Управление проектами федерального уровня. Учебное пособие

Глава 5. Цифровой контроллинг общественного сектора при реализации проектов...

вышения эффективности управления проектами федерального уровня, государственными учреждениями, оптимизации их работы.

Использование аналитических инструментов и систем мониторинга дает возможность оперативно отслеживать исполнение бюджетных расходований, фиксировать отклонения, выявлять и купировать риски.

Внедрение цифровых инструментов позволяет автоматизировать рутинные операции, такие как сбор данных, статистическая обработка отчетов, анализ социально-экономических и финансовых потоков.

Это освобождает время специалистов для более важных задач, — анализа рисков, причин их возникновения, выявления неэффективных управленческих решений и проектов федерального уровня, разработки стратегии оптимизации функционирования общественного сектора.

Кроме того, цифровой контроллинг общественного сектора, социальный контроллинг, способствует повышению ответственности государственных служащих при реализации проектов федерального уровня. А доступность информации о деятельности госучреждений в режиме реального времени позволяет общественности контролировать работу государственных органов власти, чиновников, что, в свою очередь, будет мотивирует их на более ответственное и эффективное исполнение своих обязанностей при реализации проектов федерального уровня.

Социальный контроллинг, решая задачи аналитического (в том числе математическое и социально-экономическое моделирование) и нормативного (юридического) сопровождения социально-экономического процесса развития социальной среды, общества, экономики в целом, призван давать оперативную оценку и предметные, формализованные предложения в том числе в виде социально-экономических проектов, указов, программ, поручений и другое с их качественным аргументацией, обоснование о решении проблемных вопросов формирования социальной среды, развития социальной экономики или правильного использования вскрытых или ранее неиспользованных

61

Управление проектами федерального уровня

социально-экономических резервов при реализации проектов федерального уровня.

Выделяют некоторые практические подходы, которые могут быть использованы при реализации социального контроллинга и стратегии микроэлементного управления социальными процессами, адаптивность которой обусловлена гибкостью политики социальной экономики посредством процессов:

—определение качественного анализа целевой аудитории. Это поможет определить, какие изменения нужно внести и какие инструменты микроэлементного управления социальными процессами нужно применять для формирования и сопровождения интегральной социальной среды;

—организация целенаправленной интегративной коммуникации, являющейся одним из релевантно определенных инструментов микроэлементного управления социальными процессами при формировании интегральной социальной среды;

—содействие развитию государственных программ повышения образовательного уровня общества через получение дополнительного образования или участия в социальноориентированных тренингах, способствующих формированию и динамичному развитию интегральной социальной среды и меняющих поведение социума, развивающих

изакрепляющих необходимые навыки, позволяющих понять и принять новые способы мышления и действия;

—создания условий для качественной социальной поддержки в том числе социально ответственным бизнесом. Здесь важно создать условия, которые поддерживают изменение поведения и способствуют формированию новых норм

иценностей;

—формирование системы сквозных аналитических показателей и аналитических методов, позволяющих давать качественную оценку получаемому результату управляемого микро-воздействия на заданную социальную среду

иосуществлять корректировки глубины применения ин-

62

Глава 5. Цифровой контроллинг общественного сектора при реализации проектов...

струментов или методов микроэлементного управления социальными и экономическими процессами [38].

Но надо понимать, что внедрение цифрового контроллинга общественного сектора, социального контроллинга, сопряжено

срядом вызовов, среди которых:

—необходимость обеспечить безопасность данных, защитить их от несанкционированного доступа и утечек;

—обучение государственных служащих работе с новыми цифровыми технологиями;

—создание необходимой инфраструктуры реализации циф-

рового контроллинга общественного сектора, социального контроллинга.

Несмотря на сложности, внедрение цифрового контроллинга общественного сектора, социального контроллинга является неизбежным шагом на пути к более эффективному, прозрачному

иответственному управлению проектами федерального уровня. Управлению, которое позволит государству реализовывать проекты федерального уровня в интересах своих граждан, повысить качество жизни населения и обеспечить устойчивое развитие страны.

Цифровой контроллинг общественного сектора, социальный контроллинг представляет собой ключевой инструмент в проектах федерального уровня при управлении государственными ресурсами и обеспечении прозрачности своей деятельности.

Вэпоху цифровизации важность использования современных технологий в контроле за расходами, эффективностью

ирезультативностью общественных программ федерального уровня становится неоспоримой. Цифровые инструменты позволяют не только автоматизировать процессы сбора и анализа данных, но и упростить и защитить несанкционированный доступ граждан страны к информации о развитии общественного сектора.

Вцелом цифровой контроллинг общественного сектора, социальный контроллинг представляет собой процесс управления

иконтроля за деятельностью государственных учреждений с использованием цифровых технологий.

