Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения. Выпуск 20. Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей

тактов человека с другими людьми, сопряженных не только с положительными эмоциями, но и неприятными переживаниями. Если же имеют место грубые вмешательства со стороны государства, общественных организаций или частных лиц (в виде назойливых торговых представителей, проповедниковнетрадиционных религий,папарацци, сотрудников силовых структур, превышающих полномочия), то последствия для психического благополучия индивида могут быть катастрофическими. Частная жизнь, таким образом,выполняет компенсаторныефункции,какэлемент человеческойжизни она восполняет психические затраты, обусловленные неизбежными стрессовыми нагрузками.

Входеэволюцииусложнениепсихическойформыотражения,свойственнойчеловеку,привелокформированиюнесколькихначал: сознанияили«Я» («Эго» в терминологии З. Фрейда), бессознательного или «Оно» («Ид») и сверхсознательного(«Суперэго»)4.Противоречивыевзаимодействияданных инстанций составляют содержание внутренней психической жизни. Сознание контролирует бессознательные побуждения, пытаясь держать их в рамках,установленныхобществом, – требованиями нравственности, традиции, религиииправа. Сверхсознательноевыступаетв роли внутреннегоарбитра, подвергающего«Я»наказанию втехслучаях,когда поведениеиндивида(характеризующегося нормальным психическим развитием), по какой-то причине выходит за рамки дозволенного. Суперэго вызывает угрызения совести. В ходеэтого, нередко весьма болезненного процесса, поведение индивида становится более соответствующим требованиям общества, происходит социальная адаптация. Совесть, по мнению З. Фрейда, есть механизм обеспечения совместной жизни людей, подлинная основа человеческой цивилизации5,именно совесть как недремлющий внутренний контролерзаставляет индивида воздерживатьсяотбезнравственныхипротивоправныхпоступ-

ков. Очевидно, что противостояние психических инстанций, обеспечивающее социальную адаптацию, невозможно без частной жизни, а вторжение в область личных переживаний прерывает этот естественный процесс. Тоталитарноеобщество, пытающеесяконтролировать и корректироватьчастную жизнь нормальных индивидов, формирует особый тип человека, который не может, в силунеразвитости и отсутствия рефлексии, принимать самостоятельные решения, а становится лишь хорошо управляемой марионеткой. Любое прогрессивное демократическое государство нуждается в человеке, которому свойственны инициатива и предприимчивость, ответственность и дальновидность, что невозможно без предоставления соответствующей автономии в форме частной жизни.

4Фрейд З. Я и Оно. URL:http://lib.rus.ec/b/101312 (дата обращения: 15.01.2013).

5Фрейд З. Тотем и табу. М., 2004. С. 229–230.

91

Итак, частная жизнь необходима для благополучия и развития личности, эффективной совместной деятельности людей и в конечном счете прогрессивного общественного развития. Общественная опасность посягательств на частную жизнь заключена в том, что подобные деяния угрожают не только целостности личностных структур (психическому здоровью), но и межличностным отношениям (совместной деятельности людей). Как отмечает А. А. Рожнов, «разглашаемые сведения, становясь своеобразным клеймом для человека, чья личная или семейная тайна нарушена, зачастую приводят к его социальной изоляции»6.

Помимо психологических и социологических аргументов, подтверждающих необходимость и значимость частной жизни, имеется ещеодин существенныйаргумент –формально-правовой.Ценностьчастнойжизнинастоль- ко велика, что ее неприкосновенность закрепляется в международных соглашениях, конституционных нормах и охраняется мерами уголовно-право- вого воздействия.

Н. М. Жумагазиева

ПОЛИТИЧЕСКИЕПАРТИИ В ПЕРИОДСОВЕТИЗАЦИИ

КЫРГЫЗСТАНА

Одна изярких страницполитическойистории России– борьбазасоветизацию страны, прежде всего, на ее национальных окраинах. В этих регионах наиболее остро проявились противоречия между большевистскими и антибольшевистскими силами в процессе установления власти Советов.

