Актуальные проблемы гражданского права и процесса. Материалы всероссийской научно-практической конференции (Омск, 29 апреля 2016 г.)

В. А. Хохлов оценивает данную норму положительно, однако считает, что предприниматели должны нести ответственность за данные ими заверения лишь в области их профессиональных знаний, а не в любой сфере деятельности1.

Нанашвзгляд,исключенийбытьнедолжно,посколькуэтодаст почву для злоупотребления правом. Предприниматели начнут давать заверения о не относящихся к их деятельности обстоятельствах и при этом не будут нести за это никакой ответственности. При разумном и добросовестном поведении лицо и не должно давать заверения об обстоятельствах, относительно достоверности которых оно сомневается. В такой ситуации напоминание о повышенной ответственности будет не лишним.

Смысл заверений состоит в повышении прогнозируемости эффекта сделок и возможности компенсации вероятных убытков в случае недостоверности информации. Также косвенно заверения выполняют обеспечительную функцию.

Заверение, предусмотренное ст. 431.2 ГК РФ, является вполне самостоятельной правовой конструкцией, включающей в себя два элемента: информационный и санкцию, и поэтому не может признаватьсянисамостоятельнымдоговором,ничастьюдоговора.Этоподтверждает также положение абз. 2 п. 1 указанной статьи отом, что применение последствий, указанных в абз. 1 п. 1, независит от признания договора незаключенным или недействительным. Все же заверение связано с договором как гражданско-правовым явлением. Во-первых,формойдачизаверенийможетвыступатьнепосредствен- но договор: как тот, ради которого выдаются заверения, так идополнительное соглашение – в нем появляется неустойка в случае, если основной договор уже заключен. Во-вторых, заверение не существует само по себе, что прямо указано в п. 1: заверение выдается для информирования об обстоятельствах «заключения, исполнения или прекращения» договора. Если заверение будет выдано в других целях, разумно задать вопрос оего действительности (как будет развиваться практика признания его недействительным: по иску о недействительности как сделки или по-другому – еще рано судить).

1  Хохлов В. А. Юридически значимые заверения в гражданском праве России // Журнал российского права. 2016. № 2. С. 63–71.

121

Правоваяконструкция,указаннаявст.431.2ГКРФиименуемая «заверения», была перенята из английского права1. Но при этом в англо-американском праве существует другое разделение условий договора и установлены иные последствия нарушения2. В общем, у нас получился свой, абсолютно новый термин и средство защиты. Однако статья представляется наиболее спорной из всех новелл гражданского законодательства. Обсудим ее в некоторых деталях.

В Модельных правилах европейского частного права ряд норм содержит похожие, но не идентичные правила (см., к примеру,

II­ .-4:302, II.-9:102, II.-9:103, IV.A-6:101, IV.A-6:102 и т. д.3).

Попытаемся вычленить требования к информационному элементу заверений по ст. 431.2 ГК РФ: 1) заверения должны быть утверждениями, а не предположениями; 2) заверения должны быть направлены только второй стороне, а не третьему лицу или не­ определенному кругу лиц; 3) информация в заверении должна относиться к договору, который собираются заключить или уже заключили; 4) заверение должно предполагаться истинным (правдивым), пока иное не доказано; 5) заверения должны быть определенными, а если определенность отсутствует, возможно применять нормы о толковании, указанные в ст. 431 ГК РФ; 6) заверения должныотноситьсякфактам,имеющимместовпрошломвремени илисуществующимвнастоящем,заверениянабудущеемогутсчитаться обычным договорным условием.

Вполне логично, что возражения будут основываться на дефектах информационного элемента заверения, скажем, в связи с тем, что заверения имели место, однако не имеют отношения к взаимоотношениям сторон (например, к предмету договора), и поэтому к ним невозможно применять правила ст. 431.2 ГК РФ.

Используя телеологическое толкование, можно понять, что заверениясозданыдляспособствованияформированиюпозициивторой сторонысцельювступлениявдоговор.Вангло-американскомправе

1  Использование английского права в российских сделках / И. Айвори, А. Рогоза. М. : Альпина Паблишерз, 2011. С. 13.

2  Ансон В. Договорное право. М. : Юрид. лит., 1984. С. 97.

3  Общепринятая аббревиатура DCFR (Draft Common Frame of Reference).

