Профессиональная карьера юриста. Учебное пособие

Квалификационные требования: высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы, или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее двух лет.

Должностные обязанности специалиста I категории: самостоятельно выполняет сложные работы, требующие навыков, необходимых для выполнения аналитической работы в процессе подготовки управленческих решений в пределах одной специализированной сферы деятельности; вносит предложения по повышению эффективности проводимых мероприятий. Осуществляет сбор, накопление информации и других необходимых материалов для плановой работы или выполнения отдельных заданий; подготавливает предложения по устранению недостатков; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, несохранение государственной или иной, охраняемой законом тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Должностные полномочия: имеет право принимать участие в осуществлении контроля по вопросам, относящимся к компетенции подразделения; вносить предложения по совершенствованию работы подразделения, органа внутренних дел.

Должен знать: Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность отдела, а также аппаратов и подразделений, свою должностную инструкцию, инструкцию по делопроизводству, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, должен уметь работать с людьми, владеть компьютерной и другой оргтехникой.

Квалификационные требования: среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.

Должностные обязанности специалиста I категории: выполняет работы повышенной сложности, осуществляет разнообразные информационно-технические работы, связанные с документированием информации, анализом и учетом всех элементов подготовки управленческих решений, которые проводятся на основе общих указаний руководителя подразделения.

Должностные полномочия: имеет право принимать участие в осуществлении контроля по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, вносить предложения по совершенствованию деятельности подразделения.

61

Должен знать: Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность отдела, а также аппаратов и подразделений органов, свою должностную инструкцию, инструкцию по делопроизводству, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, должен уметь работать с людьми, владеть компьютерной и другой оргтехникой.

Квалификационные требования: среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.

62

Раздел III. Управление карьерой юриста

1.Понятие и виды карьеры

Кслову «карьера» не следует относиться отрицательно либо с предубеждением. Все мы помним слова Александра Суворова о том, что плох тот солдат, который не хочет стать генералом. Нормальная трудовая деятельность в любой отрасли невозможна без здорового желания карьерного роста, тем более это относится к юридической деятельности, для которой карьерный рост прямо и неразрывно связан с качественными характеристиками работника.

Карьера – это изменение положения личности в сфере профессиональной деятельности, связанное с изменением его деловых качеств. Неверно определение карьеры как «поступательное продвижение личности в какой либо сфере деятельности» [30, с. 486] либо «продвижение вперед по однажды выбранному пути деятельности» [28, с. 301]. Ошибочность данных определений понятия карьеры заключается в том, что авторы этих определений не учитывают того, что на практике карьера далеко не всегда является поступательной, работник не всегда продвигается вперед. В карьере возможны не только рост, но и падения, причем иногда довольно болезненные. Карьера редко представляет собой прямую поступательную линию, чаше она выглядит как ломаная кривая либо зигзаг, может быть и окружностью либо спиралью. Не всегда, а в сегодняшнем быстро меняющемся обществе довольно часто путь карьеры выбирается «однажды». Смена карьерного пути может быть осуществлена человеком практически в любом возрасте и с любым углом поворота. Известно, что один из популярнейших кинокомиков ХХ века Луи де Финес до пятидесяти лет не был связан с кинематографом, а работал на бензозаправке. Утверждать о том, что этот человек «однажды выбрал свой путь» не совсем верно. Просто идти по пути бензозаправочного бизнеса ему надоело, и в какой то момент он выбрал иной путь – актерский. Такой широкомасштабный феномен, как перестройка основ экономического и политического строя, приведшая к распаду СССР и формированию совершенного нового трудового пространства на территории СНГ и стран Восточной Европы в качестве одного из результатов дал коренную смену карьер многих миллионов бывших советских людей. В качестве наиболее яркого примера можно привести данные М. Вишняковой, которая в свое время «… после окончания МГУ имела экзотическую

специальность: «Экономическая география зарубежных социалистических стран. Специализация: Югославия». Социалистические страны, и Югославия в частности, приказали долго жить примерно через полгода после обретения этого диплома» [26]. В

63

подобных случаях так же вряд ли целесообразно, исполняя требования вышеприведенного определения, следовать однажды выбранному пути.

