Судоустройство. Ответы на экзаменационные вопросы

(руководителисоответствующейпрокуратуры)назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором.

Генеральный прокурор также назначает и освобождает от должности всех работников Генеральной прокуратуры, а также заместителей прокуроров областей, г. Минска, начальников структурных подразделений этих прокуратур, руководителейизаместителейруководителейгосударственныхорганизаций,созданныхвсистемеоргановпрокуратуры по решению Президента Республики Беларусь, заместителей прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных прокуроров. Остальных прокурорских работников назначают и освобождают от должности соответствующие прокуроры областей, г. Минска.

10.6. Классные чины (воинские звания) прокурорских работников

В соответствии со ст. 51 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» и Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденным УказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот27марта2008 г. № 181,прокурорскимработникамприсваиваютсяклассные чины.

Установленыследующиеклассныечины,соответствующие определенным воинским званиям:

–государственный советник юстиции 1-го класса – ге- нерал-полковник;

–государственный советник юстиции 2-го класса – ге- нерал-лейтенант;

–государственный советник юстиции 3-го класса – ге- нерал-майор;

–старший советник юстиции – полковник;

–советник юстиции – подполковник;

–младший советник юстиции – майор;

–юрист 1-го класса – капитан;

–юрист 2-го класса – старший лейтенант;

–юрист 3-го класса – лейтенант.

111

Классные чины Государственного советника юстиции первого, второго и третьего класса присваиваются Президентом, иные классные чины – Генеральным прокурором.

Прокурорскиеработники,которымприсвоеныклассные чины, состоят в них, как правило, пожизненно.

10.7. Меры поощрения и дисциплинарной ответственности прокурорских работников

К прокурорским работникам могут быть применены меры поощрения и дисциплинарной ответственности (ст.ст.54–55Закона«ОпрокуратуреРеспубликиБеларусь», Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь).

Заособыезаслугипередгосударствомисучетомличного вклада в обеспечение законности и правопорядка к прокурорскому работнику могут быть применены следующие меры поощрения:

–объявление благодарности;

–единовременное денежное вознаграждение;

–награждение ценным подарком;

–награждение Почетной грамотой Генерального прокурора;

–занесение на Доску почета Генеральной прокуратуры;

–досрочное присвоение классного чина;

–присвоениеочередногоклассногочинанаоднуступень выше положенного по занимаемой должности;

–присвоение классного чина на ступень выше очеред-

ного;

–награждение нагрудным знаком органов прокуратуры;

–присвоениевустановленномпорядкепочетныхзваний «Заслуженный работник органов прокуратуры Республики Беларусь», «Заслуженный юрист Республики Беларусь» и награждение другими государственными наградами Республики Беларусь;

–досрочное снятие дисциплинарного взыскания;

–иные меры поощрения, предусмотренные законодательством о государственной службе и о труде.

112

Применятьмерыпоощрениявправеврамкахсвоейкомпетенции все прокуроры (руководители соответствующих прокуратур).

Занеисполнениеилиненадлежащееисполнениеповине прокурорского работника возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины, а равно за несоблюдение установленных Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и другими законодательными актами ограничений, связанныхсгосударственнойслужбой,прокурорскийработникнесетдисциплинарную,административную,уголовную иинуюответственностьвсоответствиисзаконодательными актами.

На прокурорского работника могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

–замечание;

–выговор;

–предупреждение о неполном служебном соответствии;

–понижение в классном чине на срок до шести месяцев;

–понижение в должности на срок до шести месяцев;

–лишение нагрудного знака органов прокуратуры;

–освобождение от занимаемой должности (увольнение);

–освобождениеотзанимаемойдолжности(увольнение)

слишением классного чина.

Налагать дисциплинарные взыскания имеют право руководители всех звеньев прокуратуры в пределах своей компетенции. Дисциплинарное взыскание прокурорскому работникуобъявляетсяприказом.Дисциплинарноевзысканиеснимаетсяспрокурорскогоработникапоистечениигода со дня его наложения. Возможно также досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

113

Тема 11

орГаны ПредВариТельноГо расследоВания

11.1.Понятие и задачи предварительного расследования преступлений.

11.2.Органы предварительного следствия.

11.3.Органы дознания.

11.4.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

11.5.Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь.

