Профессиональная карьера юриста. Учебное пособие
.pdf-контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
-прослушивание телефонных переговоров;
-снятие информации с технических каналов связи;
-оперативное внедрение;
-контролируемая поставка;
-оперативный эксперимент.
Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются количество выявленных и раскрытых преступлений.
Должности низшего звена. Должностями низшего звена являются оперуполномоченные и их помощники.
Перспективы карьерного роста. Прямой карьерный рост предполагает прохождение следующих этапов (на примере должностей уголовного розыска МВД РФ): младший оперуполномоченный структурного отделения уголовного розыска на уровне района → оперуполномоченный структурного отделения уголовного розыска на уровне района → старший оперуполномоченный отделения уголовного розыска на уровне района → заместитель начальника отделения уголовного розыска на уровне района → начальник отделения уголовного розыска на уровне района / оперуполномоченный отдела уголовного розыска на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела уголовного розыска на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → начальник криминальной милиции отдела (управления) внутренних дел на уровне района / заместитель начальника отдела уголовного розыска на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → начальник отдела (управления) внутренних дел на уровне района / начальник отдела уголовного розыска на уровне УВД (МВД) субъекта федерации, заместитель начальника УВД (МВД) субъекта федерации по должности, начальник криминальной милиции УВД (МВД) субъекта федерации по должности → начальник УВД (МВД) субъекта федерации по должности → заместитель министра внутренних дел РФ → министр внутренних дел РФ.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Оперативная работа по своей сути является работой в основном физической. Спектр применяемых правовых средств довольно узок. Рабочий день не нормирован и чрезвычайно длителен. Высока вероятность получения травм в процессе взаимодействия с преступными элементами, в том числе с летальным исходом. Высокая конфликтность работы. Перспективы трудоустройства после отставки ограничены. Оплата труда низкая, но стабильная.
31
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Предусмотрена досрочная пенсия: 20 лет стажа либо 10 лет стажа в районах крайнего севера. Отставные оперативные работники трудятся, в основном, в частных охранных и детективные структурах, реже в адвокатуре. С течением времени параллельный переход в адвокатуру либо на судебные должности затрудняется ввиду наличия профессиональной деформации. Предусмотрены ограничения на занятия предпринимательской деятельностью. Особенностью карьерного роста в органах внутренних дел является то, что на должности первого заместителя ОВД (УВД) района, а так же УВД (МВД) субъекта федерации назначаются только лица, прошедшие службу в уголовном розыске.
Следственные работники
Основной вид деятельности. Следователи – это должностные лица, расследующие преступления. Следственные должности предусмотрены в прокуратуре, органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности и органах госнаркоконтроля.
Основным видом деятельности следственных работников является расследование уголовных дел. Материалы, по которым возбуждаются уголовные дела, поступают следователям в основном из оперативных подразделений. Следователь большую часть времени работает в своем кабинете, но в необходимых случаях выезжает на место происшествия. Следователь руководит действиями оперуполномоченных, имеет право давать им отдельные поручения и контролировать их исполнение. Основными следственными действиями являются:
-возбуждение уголовного дела;
-отказ в возбуждении уголовного дела;
-допросы;
-осмотры мест происшествия, предметов, лиц;
-предъявление обвинения;
-освидетельствование;
-проведение следственных экспериментов;
-обыск;
-выемка;
-очная ставка;
-производство судебной экспертизы;
-приостановление предварительного следствия;
-возобновление предварительного следствия;
-прекращение уголовного дела;
32
-составление обвинительного заключения;
-направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору. Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются
количество расследованных и направленных в прокуратуру с обвинительным заключением уголовных дел.
Должности низшего звена. Должностями низшего звена являются следователи и их помощники.
Перспективы карьерного роста. Прямой карьерный рост предполагает прохождение следующих этапов (на примере следственных должностей МВД РФ): помощник следователя структурного следственного отделения на уровне района → следователь структурного следственного отделения на уровне района → старший следователь следственного отделения на уровне района → заместитель начальника следственного отделения на уровне района → начальник следственного отделения на уровне района / следователь следственного отдела на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → старший следователь следственного отдела на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → следователь по особо важным делам следственного отдела на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → старший следователь по особо важным делам следственного отдела на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → заместитель начальника следственного отдела на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → начальник следственного отдела на уровне района УВД (МВД) субъекта федерации → заместитель начальника следственного управления на уровне УВД (МВД) субъекта федерации → начальник следственного управления на уровне района УВД (МВД) субъекта федерации, заместитель начальника УВД (МВД) субъекта федерации → заместитель начальника следственного комитета МВД РФ → начальник следственного комитета МВД РФ, заместитель министра внутренних дел РФ.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Рабочий день не нормирован и чрезвычайно длителен. Нагрузка по уголовным делам, как правило, превышает пределы средних человеческих возможностей. Чрезмерное количество следственных действий, которые необходимо провести следователю, побуждает к нарушению законности путем фальсификации протоколов (подписание протоколов за обвиняемого, свидетеля, понятого и проч.). Высокая конфликтность работы. Оплата труда низкая, но стабильная.