Большевики путем издания декретов и использования других рычагов стремились к единоличному правлению в государстве. Сначала, в силу некоторых обстоятельств, им приходилось сотрудничать с другими партиями социалистической ориентации. Например, выбранный II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов ВсероссийскийЦентральный исполнительный комитет (далее – ВЦИК) – высший орган власти, работающий между съездами, состоял из 101 человека, среди которых было 62 большевика,29 левыхэсеров, 6 объединенныхсоциал-демократовинтер- националистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист1, а Совет Народных Комиссаров (далее – СНК), который в первые дни был только большевистским, а с 9 декабря 1917 г. – коалиционным, состоял из боль-

6 Рожнов А. А. Уголовно-правовая охрана профессиональной тайны : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань. 2002. С. 11.

1 Ионкина Т. Д. Всероссийские съезды Советов в первые годы пролетарской диктатуры. М., 1974. С. 37.

92

шевиков и левых эсеров2. 6 января 1918 г. ВЦИК издает Декрет «О роспуске Учредительногособрания», всоответствиисним деятельностьполитических силлиберальногои правогосоциалистическогокрылабыла запрещена. Большевики сохранили консолидацию лишь слевыми эсерами, но и она была недолгой. Подписание 3 марта 1918 г. Брест-Литовского договора, исходящего от партии большевиков, вызвало недовольство левых эсеров, которые в знак своего протеста вышли из состава СНК. Окончательный разрыв сотрудничестваэтихпартийпроизошелпослеубийствагерманскогопослаМирбаха,организованного ЦК партии левых эсеров, с целью сорвать мирный договор и спровоцировать войну с Германией3. В итоге была исключена возможность дальнейшего сотрудничества, большевики остались единственной правящей партией. Эта тенденция получила своеразвитиеи в национальных окраинах. Но события там разворачивались с некоторыми особенностями.

Установление Советской власти на территорииКыргызстана протекало

вспецифических условиях. Кыргызстан еще не был суверенной республикой, его современная территория входила в виде уездов в разные области Туркестанского края, поэтому политическая история Кыргызстана 1917– 1918 гг. неотделима от истории Туркестана. Значимым событием в процессе установлениявласти Советов как в Кыргызстане, так и вовсем Туркестане явилось вооруженное восстание рабочих, солдат и национальной бедноты в столице Туркестана Ташкенте, победившее 1(14) ноября 1917 г. В этот день Ташкентский Совет телеграфировал всем местным советам: «Всю власть принял Совет. Беритевласть в свои руки»4. С 15 по 22 ноября 1917 г.

вТашкентепроходил III съездСоветоврабочихи солдатскихдепутатов Туркестанского края. Признав центральную власть Петрограда и советскую формуееорганизации, съезд избрал первоесоветскоеправительствоТуркестана – Совет Народных Комиссаров. В отличие от СНК России, его состав был не только большевистским, в него вошли 8 левых эсеров, 7 большевикови 2 максималиста5,председателемизбирается большевикФ. И. Колесов. СНК Туркестанского края был ответственен перед съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также перед Советом мусульманских депутатов и иных трудовых организаций, входящих в состав съезда. Съезд должен был созываться каждые два месяца Советом Народных

2Об изменениях в составе Совета Народных Комиссаров : постановление ВЦИК от 12(25) декабря 1917 г. // Декреты Советской власти : в 2 т. М., 1957. Т. 1. С. 215.

3Верт Н. История советского государства 1920–1990 гг. М., 2000. С. 125.

4История советского государства и права Узбекистана : в 3 т. Ташкент, 1960.

Т. 1 : 1917–1924 гг. С. 45.

5Житов К. Е. Победа Великой Октябрьской Социалистической революции в Узбекистане. Ташкент, 1957. С. 137.

93

Комиссаров. Внеочередные съезды Советов могли созываться по мере необходимости по требованию двух третей делегатов съезда6.

Историческоезначениесъезда заключался втом,чтоонюридически закрепил факт завоеваниявласти трудящимися в лицеСоветов, признал Советскую власть Российской республики и формы ее организации. Решения съезда послужили толчком к установлению власти Советов по всему Туркестану.

Первыми районами на территории Кыргызстана, где были образованы Советы рабочихдепутатов, были угольные копи Сулюкты (14 марта 1917 г.) и Кызыл Кии (6 марта 1917 г.). Затем власть Советов установилась в Оше, одном из крупных городов на юге Кыргызстана, и г. Пишпек (ныне столица Кыргызстана г. Бишкек). До 1918 г. в Советах большинство мест занимали меньшевики и эсеры. Формировались они преимущественно из русского населения, коренные жители принимали в них незначительное участие7. Крометого, Советы создавались в основном в крупных городах, где исторически сложилась сильная царская администрация. Один из большевистских лидеров Г. Сафаров отмечал, что «реально деятельность органов не распространялось далее крупных железнодорожных узлов, а туземное население изначальнобыло трудно привлечь на свою сторону»8. Эти факты объясняют причину запоздалого по сравнению с Россией становления Советской власти в этом крае. Малочисленность Советов, преобладание в нем меньшевиков и левых эсеров порождало борьбу между партиями.