63

Управление проектами федерального уровня

Цифровой контроллинг общественного сектора, социальный контроллинга при реализации проектов федерального уровня включают:

—цифровизацию процессов: использование информационных систем для автоматизации рутинных задач, таких как сбор данных, анализ отчетности и контроль исполнения бюджетов;

—аналитику данных: применение методов анализа больших данных (Big Data) для выявления закономерностей, прогнозирования результатов и принятия обоснованных решений;

—прозрачность и подотчетность: обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и использование открытых данных для улучшения взаимодействия между государством и обществом;

—управление рисками: идентификация и оценка рисков, связанных с выполнением государственных программ и проектов, а также разработка мер по их минимизации;

—оптимизацию ресурсов: эффективное распределение финансовых, материальных и человеческих ресурсов для достижения поставленных целей;

—контроль качества государственных услуг: оценка качества предоставляемых государственными учреждениями услуг и внедрение механизмов обратной связи от граждан;

—интеграцию систем: взаимодействие различных информационных систем и платформ для обеспечения комплекс-

ного подхода к управлению общественным сектором, социальной средой.

Примеры применения цифрового контроллинга могут включать:

—электронные системы бюджетного планирования и учета;

—платформы для мониторинга выполнения государственных проектов и программ федерального уровня;

—системы электронного документооборота;

—порталы для предоставления государственных услуг онлайн.

64

Глава 5. Цифровой контроллинг общественного сектора при реализации проектов...

Внедрение цифрового контроллинга общественного сектора, социального контроллинга позволяет в рамках реализации проектов федерального уровня государственным органам более эффективно управлять своими ресурсами, применяя целевые федеральные проекты, улучшать качество предоставляемых услуг

иповышать доверие со стороны общества.

Всвою очередь внедрение систем электронного мониторинга создает возможности для улучшения управления проектами

иповышает ответственность государственных органов перед общественным сектором, гражданского общества.

Так с помощью аналитических цифровых платформ появляется возможность отслеживать выполнение задач в реальном времени, выявлять проблемы и предлагать решения при реализации проектов федерального уровня, что в свою очередь способствует более гибкому реагированию на общественные запросы

ипотребности, укреплению доверия граждан страны к власти. Кроме того, появляется возможность качественной защиты цифровых данных о общественном секторе, граждан страны, обеспечении кибер безопасности.

Применение новых технологий в контроллинге общественного сектора, социального контроллинга требует не только обновления подходов к управлению проектами федерального уровня, но и обучения кадров, способных эффективно использовать цифровые инструменты.

Основными аспектами цифрового контроллинга общественного сектора, социального контроллинга являются интеграция данных из различных источников, внедрение облачных платформ для совместной работы и применение искусственного интеллекта для анализа и прогнозирования результатов.

Важным шагом является также развитие цифровых навыков у кадров, работающих в государственном секторе, что обеспечит необходимую гибкость и адаптивность в условиях быстро меняющегося цифрового ландшафта.

Кроме того, цифровой контроллинг способствует вовлечению граждан в процессы принятия решений через открытые данные

иинтерактивные платформы, что значительно увеличивает до-

65

Управление проектами федерального уровня

верие к государственным институтам и способствует формированию активного гражданского общества.

Таким образом, переход на новый уровень контроллинга общественного сектора, социальный контроллинг, в рамках реализации проектов федерального уровня, это не только объективная необходимость, но и реальная возможность для реформирования и целенаправленного развития общественного сектора, социальной среды.

Цифровой контроллинг общественного сектора, социальный контроллинг, представляя собой процесс управления и контроля за эффективной реализацией проектов федерального уровня и, соответственно, деятельностью государственных учреждений, посредством использования цифровых инструментов и цифровых технологий, позволяет повысить эффективность, прозрачность и результативность работы государственных служащих при реализации федеральных проектов.

Трансформация общественного сектора в потребителя цифровых технологий в цифровую эпоху становится важным шагом к созданию более открытого и ответственного подхода к управлению проектами федерального уровня.

Внедрение цифрового контроллинга общественного сектора, социального контроллинга при реализации проектов федерального уровня позволяет государственным органам более эффективно управлять своими ресурсами, улучшать качество предоставляемых услуг и повышать доверие со стороны гражданского общества.

5.4.Подходы к решению социально-экономических задач цифрового контроллинга общественного сектора

Решение проблем развития общественного сектора, на которые направлены проекты федерального уровня предполагает применение эффективного аналитических инструментов, которым среди прочего относятся контроллинг общественного сектора, социальный контроллинг.

В качестве базового подхода к решению социально-эконо- мических задач цифрового контроллинга и наполнению ин-

66

Глава 5. Цифровой контроллинг общественного сектора при реализации проектов...

струментов контроллинга общественного сектора, социального контроллинга, может служить примерный расчет меры (черты) бедности, как социально-экономической задачи на макроуровне (федеральный уровень).