Карьера не является чем-то унифицированным, одинаковым для всех. Сколько людей – столько карьер. Набор индивидуальных качеств личности и совокупности внешних факторов делает каждую карьеру неповторимой, хотя схожие карьеры встречаются. Карьеры в зависимости от различных оснований классификации принято выделять следующие.

Взависимости от области различают внутриорганизационную и межорганизационную.

Внутриорганизационная карьера. Это такой вариант построения и развития карьеры, при котором вся работа определенного работника связана с профессиональной деятельностью внутри какой-либо одной организации. Организацией в данном случае является юридическое лицо – работодатель либо группа внутриведомственных юридических лиц. Внутриорганизационную карьеру не следует толковать ограниченно, так как внутри крупных и глобальных организаций работник может резко и значительно менять направления профессиональной деятельности, оставаясь при этом членом одной и той же организации. Например молодой человек по окончании школы поступил на учебу

вМосковскую юридическую академию МВД РФ, по окончании которой был направлен для прохождения службы в УВД Камчатского края, где был назначен на должность оперуполномоченного уголовного розыска. После пяти лет службы этот сотрудник милиции решил сменить и место службы и вид деятельности. После непродолжительных поисков он перевелся на должность старшего участкового инспектора милиции в УВД г. Красноярска. Еще через десять лет службы сотрудник был приглашен на должность преподавателя Санкт-Петербургской академии МВД РФ. В процессе развития карьеры наш работник сменил оперативную работу на инспекторскую, а потом на преподавательскую, поменял четыре субъекта федерации, однако все это время он оставался сотрудником милиции, подчинялся министру внутренних дел РФ, следовательно его карьера может быть охарактеризована как внутриорганизационная. Организацией в рассмотренном примере будет Министерство внутренних дел РФ в целом.

Межорганизационная карьера. В отличие от внутриорганизационной карьеры межорганизационная предполагает смену в процессе развития карьеры двух и более организаций, в которых специалист применяет свой труд.

Взависимости от наличия специализации карьера может быть специализированная и неспециализированная.

64

Специализированная карьера. Такой вариант карьеры предполагает наличие определенной специализации, которая прослеживается в процессе всего карьерного роста работника. Специализация не ограничена какими либо жесткими рамками и может быть различна по своей широте. Например, юрист может выбрать особо узкую специализацию при построении своей карьеры, связав весь свой профессиональный рост с оперативной работой по выявлению налоговых преступлений. Более широкая специализация может предполагать, например, работу юриста, связанную только с криминальной стороной юриспруденции. При этом такой работник может работать в органах внутренних дел, прокуратуре, суде, но всегда расследовать, надзирать и рассматривать только уголовные дела. Еще более широкая специализация предполагает работу юриста только, например в государственных правоохранительных органах, либо только в сфере негосударственного применения своих способностей.

Неспециализированная карьера. Неспециализированная карьера предполагает работу человека на различных должностях без каких либо специализационных ограничений. На первый взгляд такой вид карьеры кажется несистемным, склонным к элементам анархии и нежелательным. Однако при более внимательном осмыслении неспециализированной карьеры юриста видны ее сильные стороны. Лица юридического труда имеют одну особенность, которая заключается в том, что специалист одного профиля в большинстве случаев не понимает, что является работой специалиста другого профиля. Такое неведение является особенностью юриспруденции как сферы профессиональной деятельности. Этого нет, да и вряд ли возможно в иных отраслях народного хозяйства. Как правило, терапевт понимает, что и как лечит невропатолог либо отоларинголог, даже и ветеринар. Каменщик на стройке вполне представляет себе, что делает электрик на той же стройке либо сантехник. Картофелевод прекрасно понимает, чем занимается свиновод или конезаводчик. Специфика же юридического труда такова, что оперуполномоченный, хотя ежедневно видит работу, например, следователя, не всегда понимает, в чем заключается ее суть. Оперуполномоченные считают следователей просто оформителями бумаг, тех материалов, которые они, оперативные работники, уже наработали в процессе выявления и раскрытия преступления. Адвокат, никогда не работавший на оперативной либо следственной работе вообще с трудом понимает мотивацию, модель поведения и структуру отчетности следователя, прокурора и оперуполномоченного. Для юрисконсульта частной фирмы работа за дверьми милиции, прокуратуры и федеральной службы безопасности вообще покрыта тайной за семью печатями. Описанная ситуация усиливается режимом секретности части материалов, распространяемая где надо и где не надо, а так же необъективным освещение работы