122

заверения воспринимаются в основном как заявления, побуждающие к заключению договора. При этом основанием для применения мер, указанных в п. 1 ст. 431.2 ГК РФ (возмещение убытков ивзыскание неустойки), является непосредственно правонарушение. Заверения,какуказаноивст.431.2ГКРФ,могутдаватьсякакнапреддоговорном этапе, так и после заключения договора.

В международных актах существуют случаи, в которых заверения выдаются уже в процессе исполнения договора. Некоторые правила нам было бы полезно заимствовать. В статье 7.3.4 Принциповмеждународныхкоммерческихдоговоров1 установленоправо требовать заверения о надлежащем исполнении, если имеются сведения, по которым «разумно полагать», что вторая сторона допустит существенное неисполнение.

Заверения не могут являться договорными условиями и не могут порождать обязательства. В обычных обязательствах должник обязуется совершить определенные действия, а при заверениях сообщаетсялишьизвестныйфакт(обстоятельство),тоестьпередается определенная информация. Однако благодаря информации могут возникать охранительные правоотношения (ответственность).

Нормы указанной статьи предполагают применение норм ст. 15 ГК РФ о возмещении убытков. Основанием для применения указанной ответственности служит именно факт сообщения недостоверной информации, а не ее содержание (наличие или отсутствие обстоятельств).

Характер и природа ответственности за дачу ложных заверений связан с преддоговорной ответственностью (ст. 434.1 ГК РФ), несмотря на то что это в целом другой институт. Схожи они тем, что могут возникать как договорные, так и в ситуациях, когда обязательства отсутствуют2. В связи с этим среди ученых идет спор,

1  Принципымеждународныхкоммерческихдоговоров(Принципы­УНИДРУА, 1994) // Закон. 1995. № 12.

2  См., напр.: Жужжалов М. Б. Учение Р. фон Иеринга о преддоговорной ответственности: влияние на современность и возможности использования в будущем // Вестник гражданского права. 2013. № 3. С. 265–311 ; Кучер А. Н. Теория и практика преддоговорного этапа: юридический аспект. М., 2005. С. 210 ; Богданов Д. Е. Эволюция гражданско-правовой ответственности с позиции справедливости: сравнительно-правовой аспект. М., 2015. С. 209.

123

является ли преддоговорная ответственность договорной или деликтной. В дальнейшем, на наш взгляд, желательно полностью пересмотреть п. 4 ст. 431 ГК РФ, рассмотрев отдельно разные виды ответственности и разных субъектов правонарушения.

Таким образом, на текущем этапе реформы гражданского права задачей судов в отношении рассматриваемой статьи ГК РФ будет разделение ее на составляющие. Статью путем толкования надо будет разобрать на отдельные правила, относящиеся к различным видам недостоверных утверждений, и определить фактические составы, при которых подлежит применению каждое из таких правил (либо подлежат применению несколько из них), а также определить конкретные правовые последствия, наступающие в каждом из случаев.

Стадии и классификация безвестного отсутствия граждан

Н. А. Цыбизова –

старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин

Сибирского государственного университета путей сообщения (г. Новосибирск)

Происходящие в обществе процессы, связанные с безвестным отсутствием граждан, заставляют по-новому взглянуть на данное явление. Необходимо говорить о формулировке лежащих на поверхности задач цивилистов в данной сфере, как то: выделить стадии безвестного отсутствия граждан и создать классификацию безвестного отсутствия граждан.

Для решения этих задач прежде всего необходимо проанализироватьст.42ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации(далее– ГК РФ): «гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания».

Признаки безвестного отсутствия граждан следующие: 1) временной ‒ определяющий, что для признания гражданина безвест-

124

но отсутствующим необходим определенный срок, а именно 1 год; 2) информационный ‒ в соответствии со ст. 42 ГК РФ при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующемначаломисчислениясрокадляпризнаниябезвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц ‒ первое января следующего года (под последними сведениями следует понимать такую информацию, за которой не следует другая); 3) пространственный ‒ определяется понятиями «место жительства» и «место пребывания», так как, в соответствии со ст. 42 ГК РФ, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестноотсутствующим,есливтечениегодавместеегожительства нет сведений о месте его пребывания.

В соответствии с п. 1. ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При анализе легального определения понятий «место жительства» и «место пребывания» исследователь сталкивается с тем, что в действующем законодательстве единое определение места жительства и места пребывания отсутствует.

ГКРФ,ЗаконРоссийскойФедерацииот25июля1993г.№5242­-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) и Правила регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительствавпределахРоссийскойФедерациисодержатразличные определения указанных понятий. Следует отметить, что ни одно из них не является полным1.

