Судоустройство. Ответы на экзаменационные вопросы

нуемый Национальным центральным бюро Интерпола. НЦБ Интерпола являются одновременно представителями иИнтерпола,инациональнойправоохранительнойсистемы своего государства.

РеспубликаБеларусьвступилавИнтерполв1993г.Вэтом же году было принято решение о создании НЦБ Интерпола вРеспубликеБеларусьвсистемеМинистерствавнутренних дел.

НЦБ Интерпола в Республике Беларусь поддерживает постояннуюсвязьсГенеральнымсекретариатомИнтерпола, с НЦБ Интерпола других стран, с правоохранительными органами Республики Беларусь. НЦБ Интерпола в Республике Беларусь содействует предоставлению необходимой информации указанным органам; объявляет лиц в международный розыск; обеспечивает ведение правоохранительными органами розыска и задержания преступников на территории Республики Беларусь, а также выполняет ряд других функций.

121

Тема 12

адВоКаТура

12.1.Понятие и задачи адвокатуры.

12.2.Основные этапы развития адвокатуры в Республике Беларусь.

12.3.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.

12.4.Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности.

12.5.Организационные формы осуществления адвокатской деятельности. Органы адвокатского самоуправления.

12.6.Правовой статус адвоката.

12.7.Поощрение и дисциплинарная ответственность адвокатов.

12.8.Приостановление и прекращение адвокатской деятельности.

12.9.Труд адвоката: регулирование и оплата.

12.10.Взаимоотношение адвокатуры с Министерством юстиции.

12.1. Понятие и задачи адвокатуры

Адвокатура – это правовой институт, призванный оказыватьвсоответствиисКонституциейРеспубликиБеларусь напрофессиональнойосновеюридическуюпомощьвцелях осуществленияизащитыправ,свободиинтересовфизических и юридических лиц.

Адвокатура не является государственной организацией. Правовой основой ее функционирования является Конституция Республики Беларусь, Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», другие нормативные правовые акты.

Основными задачами адвокатуры являются оказание на профессиональнойосновеюридическойпомощиклиентамв целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов и участие в правовом воспитании граждан.

Организация адвокатуры и адвокатской деятельности основываетсянапринципах:обеспечениягарантированного Конституцией права на юридическую помощь; законности; доступности юридической помощи; независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности; адвокатской тайны; использования всех не запрещенныхзаконодательствомсредствиспособовзащиты

122

прав, свобод и интересов клиента; обеспечения качества юридической помощи; недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов со стороны органов,ведущихуголовныйпроцесс,другихгосударственных органов,иныхорганизацийидолжностныхлиц;соблюдения Правил профессиональной этики адвоката.

12.2. Основные этапы развития адвокатуры в Республике Беларусь

Путь становления белоруской адвокатуры был сложным . Дореволюционная адвокатура была упразднена Декретом о суде № 1. Создание же советской адвокатуры Декретом не предусматривалось. Она была образована лишь спустя пять лет.26июня1922г.3-ясессияЦИКССРБелоруссииутвер- дила Положение об адвокатуре ССРБ, которым при Наркомюсте учреждалась коллегия защитников по уголовным

игражданским делам. До этого в пятилетний промежуток временивреспубликебылииспробованыразличныеформы оказания правовой помощи населению (учреждались коллегии правозаступников и бесплатные консультационные бюро при судах; затем коллегии защитников, обвинителей

ипредставителей сторон в гражданском процессе; в последствии правовая помощь оказывалась на общественных началах).

В1925 г. создаются коллегии защитников при окружных судах, одновременно с 1924 г. при Наркомате юстиции действовало Всебелорусское объединение защитников. Законодательством того времени разрешалось лицам также заниматься частной адвокатской практикой (до 1928 г.).

В1939 г. в связи с утверждением Положения об адвокатуре СССР Всебелорусское объединение защитников упраздняется и создаются областные коллегии адвокатов. Дальнейшееразвитиеорганизационныеформыадвокатской деятельности получили в 1961 г. (15 июня 1961 г. в БССР принимается Положение об адвокатуре). Наряду с област-

Мартинович И. И. Адвокатура Беларуси: история и современность. Минск, 2002.

123

ными коллегиями адвокатов, Положением предусматривалосьучреждениереспубликанскойколлегииадвокатов(она просуществовала до 1965 г.).

Вдальнейшем вопросы организации и деятельности адвокатуры регулировались Законом СССР «Об адвокатуре в

СССР» от 30 ноября 1979 г. и Положением об адвокатуре в БССР от 21 мая 1981 г. Они не внесли существенных измененийворганизациюадвокатурыреспубликиидействовали до принятия 15 июня 1993 г. Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре».

ВсоответствииспервоначальнойредакциейЗакона«Об адвокатуре», граждане могли осуществлять адвокатскую деятельностьпутемвступлениявчленыколлегииадвокатов либожепутемобразованияиныхадвокатскихобъединений,

атакже индивидуально. В дальнейшем в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельностивРеспубликеБеларусь»вЗакон«Обадвокатуре» был внесен ряд дополнений и изменений. Он коснулся иорганизационныхформдеятельностиадвокатуры(учреждалась Республиканская коллегия адвокатов, предусматривалось осуществление адвокатской деятельности только членами коллегий адвокатов).