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Следственная работа по своей сути является в основном интеллектуальной. Спектр применяемых правовых средств средний. Предусмотрена досрочная пенсия: 20 лет стажа либо 10 лет стажа в
33
районах крайнего севера. Стаж работы в следствии засчитывается в стаж, необходимый для назначения пожизненного содержания судьи. Перспективы трудоустройства после отставки средние. Отставные следователи трудятся, в основном, в адвокатуре, а так же на судейских должностях. Предусмотрены ограничения на занятия предпринимательской деятельностью.
Дознаватели
Основной вид деятельности. Дознаватели – это сотрудники правоохранительных органов, проводящие предварительное расследование в форме дознания. В принципе, работа дознавателя идентична работе следователя, и отличается от последней только категорий расследуемых уголовных дел. Дознаватель расследует более легкие категории дел. Однако это не говорит о том, что работа дознавателя легче работы следователя. Должности дознавателей предусмотрены в органах внутренних дел, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, в Таможенном комитете.
Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются количество расследованных и направленных в прокуратуру либо суд с обвинительным заключением уголовных дел и материалов.
Должности низшего звена. Должностями низшего звена являются дознаватели. Перспективы карьерного роста. Прямой карьерный рост предполагает
прохождение следующих этапов (на примере дознанческих должностей МВД РФ): дознаватель структурного отдела дознания уровне района → старший дознаватель отдела дознания на уровне района → заместитель начальника отдела дознания на уровне района → начальник отдела дознания на уровне района.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Рабочий день не нормирован и чрезвычайно длителен. Нагрузка по уголовным делам, как правило, превышает пределы средних человеческих возможностей. Чрезмерное количество процессуальных действий, которые необходимо провести дознавателю, побуждает к нарушению законности путем фальсификации протоколов (подписывание протоколов за обвиняемого, свидетеля, понятого и проч.). Высокая конфликтность работы. Оплата труда низкая, но стабильная.
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Работа дознавателя по своей сути является в основном интеллектуальной. Спектр применяемых правовых средств средний. Предусмотрена досрочная пенсия: 20 лет стажа либо 10 лет стажа в районах крайнего севера. Перспективы трудоустройства после отставки средние.
34
Отставные дознаватели трудятся, в основном, в адвокатуре. Предусмотрены ограничения на занятия предпринимательской деятельностью.
Инспекторы
Основной вид деятельности. Инспекторы – это должностные лица правоохранительных органов с различными наборами должностных обязанностей. Инспекторы предусмотрены в большинстве подразделений многих правоохранительных ведомств. Это и инспекторы по кадрам, и инспекторы штабов, и участковые инспектора милиции, и инспекторы государственной инспекции безопасности дорожного движения, и инспекторы по делам несовершеннолетних, и пожарные инспекторы. Список должностей, объединяемых под общим названием «инспектор», можно продолжать довольно долго. Основное отличие инспекторов правоохранительных органов от иных должностей заключается в том, что они либо занимаются проверкой определенного вида общественной деятельности (например состояния противопожарной готовности зданий и сооружений), а при выявленных нарушениях составляют протоколы об административных правонарушениях (например об управлении водителем транспортным средством в состоянии опьянения), либо занимаются обеспечением текущей деятельности своего подразделения (работа с кадрами и прочая штабная деятельность).
Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются количество проведенных проверок, составленных протоколов. В кадровой работе показатели работы инспектора определяются по количеству укомплектованных должностей и качеству работников.
Должности низшего звена. Должностями низшего звена являются инспекторы. Перспективы карьерного роста. Прямой карьерный рост предполагает
прохождение следующих этапов (на примере инспекторских должностей ГИБДД МВД РФ): инспектор дорожно-патрульной службы (ДПС) → старший инспектор ДПС → заместитель командира взвода ДПС → командир взвода ДПС → заместитель начальника инспекции ГИБДД (различного уровня) → начальник инспекции ГИБДД (различного уровня) → заместитель начальника Управления ГИБДД субъекта РФ → начальник Управления ГИБДД субъекта РФ → министерские должности по линии ГИБДД.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Невысокие перспективы трудоустройства после отставки. Оплата труда низкая, но стабильная.