Согласно ст. 20 ГК РФ место жительства означает место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В Законе № 5242-1 под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома

1  Агуреев А. Н. Последствия безвестного отсутствия гражданина в гражданском праве России // Вестник Томского государственного университета. Сер.: Право. 2008. № 315. С. 110.

125

­(общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором ­гражданин ­постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.Выборместажительстваявляетсяоднимиз основных прав гражданина. Этот выбор не может быть связан синститутом собственности и договорными отношениями, при этом законы и нормативные правовые акты напрямую связывают место жительства гражданина с этими правовыми аспектами.

Если гражданин вследствие необходимости проживает вне своего места жительства, он находится в месте пребывания. ГК РФ не дает понятия места пребывания, а в Законе № 5242-1 под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

В соответствии со ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусматривается регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации­ .

Представляется,чтоименнорегистрацияявляетсясущественным условием для разграничения понятий «место жительства» и«место пребывания» в законодательстве. С регистрацией непосредственно связан объем правового содержания (прав и обязанностей) гражданина. Таким образом, можно сделать вывод, что место жительства‒ это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в соответствии с регистрацией, местом пребывания следует признавать место временного проживания и регистрации граждан.

Безусловно, регистрация или ее отсутствие не может служить условием реализации прав и свобод граждан. Но именно регистрация гражданина по месту жительства служит охране его прав в случае его безвестного отсутствия;

4) юридический ‒ в конкретных правоотношениях безвестно отсутствующий гражданин не может приобретать гражданские

126

права, создавать гражданские обязанности, к безвестно отсутствующему гражданину невозможно применять гражданско-правовую ответственность.

Целью выделения стадий безвестного отсутствия граждан является выделение определенного этапа в явлении безвестного отсутствия граждан, который представляет собой совокупность последовательно совершаемых юридически значимых действий.

Выделение первой стадии обусловлено неопределенностью положения лица в момент его пропажи. В данном случае возможна аналогия с гражданским правом Франции, в котором «существует стадия презумпции безвестного отсутствия. Она начинается

вмомент исчезновения или в момент получения последних вестей об отсутствующем и длится пять или семь лет в зависимости от того, оставлен или не оставлен отсутствующим уполномоченный для управления его имуществом»1.

Предлагаются следующие стадии безвестного отсутствия: 1) пропажа без вести лица.

Говоря о безвестном отсутствии, российское право подразумевает наличие решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. При этом само явление обнаруживает себя в момент исчезновения лица. Выделение этой стадии обусловлено совершением определенных действий в отношении пропавшего без вести лица: поступает заявление или сообщение в отношении пропавшего без вести лица в органы внутренних дел; принимаются меры для установления места пребывания гражданина; формируется информационная основа для признания гражданина безвестно отсутствующим; назначается управляющий имуществом пропавшего без вести лица в соответствии с п. 2. ст. 43 ГК РФ, где говорится, что орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания безвестно отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом; продолжается действие доверенности

вотношении гражданина, выдавшего доверенность (пропавшего без ­вести); продолжается действие доверенности в ­отношении

1  Морандьер Л. Ж. Гражданское право Франции / пер. с фр. Е. А. Флейшиц.

М. : Изд-во иностр. лит., 1958. С. 321–322.

127

­гражданина, ­которому ­выдана ­доверенность (пропавшего без вести); ­прекращается ­действие ­договора ­комиссии в соответствии со ст. 1002 ГК РФ; прекращается действие агентского договора в соответствии со ст. 1010 ГК РФ.

Таким образом, гражданин в течение года отсутствует, но еще не объявлен безвестно отсутствующим, при этом в отношении него совершаются действия гражданско-правового характера.

Данная стадия начинается в момент получения последних сведений о месте пребывания лица. Обозначение в этой стадии гражданинапропавшимбезвестиявляетсявполнеприемлемымимогло бы быть воспринято законодателем. Пропавший без вести – лицо, насчет которого в орган внутренних дел поступило заявление или сообщение об исчезновении, но в отношении которого совершаются действия гражданско-правового характера. Данная стадия завершается подачей заинтересованным лицом заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим;

2) вынесение судебного решения.