Принятый 30 декабря 2011 г. Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» придал новый импульс правовым и организационным формам функционирования и деятельности адвокатуры. В частности, адвокаты, согласно закону, вправе впредь осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском образовании в форме юридической консультации или адвокатского бюро либо индивидуально и т. п.

12.3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

Приосуществлениисвоейглавнойзадачи–предоставле- нияфизическимиюридическимлицамквалифицированной помощи,адвокатывправеоказыватьдесятьосновныхвидов

124

юридическойпомощи(ст.26Закона«Обадвокатуреиадвокатской деятельности в Республике Беларусь»):

1)Адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам.

Приемгражданповопросамдачиконсультацийиразъяснений по юридическим вопросам осуществляется, как правило, дежурными адвокатами юридической консультации, адвокатского бюро, а также адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально. В случае занятости дежурного адвоката либо же его отсутствия работа распределяется между другими адвокатами, находящимися

вюридической консультации, адвокатском бюро.

2)Адвокаты составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера.

Граждане, юридические лица зачастую не в силах самостоятельно составить требующиеся им правовые документы (различные заявления, жалобы, ходатайства, уставы, положения и т. д.), так как подготовка документов требует специальных юридических познаний. В связи с этим они обращаются за помощью к адвокатам. В зависимости от обстоятельств, адвокат составляет документы правового характера от имени и за подписью клиента либо же от своего имени.

3)Адвокаты представляют интересы клиентов в судах,

втом числе на стадии исполнения судебных постановлений, атакжевгосударственныхорганах,иныхорганизациях,втом числе их органах управления, и перед физическими лицами.

В соответствии с процессуальным законодательством граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели могут вести в суде гражданские и хозяйственные делаличноиличерезсвоихпредставителей.Личноеучастие

вделе граждан не лишает их возможности иметь по этому же делу представителя. Представители ведут в суде дела от имени представляемых ими лиц.

В качестве представителя наряду с иными органами, могут выступать адвокаты. В этом случае между адвокатом и клиентом заключается договор поручения.

4)Адвокаты участвуют в досудебном производстве и суде по уголовным делам в качестве защитника, а также пред-

125

ставителя потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Подозреваемыеиобвиняемыевсовершениипреступления лица вправе пользоваться услугами защитника. В качестве защитников, как правило, выступают адвокаты. Защитник допускается к участию в уголовном процессе по просьбе обвиняемых (подозреваемых) с момента вынесения в отношении лица постановления о возбуждении уголовного дела либо же с момента задержания, применения меры пресечения, признания лица подозреваемым или предъявления обвинения.

Независимо от желания обвиняемого (подозреваемого), участиезащитникавуголовномпроцессепризнаетсяобязательным, когда подозреваемый или обвиняемый: являются несовершеннолетними; не владеют языком, на котором ведется производство по уголовному делу, либо являются неграмотными; в силу физических или психических недостатковнемогутсамостоятельноосуществлятьсвоеправона защиту; подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления; между интересами подозреваемых илиобвиняемыхимеютсяпротиворечияиеслихотябыодин из них имеет защитника (ст. 45 УПК).

Адвокат также уполномочен законом по просьбе потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика представлять в уголовном процессе их интересы. В этом случае орган, ведущий процесс, выносит постановление (определение) о признании адвоката их представителями.

5)Адвокаты участвуют в административном процессе

вкачестве защитника, представителя потерпевшего, иных физических или юридических лиц, являющихся участниками административного процесса.

Лица, в отношении которых ведется административный процесс, вправе пользоваться услугами защитника. В качестве таковых могут выступать адвокаты. Адвокаты также вправе представлять интересы потерпевших, иных физических и юридических лиц, являющихся участниками административного процесса.

6)Адвокаты проводят правовую оценку документов и деятельности.

126

Правовая оценка документов и деятельности клиентов проводится адвокатами в срезе соответствия документов (проекты договоров, заключенные договора и т. п.) и деятельностиклиентов,иныхюридическихифизическихлиц, требованиямиположениямдействующегозаконодательства. Порезультатамправовойоценкидокументов(деятельности) адвокатом составляется письменное заключение, оригинал которого передается клиенту.

7)Адвокаты ведут правовую работу по обеспечению хозяйственной и иной деятельности.

Суть данной деятельности адвокатов заключается в осуществлении на договорных началах работы по правовому обеспечению хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей:дачаконсультацийиразъяснений,подготовкаиэкспертизадокументов,представлениеинтересов клиента в судах, а также в государственных органах, иных организациях и т. п.

8)Адвокаты ведут правовую работу по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь. Формы и методы осуществления данной деятельности предусматриваются действующим законодательством.

9)Адвокаты совершают от имени и в интересах клиентов юридическизначимыедействиявпределахполномочий,предоставленных им клиентом и законодательством (получение оригиналов (копий) процессуальных и иных документов, открытие на имя клиента счетов и т. п.).