65

представителей юридической профессии в средствах массовой информации. Непонимание сути работы юриста смежных и несмежных специализаций отрицательно сказывается на результатах профессиональной деятельности, не позволяя с достаточной долей вероятности прогнозировать поведение своего процессуального противника, не давая возможности вступить с ним в нормальный психологический контакт, избежать конфликтных ситуаций. Такое непонимание необходимо нивелировать каждому юристу, который желает хоть что-нибудь понять в юриспруденции кроме своих непосредственных должностных обязанностей. Пути преодоления непонимания работы «соседей» сводятся к самостоятельному изучению смежных специальностей либо путем невключенного наблюдения, со стороны, либо путем периодической резкой сменой специализации. Специализированная карьера в большинстве случаев не позволяет перерасти исполнительские должности, выйти на уровень руководящего состава. Даже если работник, не понимающий сути работы подразделений кроме того, в котором он всю жизнь отработал, будет назначен руководителем среднего или крупного звена это выльется в лучшем случае в перекос основной деятельности в пользу «своего» подразделения, либо работа всего руководимого органа будет вообще сорвана. Смена специализации, хотя ведет к утрате навыков исполнителя по конкретному виду работы, но среди специалистов в области управления считается, что любые узкие профессиональные навыки в любом случае теряют актуальность в течении пяти лет [30, с. 488]. Зато начало профессионального роста с неспециализированной карьеры позволяет узнать и понять суть работы многих, если не всех, основных юридических работ, обозреть процесс правоприменения с различных, порой диаметрально противоположных точек зрения. Например, адвокат, никогда и нигде, кроме адвокатуры, не трудившийся сильно проигрывает в профессиональном плане адвокату, который в процессе защиты своего клиента по уголовному делу располагает навыками работы «по обе стороны баррикад».

В зависимости от отношения к процессу управления выделяют карьеру специалиста и управленца.

Карьера специалиста. Карьера специалиста подразумевает профессиональный рост работника, связанный с тем, что он с течением времени все лучше исполняет свои основные профессиональные обязанности, характерные для данного вида юридической работы. Например следователь, повышая свой профессиональный уровень становится старшим следователем, потом следователем по особо важным делам, старшим следователем по особо важным делам. При этом данный специалист сосредотачивает все свое внимание, навыки и умения на расследовании уголовных дел. В процессе карьерного роста руководство поручает ему расследовать все более и более сложные уголовные дела.

66

Предлагаемые управленческие должности, даже связанные со следственными подразделениями, например начальника следственного отдела, управления, таким специалистом игнорируются. Пределов профессиональному совершенству для таки специалистов нет, ведь, например, в Генеральной прокуратуре РФ следователи носят и погоны государственного советника юстиции 3 класса, соответствующие генералмайорским.

Карьера управленца. Карьера управленца предполагает непосредственное исполнительство лишь на ранних стадиях профессиональной деятельности с последующим уходом на должности, связанные с управлением. В процессе выбора такого вида карьеры следует учитывать, что далеко не каждый специалист, даже самый лучший, может быть хорошим руководителем.

Взависимости от мотивации работника выделяют карьеры властные, квалификационные, статусные, монетарные.

Властная карьера. Данный вид карьеры ориентирует работника на замещение должностей с таким расчетом, чтобы каждая последующая должность прибавляла ему больше властных полномочий. Объем властных полномочий определяется широтой прав, количеством подчиненных работников и структурных подразделений, близостью к высшему руководству.

Квалификационная карьера. Квалификационная карьера предполагает профессиональный рост. Смена должности или работы при таком виде карьеры может быть связана с расширением сферы юридической деятельности, более качественным оборудованием рабочего места юриста, освоением ранее не выполняемых данным специалистом работ и т. п.

Статусная карьера. Статусная карьера предполагает последовательное повышение формального статуса работника. Яркое проявление статусной карьеры можно наблюдать в государственных правоохранительных органах, работа в которых предполагает присвоение очередных специальных званий, награждение орденами и медалями, почетными званиями.

Монетарная карьера. Данный вид карьеры выбирается лицами, основной задачей которых является улучшение и закрепление своего материального положения. При этом должность меняется в том случае, если оплата на новом месте работы будет выше оплаты на предыдущем, либо расширяется объем различных нематериальных, но ощутимых физически льгот и выгод.