Более развернутую картинурасстановки политических сил в данном регионепоказалV съездСоветов рабочих, солдатских, крестьянских идехканских депутатов Туркестанского края, проходивший 20 апреля 1918 г. в г. Ташкенте.На съезд прибылооколо300 делегатов. Из них: 86 большевиков, 70 левых эсеров, 87 беспартийных, 17 меньшевиков и правых эсеров. Большинство беспартийных делегатов из крестьян примыкало к левым эсерам9.

30 апреля 1918 г. Съезд утвердил Положение о Туркестанской Советской Республике, сыгравшее роль временной Конституции. Туркестанский край провозглашался Туркестанской Советской Автономной Республикой, входящей в РСФСР. Высшим органом власти Туркестанской Республики объявлялся съезд Советов, а в период между съездами – ЦИК, высшим органом управления – Совет Народных Комиссаров, органами власти на местах – соответствующие Советы и их исполнительные комитеты. Для опре-

6Додонова И. К. Подготовка и проведение Великой Октябрьской Социалистической революции в Узбекистане : сб. документов. Ташкент, 1947. С. 200.

7Джунушалиев А. А. Политическое развитие Кыргызстана в 20–30-е гг. Биш-

кек, 1997. С. 110–112.

8История советского государства и права Узбекистана : в 3 т. Ташкент, 1960.

Т. 1. С. 50.

9Съезды Советов в документах. 1917–1936 гг. М., 1959. С. 248.

94

деления взаимоотношений с РСФСР съезд постановил направить в Москву специальную комиссию. Проанализировав партийный состав съезда, можносделатьвывод, чтовТуркестаневсеещесуществоваламногопартийность.

Высшийорган властив периодмеждусъездами –Центральный Исполнительный Комитет – состоял из 36 членов, 18 из которых были большевиками, а18 – левымиэсерами.ВСНК – органгосударственногоуправления – избрали 16 человек (8 большевиков и 8 левых эсеров)10.

Блок левыхэсеров сбольшевиками вданном регионе, в отличиеот России, просуществовал до 1919 г. Однако борьба между ними за лидерство в Советах продолжалась. Так, левые эсеры совершили ряд мятежей в Беловодске (ныне один из крупных районов Кыргызстана) и в Таласе (город на севере Кыргызстана), жестоко расправившись с большевиками. В итоге некоторые уездные съезды Советов вынесли решения о необходимости ликвидациипартиилевых эсеров.Например, 20 февраля 1919 г. Токмакскийуездный съезд Советов (нынеодиниз городов наСевере Кыргызстана)запретил партию левых эсеров, таккак их руководители в Токмакскомуезде показали свою «гнусную организационную работу против большевиков»11. К концу 1918 г. – началу 1919 г. левоэсеровские организации в отдельных районах были запрещены12. Окончательно точку в этом вопросе поставил Чрезвычайный седьмой съезд Советов Туркестанской АССР, проходивший с 7 по 30 марта 1919 г., на котором было принято решение о роспуске и ликвидациипартии левыхэсеров13.Таким образом,стремлениелевыхэсеров кудержанию власти в Советах потерпело поражение.

Большевистскиеорганизации Кыргызстанавырослиизсоциал-демокра- тических групп, созданных в Пишпеке, Прежевальске, Оше, нарудниках Кызыл Кии и Сулюкты. Столь позднее организационное оформление данной партии в Кыргызстане по сравнению с Россией обусловлено несколькими факторами. Во-первых, отсутствием социальной базы. Как мы знаем, социальную базу большевиков составляли рабочие (городской и сельский пролетариат), а в Кыргызстане, в силу специфической особенности геополитического положения, отсутствовала промышленность, и рабочие в этом регионе составляли незначительныйслой населения. В. И. Ленин,характеризуя такие отсталые национальные окраины России, как Туркестан (в том числе и Кыргызстан), указывал, что «важнейшей характерной чертой этих стран является то, чтов нихгосподствуютещедокапиталистическиеотношения.Вэтихстра-

10Центральный государственный архив Узбекистана. Ф. 17. Оп. 1. Д. 1.

