Судоустройство. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfлица должны быть своевременно извещены о времени и месте заседания.
Квалификационная коллегия судей правомочна принимать заключения при наличии не менее двух третей членов коллегии.
Заключениесчитаетсяпринятым,еслизанего,пообщему правилу,проголосовалобольшинствочленовквалификационнойколлегиисудей,участвовавшихвзаседании.Согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечение его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, а также на его задержание и иное лишение личной свободы, приостановление или прекращение полномочий судьи считается полученным, если за него проголосовало не менее двух третей от числа членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в заседании.
Голосование и принятие заключений проводятся в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также приглашенных и иных лиц. Члены квалификационной коллегии судей могут изложить свое особое мнениевписьменнойформе,котороеприлагаетсякзаключению. Заключение квалификационной коллегии судей подписывается председательствующим и всеми членами квалификационной коллегии судей.
Заключения квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей (города Минска) (за исключением заключений об отказе в рекомендации лиц, претендующих на должность судьи, и по вопросам представления судей к государственнымнаградамРеспубликиБеларусь)могутбытьобжалованы лицом, в отношении которого они приняты, или лицом, возбудившим производство, в десятидневный срок со дня ихпринятиявВысшуюквалификационнуюколлегиюсудей Верховного Суда Республики Беларусь, после чего могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, а заключения Высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь обжалуются в Верховный Суд Республики Беларусь.
91
Тема 8
орГаниЗационное и маТериально-ТеХничесКое
обесПечение деяТельносТи судоВ и орГаноВ судейсКоГо сообщесТВа
8.1.Понятие и значение организационного и материально-техни- ческого обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества. Органы, осуществляющие данную деятельность.
8.2.Имущество судов. Финансирование судов.
8.1. Понятие и значение организационного и материальнотехнического обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества. Органы, осуществляющие данную деятельность
Организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности судов – одна из функций (направлений) правоохранительной деятельности. Суть ее заключается в создании судам условий (материальных, кадровых, информационно-правовых), необходимых для осуществления судебной власти (ст.ст. 173–177 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).
Организационноеиматериально-техническоеобеспече- ниедеятельностисудоввпределахпредоставленныхполномочий осуществляется Секретариатом Конституционного Суда Республики Беларусь – в отношении КонституционногоСудаРеспубликиБеларусь,аппаратомВерховногоСуда РеспубликиБеларусь–вотношениисудовобщейюрисдик- ции, а также в отношении органов судейского сообщества.
Соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы предоставляют судам необходимые
92
помещения, обеспечивая их постоянное техническое обслуживание.
Обязанности по обеспечению общественного порядка в суде, пресечению фактов неуважения к суду, охране помещения суда и исполнению иных функций, связанных с поддержанием общественного порядка в суде, возлагаются на органы внутренних дел.
Конституционный Суд Республики Беларусь и Верховный Суд Республики Беларусь в соответствии со своей компетенцией:
–разрабатывают и вносят предложения по вопросам организации деятельности судов Республики Беларусь и ее совершенствованию;
–осуществляютсучастиемсоответствующихсудовподбор и подготовку кандидатов в судьи, повышение квалификации судей и работников Секретариата, аппаратов судов;
–организуютработупоматериально-техническомуобес- печению деятельности судов и созданию надлежащих условий для их деятельности, ведению судебной статистики;
–разрабатывают и осуществляют меры, направленные на укрепление независимости судей;
–осуществляютиныеполномочияпоорганизационному
иматериально-техническому обеспечению деятельности судов в соответствии с законодательством.
Внутреннююивнешнююорганизациюдеятельностисуда осуществляет секретариат (аппарат) суда. Он обеспечивает работу суда по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, систематизации законодательства, выполнению иных функций, а также осуществляет меры по организационному обеспечению деятельности суда.
Председателисудовдлянепосредственногообеспечения возложенных на них полномочий имеют помощников.
Численность работников Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь, аппаратов судов общей юрисдикции устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению соответственно Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Работники Секретариата (аппарата) суда, за исключением лиц, осуществляющих техническое обслуживание
93
суда, являются государственными служащими. Работники СекретариатаКонституционногоСудаРеспубликиБеларусь и аппарата Верховного Суда Республики Беларусь, являющиеся государственными служащими, приравниваются по условиям оплаты труда, социально-бытового, материального и иного обеспечения, медицинского обслуживания к соответствующимкатегориямработниковАппаратаСовета Министров Республики Беларусь.