Под чертой бедности понимается стоимость (в денежном выражении) минимально необходимого для конкретного физического лица или социальной группы людей уровня благополучия. Определение в федеральном проекте черты бедности необходимо для определение минимального уровня жизни, при котором данное лицо или социальная группа людей не считаются бедными. Одновременно для проведения межгрупповых или межличностных сравнений определяются расходы, необходимые для недопущения бедности.

В общем виде мера бедности (Мб) выражается формулой:

,

где h — черта бедности, минимально необходимая денежная стоимость обеспечения индивида, при достижении которой лицо не считается бедным;

n — общая численность населения региона; q — численность бедных людей;

i — номер социальной группы; y — средний доход индивида; α — степень бедности.

Для упрощения расчета принято считать, что каждый занятый работник имеет доход, превышающий установленный прожиточный минимум для себя и второго члена семьи. При наличии детей данный доход может снизить показатель среднего дохода домашнего хозяйства до уровня, ниже прожиточного уровня.

Принято также учитывать, что пенсия и пособие по безработице являются единственным источником дохода физического лица.

67

Управление проектами федерального уровня

Контрольные вопросы, практические задания к главе 5

Вопросы для самоконтроля

1.Где во времени и пространстве находится отправная точка термина «контроллинг» и современная практика его применения?

2.В чем заключается основная сущность и идея внедрения цифрового контроллинга федерального проекта общественного сектора?

3.Какие примеры применения цифрового контроллинга в федеральном проекте развития общественном секторе Вам известны?

4.Какие примеры применения цифрового контроллинга в федеральном проекте развития социальной среды Вам известны?

Темы для обсуждения на семинарских (практических) занятиях (доклады, эссе)

1.Цифровой контроллинг общественного сектора, как процесс эффективного управления и контроля.

2.Цифровые технологии, используемые в цифровом контроллинге общественного сектора для повышения эффективности, прозрачности и результативности работы государственных и муниципальных учреждений.

3.Базовые функции цифрового контроллинга, обеспечивающие качественное управление общественным сектором.

4.Причины внедрения такого нового направления аналити- ческиучетно-экономической работы как цифрового контроллинга общественного сектора.

5.Социальный контроллинг.

68

Глава 5. Цифровой контроллинг общественного сектора при реализации проектов...

Список литературы

Нормативно-правовые документы

1.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2.«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 13.07.2024, с изм. от 30.09.2024).

3.Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и период до 2036 года».

4.Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 № 2036-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года».

5.Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р (ред. от 13.10.2017) «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» // Собрание законодательства РФ. — 13.01.2014. — №2 (часть II). — Ст. 155.

Основная литература

1.Камолов С.Г. Информационные технологии для государственных служащих; учебное пособие / С.Г. Камолов, П.В. Артемова. — М., 2017. — С. 150.

2.Концепция контроллинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование/ Horvath&Partners; пер.

снем. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — 269 с.

3.Фольмут Х.Й. Инструменты контроллинга от А до Я / пер.

снем.; под ред. и с предисл. И.Л. Лукашевича и Е.Н. Тихоненковой — М: Финансы и статистика, 2003. — 288 с.: ил.

69

Управление проектами федерального уровня

Дополнительная литература

1.Дмитриева О.А., Илюхина С.С., Власов А.В. Проблемы и перспективы развития цифровых технологий в таможенном деле // Государственное и муниципальное управление. Ученные записки. — 2018. — № 4. — С. 88-91.

2.Илюхина С.С. Актуальные проблемы развития экономики и управления в современных условиях // Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. — М., 2022.

3.Новикова Н.Г. Проблемы формирования и перспективы

развития системы электронных государственных услуг

вРоссии / Н.Г. Новикова, А.С. Гладышев // [Электронный ресурс] режим доступа: СПС КонсультантПлюс, 2023.

4.Сороченко В.В. Возможности контроллинга в страховой организации // Актуальные проблемы социально-экономиче- ского развития России. — 2013. — № 3. — С. 25–28.

5.Сороченко В.В. Контроллинг как экономическое явление

всистеме управления персоналом организации — контроллинг персонала // Вопросы социально-экономического развития современной России: Сборник научных трудов. — М.: АПКиППР, 2010. — Выпуск 5.

6.Сороченко В.В., Варнакова Ю.Н., Свищев Д.А. Философия микроэлементного управления социально-экономически- ми процессами при формировании интегральной социальной среды // Евразийский Союз: вопросы международных отношений. — 2024. — Т. 13. — Вып. 6 (59). — С. 1275– 1286.

7.Хан Дитгер, Хунгенберг Харальд. ПиК. Стоимостно-ори- ентированные концепции контроллинга / пер. с нем.; под ред. Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича и др. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 928 с.: ил.

70