11Зима А. Г. Победа Октябрьской революции в Киргизии. Фрунзе, 1966. С. 56.

12Кутарева В. Е. Основные этапы гражданской войны в Киргизии (1918– 1920 гг.). Фрунзе, 1947. С. 30.

13Съезды Советов в документах. 1917–1936 гг. С. 290.

95

нахпочтинетпромышленногопролетариата….»14.Этирегионы, минуякапитализм, переходили к социализму. Во-вторых, высока была политическая отсталость населения. Но несмотря на это, большевики все же и здесь смогли сплотить разрозненные группы в крупные большевистские организации и создать партийные комитеты. Кроме того, во многих уездных Советах с первых дней советской власти руководствонаходилось убольшевиков (например, в Пишпеке). Всеуказанное сыграло большую роль в советизации Кыргызстана15.

Однако преобладание в Советах представителей русской национальностиибольшевиковнеделалоих популярнымисредиместногонаселения.Туркестан – многонациональныйкрай. НаканунеОктябрьскойреволюции1917 г. здесь проживало 6 млн человек, среди них кыргызы, таджики, узбеки, туркмены, казахи и каракалпаки составляли вместе 86,0% всего населения края, русские –11,3%ипрочие – 2,7%16.Народстремилсяк тому,чтобылодля него понятно, близко по языку, быту, религии, культуре, поэтому доверием у населения пользовались толькозарождающиесянациональныеорганизации края.

Особенностиустановления советской властив данномрегионесвязаны с борьбойбольшевиков синымиполитическимиорганизациямии движениями национального, религиозного характера, что и придает политическим событиям в Кыргызстане специфический, по сравнению с Россией, характер.

С 1917 г. в Кыргызстане начался процесс политизации населения, зарождались разного рода политические движения национальной и религиознойокраски: «Шуро-и-Исламия»,«Букара»,«Алаш-Орда», «Туран».Партия «Алаш-Орда» объединяла националистически настроенную казахско-кыр- гызскую интеллигенцию. Возникший в Пишпеке (июнь 1917 г.) уездный Совет «Алаш-Орды» имел тесную связь сосвоим центром, находившимся в Оренбурге, и действовал по его указаниям. Алаш-ордынцы ставили задачу образовать автономное Тюркское государство «Алаш-Орда» в границах современных Киргизии, Казахстана и ряда других областей Средней Азии. В период февральской революции они боролись за сохранение органов власти буржуазии, а после октябрьской революции – против установления советской власти, оказывая поддержку генерал-лейтенанту Оренбургского казачьего войска Дутову А. И. и другим контрреволюционным элементам.

8 июня 1917 г. в г. Оше на собрании мусульман было принято постановление об образовании «общества прогрессистов» – «Туран». Это организация, объединявшаячасть учащихсястаршихклассов,учителей,переводчиков и представителей торговой буржуазии, стояла на позициях «Алаш-Орды»17.

14Ленин В. И. Государство и революция // Ленин В. И. Полное собрание сочи-

нений : в 55 т. 5-е изд. М., 1981. Т. 41. С. 241.

15Кутарева В. Е. Указ. соч. С. 26.

16Среднеазиатский экономический район. Ташкент, 1922. С. 22–32.

17Кутарева В. Е. Указ. соч. С. 7–8.

96

Партия «Шуро-и-исламия» (Исламский совет) состояла из представителей духовенства и тесно связанной с ним феодальной кыргызско-узбекс- кой верхушки. Они выступали за сохранениечастной собственности на землю и средства производства, экономическое и культурное сотрудничество с Западом, будущее Туркестана видели в создании Туркестанской автономной республики в составе демократической России. К лету 1917 г. из состава этой партии вышли представители ортодоксального мусульманского духовенства, создавшие новое политическое формирование традиционалист- ко-консервативного толка с элементами исламистской нетерпимости – «Шуро-Улемия»(Совет духовенства).Цельюновойорганизации сталостремление законсервировать феодальный строй в Туркестане и построить государство, которое бы управлялось по законам шариата. В области государственного устройства требования «Шуро-Улемии» были гораздо радикальнее: отделение Туркестана от России и создание в Средней Азии единого мусульманского государства под эгидой Турции, разрыв всех культурных и экономических связей с немусульманским миром. Революционно-демокра- тический союз «Букара» выражал интересы бедноты и к осени 1917 г. насчитывал более 7 тыс. человек18.