11.1. Понятие и задачи предварительного расследования преступлений

Одним из условий для направления большинства уголовных дел в суды первой инстанции является наличие проведенного по данному преступлению первоначального расследования. Подобное расследование именуется предварительным расследованием уголовных дел, так как на его основе суд проводит повторное самостоятельное судебное разбирательство.

Под предварительным расследованием понимают де-

ятельность специальных органов и должностных лиц по возбуждению уголовных дел, раскрытию преступлений, изобличению виновных лиц в совершении преступлений, выяснению существенных обстоятельств уголовного дела, собиранию,проверкеизакреплениюдоказательствподелу. Приподтверждениивходепредварительногорасследования наличия оснований для уголовной ответственности и наказания лиц уголовное дело передается в суд. При отсутствии такихоснованийпроизводствопредварительногорасследования прекращается.

Задачами предварительного расследования являются: быстроеиполноерасследованиепреступлений;изобличение виновных лиц; обеспечение при проведении предварительного расследования правильного применения закона.

114

Предварительное расследование осуществляется в двух процессуальных формах – в форме дознания либо же в форме предварительного следствия. Принципиальное различие между ними состоит, во-первых, в том, что дознание

ипредварительное следствие проводится различными органами. Дознание по делу проводится органами дознания, а предварительное следствие – органами предварительного следствия.Совокупностьданныхоргановименуетсяорганами предварительного расследования. Во-вторых, дознание

ипредварительное следствие отличаются друг от друга по объемуизначимостисовершаемыхследственныхипроцессуальных действий (см. пункты 10.2 и 10.3 данной темы).

Органы дознания и предварительного следствия расследуют уголовные дела посредством совершения предусмотренныхУПКпроцессуальныхдействий(допросов,осмотров, выемок, обысков и др.).

11.2. Органы предварительного следствия

По всем уголовным делам предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия. Оно осуществляется органами предварительного следствия. В соответствии с законодательством (ст. 180 УПК) органами предварительного следствия являются: следователи СледственногокомитетаРеспубликиБеларусьиследователи органов государственной безопасности. Каждый из указанныхоргановпроводитпредварительноеследствиетолькопо преступлениям, отнесенным УПК к их компетенции.

Следователи являются процессуально независимыми лицами:всерешенияопроизводствеследственныхидругих действий они, по общему правилу, принимают самостоятельно.

Следственный комитет (СК) является государственным правоохранительныморганомиорганомпредварительного следствия. Подчинен Президенту Республики Беларусь. Система СК централизована и состоит из центрального аппарата СК, управлений СК по областям и г. Минску, районных (межрайонных), городских, районных в городах отделов СК.

115

СКвозглавляетпредседательСК,укоторогоимеется4заместителя.ПредседательСКиегозаместителиназначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь.

Следственные органы Комитета государственной безопасности действуют в центральном аппарате КГБ, а также в управлениях Комитета государственной безопасности по областям, г. Минску и управлении КГБ на транспорте.

11.3. Органы дознания

Государственными органами и должностными лицами, уполномоченными уголовно-процессуальным законом (ст. 37 УПК) осуществлять дознание, являются:

1)Министерство внутренних дел, территориальные органы внутренних дел;

2)органыгосударственнойбезопасности–поуголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

3)командирывоинскихчастей,соединений,начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам

опреступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил РеспубликиБеларусь,другихвойскивоинскихформирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, органа пограничной службы или его подразеления;

4)начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудникамиэтихучреждений,аравнопоуголовнымделам

опреступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5)Государственный пограничный комитет, территориальные органы пограничной службы, орган пограничной службы специального назначения – по уголовным делам о преступлениях,выявляемыхпривыполнениивозложенных на органы пограничной службы задач;

116

6)таможенные органы – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

7)органы финансовых расследований – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

8)органы государственного пожарного надзора – по уголовнымделамопожарахинарушениипротивопожарных правил;

9)капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;

10)главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь – по делам о преступлениях,совершенныхвпределахтерриториидипломатических представительств и консульских учреждений.