Взависимости от очевидности для окружающих карьера может быть официальная либо скрытая.

67

Официальная карьера. Официальная карьера – это служебные перемещения и изменения статуса работника, очевидные и понятные для окружающих. Это основной вид карьеры.

Скрытая карьера. Скрытая карьера – это такое изменение статуса работника, которое не очевидно для окружающих и не афишируется. Скрытые варианты карьер встречаются почти во всех организациях среднего и крупного размера. Например, в органе внутренних дел два сотрудника занимают формально равные должности: оперуполномоченного и бухгалтера финансовой службы. Это официальный срез статического состояния их карьеры. Но при этом оперуполномоченный может всю жизнь вкалывать как вол, ловить преступников, получать ножевые и пулевые ранения, контузии, он даже может официально повысить свой статус до старшего оперуполномоченного либо начальника уголовного розыска. Однако, несмотря на его реальную работу, ведение им борьбы с преступностью на передовой линии невидимого фронта, он все это время будет стоять на очереди на однокомнатную квартиру, в отпуск ходить будет редко и зимой, путевки в санаторий ему не видать, в качестве вознаграждений за свой труд он будет получать голый оклад плюс почетные грамоты на стену кабинета, перемежающиеся с простыми и строгими выговорами. Уволен он может быть за любую мелочь или даже за подозрение в таковой. Другое дело бухгалтер финансовой службы. Работает только в течении установленной Трудовым кодексом РФ продолжительности рабочей недели. В отпуск ходит летом и по путевке в санаторий. Премии и внеочередные специальные звания получает часто. В командировки для наведения конституционного порядка в горячих и очень горячих точках нашей родины не направляется. Ранения и прочие травмы в бухгалтерии могут быть получены разве что от степлера или дырокола либо в процессе усаживания мимо стула. Не будет уволен до самой старости. Описанная разница в фактических статусах описанных работников и есть результат скрытой карьеры одного из них. Так в чем же заключается скрытая карьера в описанном нами примере? Мы этого никогда не узнаем – поэтому карьера и называется скрытая. Скрыто от окружающих то, что дает возможность описанному персонажу кататься как сыр в масле, снимая дивиденды со службы в правоохранительных органах за счет изможденных следственных и оперативных работников.

2. Виды карьерных перемещений

Прямой рост. Прямой карьерный рост предполагает переход работника на вышестоящую должность без изменения основного вида выполняемой юридической

68

работы. Прямой карьерный рост всегда происходит внутри одной и той же организации. Наглядно вариант прямого карьерного роста представлен на рисунке III. 1.

Рис. III. 1. Вариант прямого карьерного роста

Диагональный рост. Диагональный карьерный рост предполагает замещение вышестоящей в иерархической структуре должности с одновременной сменой структурного подразделения либо организации в целом. Диагональный карьерный рост может быть как внутриорганизационным, так и межорганизационным. Диагональный карьерный рост несколько сложнее в осуществлении, так как при его реализации работнику необходимо организовать не только свое назначение на новую должность, но и безболезненное расставание с прежним начальством, которое в некоторых случаях не желает терять ценного сотрудника, либо может придерживаться политики пресечения вообще любых попыток выхода из управляемого подразделения ввиду дефицита кадров. Наглядно варианты диагонального карьерного роста представлены на рисунке III. 2.

69

Горизонтально перемещение. Горизонтальное перемещение предполагает переход работника на должность аналогичного уровня. Такой переход может быть осуществлен как внутри одного структурного подразделения, так и между структурными подразделениями, а так же между организациями. В некоторых случаях формально горизонтальное перемещение является фактическим профессиональным карьерным ростом. Так, например, перемещение работника с должности следователя органа внутренних дел на аналогичную должность в прокуратуре фактически будет являться существенным карьерным ростом. Горизонтальное перемещение целесообразно применять как плацдарм для последующего карьерного роста в намеченном направлении. Например замещение престижных судейских должностей гораздо более доступно работнику, имеющему стаж работы следователем, чем работнику дежурной части органа внутренних дел. Поэтому перед подачей документов на замещение должности судьи необходимо предварительно перевестись на должность следователя, даже если это перемещение в ближайшей перспективе ощутимой отдачи и не принесет. Некоторые

70