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Инспекторская работа может быть охарактеризована неоднозначно в зависимости от того, должность какого именно инспектора рассматривать. Работа инспектора по кадрам в основном
35
интеллектуальной направленности, а инспектора ГИБДД – физической. Работа инспектора штаба отличается низкой конфликтностью, а инспектора по делам несовершеннолетних – высокой. Неравномерна и нагрузка на различных инспекторов. Спектр применяемых правовых средств средний. Предусмотрена досрочная пенсия: 20 лет стажа либо 10 лет стажа в районах крайнего севера. Перспективы трудоустройства после отставки средние. Отставные инспекторы трудятся, в основном, в частной сфере. Предусмотрены ограничения на занятия предпринимательской деятельностью.
Судебные приставы
Основной вид деятельности. Судебные приставы это те лица, которые обеспечивают нормальную деятельность суда. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставовисполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Должности судебных приставов предусмотрены в министерстве юстиции и министерстве обороны РФ.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
-обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
-выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
-исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
-обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
-проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;
-поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;
-взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;
-предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;
-осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;
36
-участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий.
Судебный пристав-исполнитель:
-принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
-предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
-рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются количество оконченных производством дел и сумма взысканных долгов по исполнительным документам.
Должности низшего звена. Должностями низшего звена являются судебные приставы-исполнители и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Перспективы карьерного роста. Прямой карьерный рост предполагает прохождение следующих этапов (на примере должностей судебных приставовисполнителей): судебный пристав-исполнитель → заместитель начальника отдела → начальник отдела → старший судебный пристав-исполнитель → заместитель главного судебного пристава на уровне района → главный судебный пристав на уровне района → заместитель главного судебного пристава субъекта РФ → главный судебный пристав субъекта РФ → заместитель главного судебного пристава РФ → главный судебный пристав РФ.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Оплата труда ниже,
чем на должностях аналогичного уровня в иных правоохранительных органах. Досрочная пенсия отсутствует. Высокая нагрузка на судебных приставов-исполнителей. Повышенная конфликтность.
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Имеются ограничения по возрасту. На должности судебных приставов не принимаются лица моложе 20 лет. Предусмотрена государственная пенсия. Перспективы трудоустройства после ухода на пенсию невысокие. Предусмотрены ограничения на занятия предпринимательской деятельностью.
37
2. Работники судебной системы
Федеральные судьи
Основной вид деятельности. Судьи вообще – это вершина профессиональной карьеры любого юриста. К лицам, претендующим на замещение судейских должностей предъявляются чрезвычайно высокие требования. Судья – это должностное лицо, разрешающее юридические дела (уголовные, гражданские, административные, арбитражные, конституционные) по существу. Основную массу судей в Российской Федерации составляют так называемые федеральные судьи. Само понятие «федеральный судья» нормативно нигде не закреплено. Федеральными называют судей общей юрисдикции для того, чтобы отличить их от мировых судей. Основная работа судьи заключается в исследовании доказательств и принятии по результатам такого исследования юридически значимого решения. Уголовное дело, после его расследования следователем и утверждения обвинительного заключения прокурором поступает в суд и отписывается определенному судье. Судья назначает судебное заседание, в котором допрашивает потерпевшего, свидетелей, подсудимых, экспертов, исследует (читает либо осматривает) материалы дела (протоколы следственных действий, вещественные доказательства), выслушивает выступления прокурора (обвинителя), адвоката (защитника), иных участников процесса. По окончании судебного следствия суд (судья или несколько судей) удаляется на совещание, по окончании которого выносит приговор (обвинительный либо оправдательный). Схожа работа судьи и по гражданским делам. Федеральные судьи могут быть специализированными: военными либо арбитражными.
Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются количество рассмотренных дел и стабильность выносимых решений.
Должности низшего звена. Должностью низшего звена является судья районного
суда.
Перспективы карьерного роста. Прямой карьерный рост предполагает прохождение следующих этапов (на примере судейских должностей судов общей юрисдикции): судья районного суда → заместитель председателя районного суда → председатель районного суда → судья суда субъекта федерации → заместитель председателя суда субъекта федерации → председатель суда субъекта федерации → судья Верховного суда РФ → заместитель председателя Верховного суда РФ → председатель Верховного суда РФ.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Высокая нагрузка на лиц, замещающий судейские должности.