Наорганыдознаниявзависимостиотхарактерапреступления возлагаются:

–прием,регистрацияирассмотрениезаявленийисооб- щений о любом преступлении;

– проведение проверки по заявлению или сообщению о преступлении, принятие по ним процессуальных решений (о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и т. д.);

– производство неотложных следственных и других процессуальныхдействийпоуголовнымделам(вслучаевозбуждения уголовного дела орган дознания вправе в течение десяти суток проводить неотложные следственные и другие процессуальные действия для установления и закрепления следов преступления, затем уголовное дело передается для производства следователю);

– проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и принятие иных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц, их совершивших, а также предупреждение и пресечение преступлений.

Милицияявляетсяоднойизструктуроргановвнутренних дел. Вопросы, связанные с организацией и деятельностью милиции урегулированы Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», иными нормативными правовыми актами.

117

Подмилициейпонимаютсистемуподразделенийорганов внутренних дел, призванную защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан,праваизаконныеинтересыорганизаций,интересы обществаигосударстваотпреступныхииныхпротивоправных посягательств. Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Криминальная милиция решает задачи профилактики, выявления, пресечения преступлений, розыска лиц, их совершивших, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавшихидругихлицвслучаях,предусмотренныхзаконодательными актами Республики Беларусь, идентификации неопознанных трупов. В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействиюторговлелюдьми,поборьбескоррупцией иорганизованнойпреступностью,экспертно-криминалис- тические, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности криминальной милиции.

Милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, другие задачи. В состав милиции общественной безопасности входят оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, уголовно-исполнительные инспекции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также

118

другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности.

11.4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Наряду с уголовно-процессуальной деятельностью органов следствия и дознания, предусмотрена возможность проведения оперативно-розыскной деятельности. Опера- тивно-розыскнаядеятельность–этодеятельность,осущест- вляемая в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июля2015 года«Обоперативно-розыскнойдеятельности» государственными органами с соблюдением конспирации, проведением оперативно-розыскных мероприятий гласно и негласно, направленная на защиту жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав

изаконных интересов организаций, собственности от преступныхпосягательств,обеспечениебезопасностиобщества

игосударства.

Врамкахоперативно-розыскнойдеятельностивгласных

ив негласных формах осуществляется ряд оперативно-ро- зыскных мероприятий: опрос граждан; наведение справок; сборобразцовдлясравнительногоисследования;проверочнаязакупка;исследованиепредметовидокументов;наблюдение;отождествлениеличности;обследованиепомещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; слуховой контроль; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонныхпереговоров;снятиеинформациистехнических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Данные мероприятия проводятся только при наличии к этому установленных законом оснований (ст. 16). Их проведение допускается как по возбужденным органами предварительного расследования уголовным делам, так и до возбуждения уголовных дел. Проведение большинства оперативно-розыскных мероприятий допускается только с санкции прокурора или его заместителя, а в случаях,

119

предусмотренных указанным законом – на основании мотивированного постановления Министра внутренних дел, Председателя Комитета государственной безопасности, заместителяПредседателяКомитетагосударственногоконт- роля–директораДепартаментафинансовыхрасследований или лиц, исполняющих их обязанности.

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельностьнатерриторииРеспубликиБеларусьпредоставляется, в пределах их компетенции, оперативным подразделениям: органов внутренних дел; органов государственной безопасности; пограничной службы; службы безопасности ПрезидентаРеспубликиБеларусь;оперативно-аналитичес- кого центра при Президенте Республики Беларусь; органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь; таможенных органов; разведывательной службы Вооруженных Сил.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в качестве поводов и оснований для возбужденияуголовныхделидоказательствпоним,атакже для подготовки и осуществления следственных (судебных) действий и оперативно-розыскных мероприятий.

11.5. Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь

Интерпол (Международная организация уголовной полиции) был учрежден в 1923 г. Высшими руководящими и исполнительными органами Интерпола являются Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет и Генеральный секретариат. Интерпол содействует государствам в расследованииобщеуголовных(неносящихполитического, военного,религиозногоирасовогохарактера)преступлений, совершенныхнатерриториинесколькихгосударствлибоже

водномгосударствеприусловиивыбытиявиновныхлицна территорию другой страны.

Каждое государство – участник Интерпола в целях осуществления возложенных на Интерпол задач образовывает

врамках одного из своих правоохранительных органов специальный рабочий аппарат Интерпола на местах, име-

120