ведущими по численности группами являются две: молодежь старше 18 лет (учитывая юридические требования к ведению трудовой деятельности) и пенсионеры, трудоспособные и эмпатичные1.
На наш взгляд, добровольческая деятельность, как и деятельность других субъектов благотворительного процесса, нуждается в регулировании с целью повышения ее эффективности. Анализ добровольческой практики в Республике Татарстан, осуществляемой более 8 лет, показал, что к настоящему времени сложилась иерархическая (пирамидальная) структура управления, нижняя ступень которой – организованное и неорганизованное молодежное добровольчество, чуть выше – молодежная добровольческая группа (организация, объединение, клуб), третья ступень – Совет добровольческих объединений, четвертая – Республиканский ресурсный центр по поддержке добровольчества. Но формированию массового добровольческого движения должны сопутствовать совершенствование нормативно-правовой базы добровольческой деятельности, создание системы поддержки и развития добровольчества молодежи и лиц старшего возраста, расширение системы подготовки добровольцев и установление форм информационной поддержки добровольческой деятельности, совершенствование системы взаимодействия между различными добровольческими организациями, определение мер нематериального поощрения добровольцев.
Необходимо отметить, что в контексте проблем благотворительности в современной научной литературе имеет слабое отражение анализ добровольческого труда детей школьного возраста и лиц старшего поколения.
1 См: Зельманов А.Б. Связи с общественностью в социальной сфере. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2008. С. 128.
29
Форма общественной благотворительности, представленная, по нашему мнению, деятельностью НКО и конфессиональных организаций,
находится на этапе интенсивного развития.
Как и до 1917 года, значительная часть благотворительных пожертвований передается нуждающимся через некоммерческие организации. Активно этим пользуются корпоративные филантропы. Некоммерческие организации, в свою очередь, обладают бесценным опытом штатных сотрудников и волонтеров для того, чтобы сделать помощь наиболее эффективной. Здесь, налицо перекличка с идеей общественного служения, вдохновлявшей русскую интеллигенцию XIX - начала XX вв., призывавшей отдавать часть своего свободного времени для моральной поддержки и прямой помощи беднякам (личным трудом, например, уход за стариками или бесплатный юридический совет).
Если же современная благотворительная помощь идет не через НКО, а напрямую (например, банк помогает определенной больнице или спортивному клубу, или детскому творческому коллективу; передаются продуктовые наборы для инвалидов; выделяется или оплачивается автобус для бесплатной экскурсии для пожилых людей), она осуществляется через PR-структуры или благотворительные советы, которые, специально организованы в правлении банка и крупной коммерческой структуры. Не только улучшение имиджа компаний играет здесь роль, но и «очеловечивание» смысла внутренней деятельности коллектива.
Из возрожденных форм благотворительной деятельности можно отметить создание благотворительных фондов – до 1917 г. такие фонды, руководимые попечительными советами (куда входили уважаемый местные жители и лица, внесшие крупные пожертвования), существовали почти в каждом учебном и социальном заведении Российской империи.
Интересны и новые формы благотворительности. В Омске с 1999 г. ежегодно проводится «Благотворительный сезон», когда в течение 2-3 месяцев проходят собственно благотворительные акции, сбор средств,
30
обсуждение насущных вопросов помощи ближнему в средствах массовой информации1. В ходе проведения «сезона» в благотворительную помощь вовлекается значительное количество людей – и не только тех, кто жертвует, имея большие деньги, но и тех, кто по зову сердца, может оказать скромную посильную, но столь нужную помощь. Сама атмосфера таких «марафонов» при деликатном подходе способна смягчить многие сердца, вернуть человечность в мир повседневной суеты. Думается, что если этот почин не будет в дальнейшем забюрократизирован, опыт этот можно перенять.
Многовековые традиции конфессиональной благотворительности, свойственные всем мировым религиям, в наши дни в определенной мере наполняются новым содержанием. Первоисточниками благотворительности принято считать заповеди, изложенные на страницах Библии, Корана. В библейских книгах Ветхого и Нового Заветов исследователями обнаружено более тридцати наставлений о необходимости благодеяний в пользу страждущих и немощных2. Благотворительная деятельность Православной Церкви в византийскую эпоху стала прототипом для западной Церкви и оказала влияние на исламский мир в период после VII века. Ранние русские летописи повествуют о том, что Киевский князь Владимир, приняв христианство, не только немедленно сам преобразился, но и основал благотворительные учреждения для своего народа. Бедные и слабые, больные и все нуждающиеся получили помощь и защиту. Жизнь и политика князя Владимира после его крещения напоминают Константина и его правление. Точно так же для древней Русской Церкви и Церкви славянских народов прототипом послужили богословие, политика и практика Константинопольской Церкви3. Вопросы социального служения Русской Православной Церкви в разных ракурсах были предметом изучения многих
1 См.: Тикунова З.В. «Благотворительный сезон» - один из механизмов реализации благотворительности. Омский опыт // Благотворительность в России: социальные и исторические исследования / Общ. ред. О.Лейкинд. СПб.: Лики России, 2001. С.629-636.
2 См.: Милюков И. Проповедники милосердия. Казань: «Отечество», 2009. С.7.
3 См.: Константелос Д. Истоки христианской православной диаконии: Христианская православная благотворительность в церковной истории [:электронный ресурс]. URL: http://www.rondtb.msk.ru/info/ru/Constantelos_ru.htm ( дата обращения: 12.12.2009).