Судоустройство. Ответы на экзаменационные вопросы

Тема 3

КонсТиТуционные осноВы (ПринциПы) судебной ВласТи

3.1.Понятие,системаизначениеконституционныхоснов(принципов) судебной власти.

3.2.Осуществление судебной власти только судами.

3.3.Независимость судей и подчинение их только закону.

3.4.Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах.

3.5.Гласность судебного разбирательства.

3.6.Состязательность и равенство сторон в процессе.

3.7.Обеспечение права граждан и организаций на судебную защиту.

3.8.Право граждан на юридическую помощь.

3.9.Презумпция невиновности.

3.10.Выборность и назначение судей.

3.1. Понятие, система и значение конституционных основ (принципов) судебной власти

Конституционные основы (принципы) судебной власти –

это закрепленные в Конституции Республики Беларусь основополагающиеидеи,начала,определяющиеорганизацию идеятельностьсудебнойвласти.Вюридическойлитературе зачастую ведется речь не о принципах судебной власти, а о принципахправосудия.Болеевернымвэтомотношениибудетвсежеговоритьоконституционныхпринципахсудебной власти,таккакконституционныепредписанияотносятсяне только к осуществляемой судом функции правосудия, но и ко всей судебной власти в целом.

Своюдетальнуюрегламентациюконституционныеосновы (принципы) судебной власти получили в правовых источникахдисциплины«Судоустройство»ипроцессуальном законодательстве (ГПК, УПК, ХПК, ПИКоАП).

В литературе отсутствует единая точка зрения относительно количества конституционных основ (принципов) судебной власти. Традиционно в их перечень включают следующие конституционные положения:

21

1)принадлежность судебной власти судам;

2)независимость судей и подчинение их только за-

кону;

3)коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах;

4)гласность рассмотрения дел в судах;

5)состязательность и равенство сторон в процессе;

6)право граждан на судебную защиту;

7)право граждан на юридическую, в том числе адвокатскую, помощь;

8)презумпция невиновности;

9)выборность и назначение судей.

Значение конституционных основ (принципов) судебной власти, во-первых, состоит в том, что их совокупность является основополагающей базой для развития законодательства о судоустройстве. Во-вторых, они учитывают положительный опыт зарубежных государств и международного сообщества в области судоустройства. В-третьих, конституционные основы (принципы) являются гарантом стабильности функционирования судебной власти.

3.2. Осуществление судебной власти только судами

Смысл данного принципа состоит в том, что функция осуществлениясудебнойвластипредоставленатолькосудам. Этозакрепленовст.ст.6,26,109Конституции,ст.2Кодекса РеспубликиБеларусьосудоустройствеистатусесудей,иных правовых источниках. Ни один другой орган (должностное лицо)необладаеттакимиполномочиями.Переченьдействующих на территории республики судов перечислен в статье 5 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.Образованиечрезвычайныхсудовзапрещено(ст.109 Конституции).

Содержание рассматриваемого принципа формирует такие свойства судебной власти как обязательность судебных решений, полнота, исключительность и легитимность судебной власти (см. пункт 2.2 темы 2).

22

3.3. Независимость судей и подчинение их только закону

Рассматриваемый принцип закреплен в ст.ст. 110 и 112 Конституции,виныхправовыхисточниках.Егосодержание включает два относительно самостоятельные положения :

–прирассмотренииделсудьидолжныбытьогражденыот постороннеговоздействияилинавязыванияимтехилииных решенийсостороныгосударственныхорганов,должностных лиц, граждан, судей и вышестоящих судов;

–судьирассматриваютиразрешаютделавсоответствии

сКонституциейииныминормативнымиправовымиактами (этоположениенередковучебнойлитературерассматривают в качестве самостоятельного конституционного принципа судебной власти).

Статья67КодексаРеспубликиБеларусьосудоустройстве и статусе судей устанавливает систему гарантий рассматриваемого принципа. Независимость судей и народных заседателейобеспечиваетсяустановленнымизаконодательными актами порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайнойсовещанияпривынесениисудебныхпостановлений изапрещениемтребоватьееразглашения,ответственностью занеуважениексудуиливмешательствовегодеятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей и народныхзаседателей,атакжесозданиемнадлежащихоргани- зационно-технических условий для деятельности судов.

Воздействие в какой-либо форме на судей и народных заседателейсцельювоспрепятствоватьвсестороннему,полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добитьсявынесениянезаконногосудебногопостановления влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами. Средства массовой информации не вправепредрешатьвсвоихсообщенияхрезультатысудебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на судью или народного заседателя.

Бибило В. Н. Судоустройство: учебник. Минск, 2001. С. 49–50.

23

Одной из гарантий является предписание статьи 111 Конституциионедопустимостиосуществлениясудьямипредпринимательскойдеятельностиивыполненияинойоплачиваемой работы, за исключением преподавательской и научно-иссле- довательской. Данное конституционное предписание отде- льныеученые-юристытакжеотносяткчислусамостоятельных конституционных принципов судебной власти.