Вслучаях,установленныхзаконодательством,врассмотрении дел судами общей юрисдикции принимает участие секретарь судебного заседания (секретарь судебного заседания – помощник судьи). Права и обязанности секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания – помощника судьи), порядок его участия в рассмотрении дел определяются законодательством.
8.2. Имущество судов. Финансирование судов
Финансирование судов Республики Беларусь должно обеспечивать возможность эффективного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законодательнымиактами.Финансированиесудовосуществляетсязасчет средствреспубликанскогобюджета,атакжеиныхисточников всоответствиисзаконодательнымиактами.Расходынасодержаниесудовпредусматриваютсявреспубликанскомбюджете на очередной финансовый год отдельными строками.
Имущество, необходимое Конституционному Суду Республики Беларусь, судам общей юрисдикции для осуществления их деятельности, является республиканской собственностью и находится в их оперативном управлении. Судам общей юрисдикции для осуществления их деятельностиможеттакжепередаватьсяимущество,находящеесяв государственной собственности, по договорам безвозмездного пользования. Ухудшение условий размещения судов запрещается.
Здания и другие помещения, а также транспортные средства, оргтехника, средства связи и иные средства, необходимые для обеспечения деятельности судов, не могут использоваться для других целей.
94
Тема 9
орГаны ЮсТиции
9.1.Компетенция органов юстиции.
9.2.Система и структура Министерства юстиции Республики Беларусь.
9.3.Органы принудительного исполнения судебных постановлений
ииных исполнительных документов.
9.1. Компетенция органов юстиции
Компетенция Министерства юстиции и его органов на местах отражена в Положении о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г.
№1605, в редакции постановления Совета Министров РеспубликиБеларусьот2декабря2016 г.№ 992,УказеПрезидента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительныхдокументов»,ЗаконеРеспубликиБеларусьот24октября 2016«Обисполнительномпроизводстве»,иныхнормативных правовых актах.
Длительное время Министерство юстиции и его органы на местах осуществляли функцию по организационному, материально-техническому и кадровому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции, организационному иматериально-техническомуобеспечениюоргановсудейс- кого сообщества. Декретом Президента от 29 ноября 2013 г.
№6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» данная функция была упразднена.
На Министерство юстиции возложен ряд других функций, а именно:
–реализация государственной политики в сфере юсти-
ции;
–участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельностиПрезидентаРеспубликиБеларусь,Парламента и Правительства;
95
–проведение юридической экспертизы правовых актов;
–организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информацииворганахпринудительногоисполненияиорганизациях системы Минюста;
–материально-техническое,финансовое,организацион- ное и кадровое обеспечение органов принудительного исполнения, повышение квалификации кадров этих органов;
–государственная регистрация политических партий, профессиональных союзов и иных институтов, а также осуществление контроля за соблюдением ими своих уставов;
–ведениеЕдиногогосударственногорегистраюридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
–организация и развитие системы юридических услуг и медиации (выдача лицензий; общее и методическое руководство адвокатурой и др.);
–представление в пределах своей компетенции интересов Республики Беларусь на международном уровне;
–регулированиенотариальнойдеятельностиируководство нотариатом в Республике Беларусь;
–контроль за соблюдением нотариусами, Белорусской нотариальной палатой, ее организационными структурами законодательства о нотариате;
–осуществление иных функций.