38
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Работа судьи является высокоинтеллектуальной. Спектр применяемых правовых средств максимально широк. Предусмотрены специальные требования, предъявляемые к кандидатам на замещение судейских должностей: возраст не моложе 25 лет (для судей низших звеньев), наличие высшего юридического образования, наличие стажа работы по специальности не менее 5 лет, отсутствие судимости и иных порочащих судью фактов. Для назначения на должностью судьи необходимо сдать специальный экзамен и получить рекомендацию квалификационной комиссии судей соответствующего уровня. Оплата труда судьи высокая. Для судей, находящихся в отставке предусматривается пожизненное содержание в размере 80 % от содержания действующего судьи при стаже работы 20 лет, и половина этого размера при стаже работы 10 лет. Предусмотрены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью, которые сохраняются и после ухода в отставку, если отставной судья претендует на получение пожизненного содержания. В силу этих ограничений, отставной судья может трудиться только на преподавательских либо иных творческих должностях.
Мировые судьи и судьи уставных (конституционных) судов
Основной вид деятельности. Мировой судья – это такой же судья, как федеральный, только относящийся к уровню субъекта федерации. Мировой судья разбирает менее сложные дела, однако нагрузка на мировых судей значительно выше, чем на федеральных, так как мелких дел в судебной системе рассматривается гораздо больше, чем средних и крупных. Кроме мировых судей к судебной системе субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суда. В настоящее время уставные суды созданы в незначительном количестве регионов.
Овеществленными показателями труда данного вида деятельности являются количество рассмотренных дел и стабильность выносимых решений.
Должности низшего звена. В системе мировой юстиции только одна судейская должность – непосредственно должность мирового судьи.
Перспективы карьерного роста. Перспективы карьерного роста связаны с переходом мирового судьи на должности федеральной судебной системы.
Недостатки данного вида профессиональной деятельности. Высокая нагрузка.
Нагрузка на мировых судей даже среди иных судей считается чрезмерной. Оплата труда несколько ниже, чем у федерального судьи, но все же на достойном уровне.
Особенности данного вида профессиональной деятельности. Аналогичны особенностям профессиональной деятельности федеральных судей.
39
Секретари судебных заседаний
Основной вид деятельности. Секретари судебных заседаний это должностные лица судов, обеспечивающие техническую деятельность судей. Название данной должности не должно вводить в заблуждение: секретарь судебного заседания есть государственный служащий, а не секретарь руководителя (то есть не «секретарша», как не являлся «секретаршей», например, Генеральный секретарь ЦК КПСС СССР).
Секретарь судебного заседания по уголовным делам осуществляет: извещение участников процесса и других лиц о времени и месте судебного разбирательства; вызов народных заседателей; составление и вывешивание списков назначенных к рассмотрению дел; проверку уведомлений об извещении участников процесса, вручения копии обвинительного заключения; проверку явки лиц, вызванных в судебное заседание; оформление отметок в судебных повестках о нахождении лиц в судебном заседании; оформление разрешений на свидание с осужденным; ведение протокола судебного заседания, доклада о явке; оформление документов на оплату проезда вызванным свидетелям и потерпевшим; оформление рассмотренного дела, в том числе протокола судебного заседания, изготовление копий судебных документов по рассмотренному делу; ознакомление осужденного с протоколом судебного заседания; оформление исполнительных листов и передачу их по принадлежности; оформление дел об административных правонарушениях; оформление материалов, связанных с исполнением приговора; выполнение других работ (прием населения, машинопись и так далее); оформление материалов в порядке выполнения отдельного судебного поручения; выполнение поручений председателя суда, судьи.
Секретарь судебного заседания по гражданским делам осуществляет: участие в приеме населения судьей; подготовку запросов, писем, выписку повесток, направленных копий исковых заявлений, вызов участников процесса и свидетелей; вызов народных заседателей; проверку явки лиц, вызванных в суд, и отметку на повестках времени их нахождения в суде; ведение протокола судебного заседания; оформление дела после рассмотрения, изготовление протокола судебного заседания; изготовление копий судебных документов, выписку исполнительных листов и передачу их по принадлежности; выполнение других работ по заданию судьи (выполнение машинописных работ и так далее); выполнение поручений председателя суда.
Должности низшего звена. Секретарь судебного заседания.
Перспективы карьерного роста. Секретарь судебного заседания / секретарь суда → ответственный секретарь суда / заместитель начальника отдела → начальник отдела → заведующий секретариатом → управляющий делами.
40