3.4. Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах

Статья 113 Конституции, статья 12 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей устанавливают, что дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях единолично. Текущее законодательство детализирует конституционное предписание.

В соответствии со ст. 32 УПК уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично (один судья) или коллегиально (судья и два народных заседателя). Коллегиальнорассматриваютсядвекатегориидел:1)опреступлениях, за которые уголовным законом предусматривается наказаниесвышедесятилетлишениясвободыилисмертная казнь;2)опреступленияхнесовершеннолетних.Остальные дела рассматриваются единолично судьей. Рассмотрение уголовных дел в вышестоящих инстанциях осуществляется коллегиально, в составе не менее трех судей.

Гражданскиеделавсудепервойинстанциирассматриваются единолично судьей. Исключением является лишь судебнаяколлегияподеламинтеллектуальнойсобственности Верховного Суда, рассматривающая дела в составе 3 судей. Рассмотрениегражданскихделввышестоящихинстанциях осуществляется коллегиально, в составе не менее 3 судей

(ст. 10 ГПК).

Дела в экономических судах первой инстанции рассматриваются, как правило, единолично судьей. В вышестоящих инстанциях – коллегиально, в составе не менее 3 судей (ст.ст. 11, 29 ХПК).

Конституционный Суд рассматривает все дела в коллегиальном составе (ст. 19 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

24

3.5. Гласность судебного разбирательства

Данный принцип закреплен в ст. 113 Конституции, статье 11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, которые указывают, что разбирательство во всехсудахоткрытое.Открытостьсудебногоразбирательства предоставляетвозможностьпостороннимлицам,достигшим 16-летнеговозраста,ипредставителямсредствмассовойин- формацииприсутствоватьнасудебныхзаседаниях.Принцип гласностиобеспечиваетконтрольобществаигосударстваза деятельностью судов и правоохранительных органов.

Слушаниежеделавзакрытомсудебномзаседаниидопускаетсялишьвслучаях,предусмотренныхзаконодательством (ст.17ГПК,ст.23УПК,ст.21ХПК).Какправило,закрытое судебное заседание проводится в целях неразглашения охраняемыхзакономсведений;дляобеспечениябезопасности участников судебного процесса; по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и т. д.

Разбирательство дел в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением всех правил судебного производства.

3.6. Состязательность и равенство сторон в процессе

Всоответствиисост.115Конституции,статьей8Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства граждан и организаций перед законом и судом. Сущностьданногопринципавыражаетсявпредоставлении сторонамюридическогоспоравозможностиактивноотстаиватьизащищатьсвоиинтересывсудебномзаседании.Для этогосторонысудебногоразбирательстванаделеныпоотношению друг к другу равными правами по предоставлению и исследованиюдоказательств,заявлениюходатайств,высказыванию мнения по любому вопросу, имеющему значение дляразрешениядела,ит.д.Судже,сохраняянезависимость, объективность и беспристрастность, создает необходимые

25

условиядляосуществленияпредоставленныхсторонамправ и выполнения ими процессуальных обязанностей.

Правило о состязательности и равенстве сторон в процессезакрепленотакжевпроцессуальномзаконодательстве (ст. 19 ГПК, ст. 24 УПК, ст.ст. 18 и 19 ХПК).

3.7. Обеспечение права граждан и организаций на судебную защиту

Рассматриваемый принцип предоставляет лицам возможность обращаться в суд за защитой своих прав и интересов. Так, ст. 60 Конституции предписывает, что каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимымибеспристрастнымсудом.Втекущемзаконодательствесодержаниепринципаобеспеченияправаграждан и организаций на судебную защиту получило более детальную регламентацию (ст. 10 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства, а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов, иных организаций, их должностных лиц. Иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируется правонасудебнуюзащитунаравнесгражданамиРеспублики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Организации,индивидуальныепредпринимателиимеют право на судебную защиту от посягательств на их права и законныеинтересы,гарантированныезаконодательством,а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов, иных организаций, их должностных лиц.

При несогласии с решением суда, граждане и организации в целях продолжения процесса судебной защиты своих интересов,вправеобжаловатьеговвышестоящиесудебные инстанции(ст.115Конституции).Частьученыхрассматри-

26

вают данное полномочие граждан в качестве самостоятельного конституционного принципа судебной власти.

3.8. Право граждан на юридическую помощь

Каждыйгражданинимеетправонаюридическуюпомощь для осуществления и защиты своих прав и свобод. В частности,лицаполномочныпользоватьсяпомощьюадвокатов

идругих своих представителей в суде, в различных органах

иорганизациях, в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическаяпомощьоказываетсязасчетгосударственныхсредств (ст. 62 Конституции).

Юридическую помощь гражданам оказывают в рамках своей компетенции все государственные органы и должностные лица. Однако, в первую очередь, эта функция возложена на правоохранительные органы, в том числе на нотариат, адвокатуру, юридическую службу предприятий (объединений).