Выделение стадии обусловлено совершением определенных действий в отношении пропавшего без вести лица: установление судом факта отсутствия сведений о месте пребывания гражданина; установление цели признания лица безвестно отсутствующим; обоснованиенеобходимостипостоянногоуправленияимуществом лица, признанного безвестно отсутствующим; определение доверительногоуправляющегоимуществомлица,признанногобезвестноотсутствующим;заключениедоговораорганомопекиипопечительствасдоверительнымуправляющимдоговорадоверительного управления;выдачасодержаниягражданам,которыхбезвестноотсутствующий обязан содержать; прекращается действие доверенностивотношениигражданина,признанногобезвестноотсутствующим, в соответствии со ст. 188 ГК РФ; прекращается действие доверенности, выданной гражданином, признанным безвестно отсутствующим, в соответствии со ст. 188 ГК РФ.

В целях устранения правовой неопределенности законодатель установил процедуру признания гражданина безвестно отсутствующим в гл. 3 ГК РФ (ст.ст. 42–44) и гл. 30 ГПК РФ (ст.ст. 276–280). Такое признание производится в судебном порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц.

128

Исследование такого сложного правового явления, как безвестное отсутствие граждан, сталкивается с широким набором нетривиальных жизненных ситуаций, включающих в себя, с одной стороны, субъективное поведение граждан, с другой – феноменологию объективных событий. Безвестное отсутствие граждан не систематизировалось современной цивилистикой. Представляется возможным классифицирование безвестного отсутствия граждан по различным основаниям в целях выявления его особенностей и создания более точного представления о данном правовом явлении.

Классификация является одним из средств, с помощью которого проверяется обоснованность и практическое подтверждение теоретических выводов. При помощи введенных критериев можно показать особенности и разновидности безвестного отсутствия, отразить связь сложных жизненных и правовых ситуаций, складывающихся по поводу безвестного отсутствия граждан в обществе. Качественный и количественный анализ случаев безвестного отсутствия граждан позволяет выделить следующие критерии для классификации безвестного отсутствия граждан:

1) по способу происхождения: добросовестное (объективное) – гражданинпризнанбезвестноотсутствующимпообстоятельствам, независящимотнего;недобросовестное(фиктивное)–гражданин способствует признанию его безвестно отсутствующим с целью наступления последствий, предусмотренных законодательством; криминогенное – гражданин стал жертвой преступления; казуистическое – грибники, рыбаки; безвестное отсутствие гражданина связано с природным фактором – цунами, землетрясение; безвестное отсутствие гражданина связано с техногенным фактором – аварии, катастрофы; безвестное отсутствие гражданина связано с психофизическим фактором – психическое, соматическое расстройство; безвестное отсутствие, связанное с военными действиями.Способыпроисхождениябезвестногоотсутствиятакжемогут носить смешанный характер (наличие многих факторов);

2) по субъектному составу: дееспособные безвестно отсутствующие; недееспособные безвестно отсутствующие; безвестно отсутствующие, имеющие место жительства (регистрацию); безвестно отсутствующие, не имеющие определенного места

129

­жительства – бомжи и т. д.; наличие обременяющих обстоятельств – алименты, кредиты, долги и т. д.; отсутствие обременяющих обстоятельств; безвестное отсутствие гражданина, связанное с исполнением служебных обязанностей – военнослужащие, чиновники, адвокаты и т. д.; безвестное отсутствие гражданина, не связанное с исполнением служебных обязанностей;

3) по целям, для которых необходимо признание безвестно от-

сутствующим: установление доверительного управления имуществом (возможно до принятия решения о безвестном отсутствии); приватизация имущества; расторжение брака (подача заявления о расторжении брака возможна и до вынесения решения о безвестном отсутствии); усыновление детей.

4) по правовым последствиям: гражданин признан безвестно отсутствующим; гражданин объявлен умершим.

Представляемая классификация является попыткой определить основания, выявить различие между качествами, характеристиками, свойственными безвестному отсутствию граждан.

Учитывая вышесказанное, можно сделать следующие выводы: – деление периода безвестного отсутствия на стадии представляется имеющим теоретическое и практическое значение. Выделение стадии «пропажа без вести лица» обусловлено тем, что явление пропажи лица обнаруживает себя в момент исчезновения лица, а также совершением определенных действий в отношении пропавшего без вести лица. Предложение следующей стадии «вынесение судебного решения» обусловлено совершением опреде-

ленных действий в отношении пропавшего без вести лица; – классификация безвестного отсутствия граждан определяет

основания, выявляет различия между качествами, характеристиками правового явления. Это позволяет выявить особенности безвестного отсутствия граждан и создает представления о данном правовом явлении.

130