10)Адвокатыоказываютииныевидыюридическойпомощи,

не противоречащие действующему законодательству. Кроме оказания перечисленных выше видов юридичес-

кой помощи, адвокаты также вправе в порядке, предусмотренном законодательством, выступать примирителями в примирительной процедуре, медиаторами в медиации или третейскими судьями при рассмотрении дел третейскими судами.

Адвокаты осуществляют юридическую помощь, как правило, на возмездной основе, за счет денежных средств клиентов посредством заключения с ними договора на оказание юридической помощи. Закон «Об адвокатуре и

127

адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (ст. 28) предусматриваетвозможностьоказанияфизическимлицам юридической помощи бесплатно, за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов.

Юридическая помощь физическим лицам оказывается за счет средств коллегий адвокатов:

–истцам – в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов;

–ветеранам Великой Отечественной войны – при даче устнойконсультацииповопросам,несвязаннымспредпринимательской деятельностью;

–гражданам–присоставлениизаявленийоназначении пенсий и пособий;

–инвалидам I и II группы – при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами;

–несовершеннолетним – в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) – в интересах детей;

–иным категориям граждан – по решению коллегии адвокатов.

Юридическая помощь по вопросам социальной защиты

иреабилитации жертвам торговли людьми, а в случае недо- стиженияимичетырнадцатилетнеговозраста–ихзаконным представителям, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма, оказывается за счет средств республиканского бюджета.

Юридическая помощь подозреваемому или обвиняемому оказывается за счет средств местного бюджета в случае участия адвоката в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве по назначению через территориальнуюколлегиюадвокатовпотребованиюоргана,ведущего уголовный процесс.

12.4. Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности

Закон«ОбадвокатуреиадвокатскойдеятельностивРеспублике Беларусь» устанавливает ряд требований, которым

128

должен отвечать кандидат на занятие адвокатской деятельностью(ст.7).АдвокатомможетбытьгражданинРеспублики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку, сдавший квалификационный экзамен и получивший специальное разрешение (лицензию) на право занятия адвокатской деятельностью, являющийся членом территориальной коллегии адвокатов.

Претендент,имеющийстажработыпоспециальностине менее трех лет, в том числе в качестве помощника адвоката, проходит стажировку у адвоката юридической консультации, адвокатского бюро либо у адвоката, осуществляющего адвокатскуюдеятельностьиндивидуально,понаправлению территориальной коллегии адвокатов от трех до шести месяцев,апретендент,неимеющийтрехлетнегостажаработы по специальности, – от шести месяцев до одного года. Решение о приеме претендента в качестве стажера адвоката и направлении его на стажировку принимается по заявлению претендента советом территориальной коллегии адвокатов наоснованиисоответственнозаявокюридическихконсультаций, адвокатских бюро или адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально.

Поокончаниистажировкиадвокат,подруководствомкоторогостажерпроходилстажировку,составляетзаключение оготовностистажераадвокатакосуществлениюадвокатской деятельности, а стажер – отчет о результатах стажировки в соответствиистребованиями,установленнымиМинистерством юстиции (ст. 9 Закона).

Для допуска к сдаче квалификационного экзамена претендент подает заявление в Квалификационную комиссию по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь,создаваемуюприМинистерствеюстиции.Квалификационныйэкзаменсостоитизпроверкизнанийпретендентов в письменной и устной формах.

После подачи заявления в течение месяца Квалификационной комиссией проводится проверка претендента на соответствие требованиям, установленным Законом. По результатам проверки принимается мотивированное решение о допуске или об отказе в допуске претендента к сдаче квалификационногоэкзамена(решениеоботказевдопуске

129

претендента к сдаче квалификационного экзамена может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня принятия решения).

Как правило, квалификационный экзамен проводится поконституционному,уголовному,гражданскому,жилищному, семейному, трудовому и административному праву, уголовному, гражданскому, хозяйственному и административномупроцессам,Правилампрофессиональнойэтикиадвокатавтечениемесяцасодняпринятиярешенияодопуске претендента к сдаче квалификационного экзамена.

Наоснованиирезультатовквалификационногоэкзамена Квалификационной комиссией принимается решение о соответствии либо несоответствии претендента лицензионным требованиям и условиям. Претендент, в отношении которогоприняторешениеонесоответствиилицензионным требованиям и условиям, допускается к очередной сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев (ст. 9 Закона).

Адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность только после получения лицензии на осуществление адвокатской деятельности и вступления в члены территориальной коллегии адвокатов, которая обязана принять адвоката.

Косуществлениюадвокатскойдеятельностинедопускается лицо (ст. 8 Закона):

–признанноевустановленномпорядкенедееспособным или ограниченно дееспособным;

–ранее совершившее умышленное преступление;

–исключенное (уволенное) из коллегии адвокатов, а такжеуволенноеизправоохранительныхидругихоргановпо дискредитирующим обстоятельствам, в течение трех лет со дня принятия соответствующих решений об увольнении;

–обратившееся за получением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого в отношении еголибоиндивидуальногопредпринимателя(юридического лица), в качестве которого было зарегистрировано (учредителемилируководителемкоторогоявлялось)этофизическое лицо, решения об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной

130