Минюст в соответствии с возложенными на него функциями:
–разрабатывает по поручению Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и по собственной инициативепроектызаконодательныхииныхнормативных правовых актов Республики Беларусь;
–обобщаетпрактикуприменениязаконодательстваРеспубликиБеларусьповопросам,относящимсяккомпетенции Минюста, разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства Республики Беларусь и вносит их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, – непосредственно Президенту Республики Беларусь;
96
–осуществляетподготовкупредложенийокодификации законодательства Республики Беларусь, участвует в подготовке к выпуску кодексов и сборников законодательства Республики Беларусь;
–проводитобязательнуююридическуюэкспертизуидает заключения по проектам нормативных правовых актов;
–организует разработку проектов международных договоров о правовой помощи и по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста, обеспечивает их исполнение, анализирует и обобщает опыт этой работы, принимает участие
вподготовке проектов иных международных договоров, заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста;
–отменяетлибоприостанавливаетдействиенесоответствующих законодательству Республики Беларусь правовых актов руководителей организаций системы Минюста;
–осуществляет в установленном порядке накопление, хранение,систематизациюипредоставлениевпользование правовой информации;
–обеспечиваетвзаимодействиесосредствамимассовой информации в целях освещения вопросов, касающихся деятельности Минюста;
–осуществляет в установленном порядке лицензирование адвокатской деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, включающей юридические услуги и риэлтерские услуги, а также контроль за соблюдением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;
–реализуетгосударственнуюполитикувсферериэлтерскойдеятельностивРеспубликеБеларусь,атакжеосуществляет регулирование, управление и контроль в этой сфере;
–осуществляет государственную регистрацию и ликвидацию организаций, обеспечивающих проведение медиации;
–осуществляет регулирование нотариальной деятельности и руководство нотариатом в Республике Беларусь, контроль за соблюдением нотариусами, Белорусской нотариальной палатой, областными, Минской городской
97
нотариальными палатами (далее – территориальные нотариальные палаты) законодательства о нотариате;
–осуществляет регулирование адвокатской деятельности;
–осуществляет общее и методическое руководство регистрациейактовгражданскогосостоянияотделамизаписи актовгражданскогосостояниярайгорисполкомовиместных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданскихобрядовгорисполкомов,поселковымиисельскими исполнительными и распорядительными органами,
атакже контроль за регистрацией актов гражданского состояния этими органами;
–осуществляетрегистрациюполитическихпартий,республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-обще- ственныхобъединений,республиканскихимеждународных фондов,созданныхнатерриторииРеспубликиБеларусь,Белорусской торгово-промышленной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданныхнатерриториииностранныхгосударств,постояннодействующихмеждународныхарбитражных(третейских) судов,постояннодействующихтретейскихсудов,созданных в качестве некоммерческих организаций;
–ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и осуществляет методологическое обеспечение и контроль за формированием данного регистра;
–разрабатываетиосуществляетмеры,направленныена совершенствование организации работы органов принудительного исполнения;
–осуществляет в установленном порядке материальнотехническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение органов принудительного исполнения, повышение квалификации кадров этих органов;
–совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом организует принудительное исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов;
–осуществляет меры по внедрению научно-методичес- ких рекомендаций, имеющегося положительного опыта
98
организации работы в практику органов принудительного исполнения и организаций системы Минюста;
–осуществляеткоординациюиконтрользадеятельностью органов принудительного исполнения;
–рассматриваетвпределахсвоейкомпетенциивпорядке,установленномзаконодательствомРеспубликиБеларусь, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан,
втом числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;
–осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
9.2. Система и структура Министерства юстиции Республики Беларусь
Министерство юстиции Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь (по отдельнымвопросамдеятельности–непосредственноПре- зиденту Республики Беларусь).
Министерство юстиции возглавляет Министр юстиции, назначаемыйнадолжностьиосвобождаемыйотдолжности Президентом. Министр юстиции имеет заместителей.
Систему Министерства юстиции составляют:
–центральный аппарат Министерства юстиции;
–главные управления юстиции областных и Минского городского исполкомов;
–государственные организации, подчиненные Министерству юстиций;
–отделы записи актов гражданского состояния районных, городских исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах;
–Дома(Дворцы)гражданскихобрядовгородскихисполнительных комитетов.
ВструктурномпланецентральныйаппаратМинистерства юстициисостоитизглавныхуправлений,управленийиотделов, а также департаментов с правами юридического лица.
В качестве совещательного органа в Министерстве юстиции образуется коллегия. В ее состав входят Министр
99
юстиции, его заместители, другие работники системы Министерства юстиции. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства юстиции, судов и организаций системы Министерства юстиции.
Длярассмотрениянаучныхрекомендацийипредложений повопросамсовершенствованиядеятельностиорганизаций системы Министерства юстиции при Министерстве юстиции создается Научно-консультативный совет из ученых и высококвалифицированных специалистов.
9.3. Органы принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов
Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов» была создана единая система органов принудительного исполнения судебных постанов- ленийииныхисполнительныхдокументов(далее–система органов принудительного исполнения), сформированная на базе соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Министерства юстиции, Высшего ХозяйственногоСудаиглавныхуправленийюстицииобластных (Минского городского) исполнительных комитетов, с включениемвеесоставсудебныхисполнителейобщихсудов и Службы судебных исполнителей хозяйственных судов, иныхработниковаппаратовобщихихозяйственныхсудов– государственныхслужащихиработников,осуществляющих техническоеобслуживаниеиобеспечивающихдеятельность по исполнению исполнительных документов, работников главныхуправленийюстицииобластных(Минскогогородского)исполнительныхкомитетов,обеспечивающихдеятельность по исполнению исполнительных документов.
В систему органов принудительного исполнения входят:
– главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции, возглавляющее систему органов принудительного исполнения;
100