3.9. Презумпция невиновности

Принцип презумпции невиновности в той или иной мере находит свое проявление во всех видах правосудия. Однако наиболее полно он действует при осуществлении уголовногосудопроизводства.Всоответствииспринципом, лицосчитаетсяневиновнымвсовершениипреступлениядо того момента, пока его вина не будет в предусмотренном порядке доказана и установлена вступившим в законную силуобвинительнымприговоромсуда(ст.26Конституции). В уголовно-процессуальном законодательстве презумпция невиновности проявляется в ряде дополнительных положений (органам уголовного преследования запрещается перелагатьнаобвиняемогообязанностьдоказываниясвоей невиновности; не устраненные сомнения в виновности обвиняемого трактуются в пользу его невиновности и т.д.).

27

3.10. Выборность и назначение судей

В мировой практике существует три способа формирования судейского корпуса:

1)избрание судей населением и государственными органами власти;

2)назначение судей высшими должностными лицами государства;

3)смешанный(комбинированный),включающийвсебя элементы первых двух способов.

Республике Беларусь присущ смешанный (комбинированный) способ избрания (назначения) лиц на должности судей (ст.ст. 84, 98, 116 Конституции, ст.ст. 20, 99 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей):

–шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь;

–шесть судей Конституционного Суда избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь;

–судьи районных (городских), специализированных, областных (Минского городского) судов, экономических судов областей (города Минска) назначаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;

–судьи Верховного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета РеспубликиНациональногособранияРеспубликиБеларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.

28

Тема 4

судебная сисТема (общие Положения)

4.1.Понятие судебной системы, ее звена и судебной инстанции.

4.2.Принципы построения судебной системы. Виды судов.

4.3.Становление и развитие судебной системы в Республике Беларусь.

4.1. Понятие судебной системы, ее звена и судебной инстанции

Судебная система государства – это совокупность дейс-

твующих на его территории государственных органов – судов, призванных осуществлять в стране судебную власть. Суды, входящие в судебную систему, выполняют общие задачи. В основе их организации и деятельности лежат единые принципы.

Судебнаясистемаслагаетсяиз«звеньев»судебнойсистемы. Звено судебной системы состоит из всех судов (одного суда), обладающих по отношению друг к другу одинаковой компетенцией.Какправило,существуютдвухзвенные,трехзвенные и четырехзвенные судебные системы.

Помимо категории «звено» судебной системы различают понятие «судебная инстанция». Суды осуществляют правосудие по-разному. Одни суды полномочны только рассматриватьправовыеспорымеждусторонамисудебного процессаиприниматьпонимсудебныерешения.Другиеже, помимо этого, вправе проверять законность и обоснованность вынесенных нижестоящими судами решений и т. д.

Различные виды такой деятельности судов по осуществлению правосудия объединяются понятием «судебная инстанция». Выделяют пять судебных инстанций. Суд первой инстанции, суд второй (кассационной) инстанции, суд третьей (надзорной) инстанции, судебная инстанция попересмотруделповновьоткрывшимсяобстоятельствам, суд апелляционной инстанции. Под судебной инстанцией

29

не следует понимать определенный суд или судебное звено. Судом первой инстанции, к примеру, являются все суды. Суды вышестоящих звеньев судебной системы являются одновременно судами нескольких инстанций.

Суд первой инстанции рассматривает и разрешает юридические споры по существу путем непосредственного исследования всех обстоятельств и доказательств по делу. По результатам такого рассмотрения суд выносит итоговое решение, которое вступает в законную силу, как правило, по истечении десяти суток с момента оглашения.

Суд кассационной инстанции – это суд, проверяющий по имеющимся в деле материалам законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции по гражданским делам (в рамках правосудия по экономическим делам суд кассационной инстанции осуществляет проверку вступивших в законную силу судебных решений). Судами второй инстанции являются вышестоящие по отношению к судам первой инстанции суды.

Суднадзорнойинстанциипроверяетзаконностьиобоснованность вступивших в законную силу решений суда первой и второй инстанций. Проверка осуществляется по имеющимсявделематериалам.Судамитретьейинстанции, какправило,являютсявышестоящиепоотношениюксудам первой и второй инстанций суды.

Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельс- твам–разновидностьдеятельностисудапоосуществлению правосудия,врамкахкотороговступившеевзаконнуюсилу ранее вынесенное по делу решение суда отменяется. После этого производство в суде по этому делу возобновляется с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

Апелляционная инстанция – это деятельность суда по проверкезаконностииобоснованностивынесенногосудом первой инстанции решения, не вступившего в законную силу.Вотличиеоткассационнойинстанцииапелляционная инстанцияфактическиповторно,путемнепосредственного исследования всех обстоятельств и доказательств по делу, рассматриваетиразрешаетюридическийспор.Внастоящее время апелляционная инстанция в Республике Беларусь учрежденалишьвподсистемеэкономическихсудов,атакже при осуществлении правосудия по уголовным делам.

30