Анализ партийных документов национальных организаций показывает, что основное внимание уделялось вопросам отделения Туркестана от России, религиозной направленности развития государства и общества, о земле. Религиозный фактор был использован всеми антибольшевистскими политическими силами в борьбе против установления советской власти и в некоторой степени повлиял на успех политической борьбы за власть. Для простого политически неграмотного населения сотрудничество с исламским государством Турцией было более привлекательным, чем с Россией, где большую часть населения составляли славяне, исповедующие христианство.

Вюжныхрайонах страны новаявласть встретила сопротивлениев лице басмачества («движение за независимость»), которое объединяло в своих рядах отдельные группы местного населения, недовольного политикой Советов в Туркестане. Участниками этого вооруженного сопротивления стали крупныеземлевладельцы,местныефабриканты,мусульманскоедуховенство ичастькрестьянства, атакжеприсоединившиеся к нимотдельныебелогвардейские отряды и представители местного русского чиновничества19. Начало басмаческому движению положила партия «Шуро-и-Исламия», которая 26 ноября1917 г. вКокандесозвалаIV Чрезвычайный мусульманскийсъезд,

18Макаров Е. Л., Миртов В. В. Из истории партийного строительства в Кирги-

зии (1918–1924 гг.). Фрунзе, 1968. С. 13–14.

19Воспоминания участников революционных событий и гражданской войны в Киргизии. Фрунзе, 1957. С. 90–91.

97

провозгласивший автономию края и избравший свое правительство20. На Коканд были брошены войска, состоявшие из рабочей Красной гвардии, вооруженной милиции дашнак-цутунского отряда (дружины одноименной армянской партии, известныесвоей особой жестокостью, были в рядах вооруженных сил советскогоТуркестана) ивоинских частей Ташкентскогогарнизона, которыеприликвидацииКокандскойавтономии проявиликрайнюю жестокость (что объяснялось национальной враждой армян и мусульман). Падение Кокандской автономии, гибель большого числа мирных жителей вызвали волну недовольства агрессивной политикой большевиков в Туркестане. Широкие слои местного населения, в том числе крестьяне (дейкане), были вынуждены вступать вбасмаческие отрядыдля организованноговооруженного сопротивления Советской власти, что затягивало советизацию региона21. С помощью красноармейцев, направленных из центральной России, к середине февраля 1918 г. Кокандское правительство было разгромлено22.

Несмотря на внутренние и внешние препятствия, все же большевики сумели советизировать этот край, и тому есть ряд причин. Во-первых, присоединение Туркестана к Российской империи в 1863–1876 гг. кардинальным образом изменилооблик региона. С помощью России здесь были построены промышленные предприятия, железная дорога. Заложенная инфраструктура использовалась большевиками в качестве площадки для установления Советской власти. Во-вторых, мощная политическая организация партии большевиков России смогла и в этом регионе сплотить разрозненные большевистские группы в партийные комитеты и, используя различные рычагивоздействия (правовые, например: Декрет оземле, разрешившийземельный вопрос в пользу простого населения, в отличие от национальных организаций, решавших его в пользу баев и манапов; Декларация прав народов России, давшая право народам России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования своего государства). В-третьих, политическая отсталость края, связанная со слабой развитостью партийнойсистемы, использована большевикамив свою пользу. БольшевикиКыргызстана в первые годы Советской власти, оформившись в партийные комитеты, смоглигде мирным,а гдевооруженным путемсоветизироватьКыргызстан, ликвидируя все иные политические организации антисоветского направления.

20Чыналиев У. К. Политические партии Кыргызстана. М., 1999. С. 30.

21Туркестан в начале ХХ века: к истории истоков национальной независимости / науч. ред. Р. Я. Раджапова. Ташкент, 2000. С. 95–112.

22Чыналиев У. К. Указ. соч. С. 29.

98

99

Научное издание

ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей

Выпуск 20

Редактор О. В. Арефьева Корректор Л. Н. Макарова Технический редактор Л. А. Янцен ИД № 03160 от 02 ноября 2000 г.

Подписано в печать . .2013. Формат 60х84/16. Бумага офсетная № 1. Усл. печ. л. 5,9. Уч.-изд. л. 6,2. Тираж 100 экз. Заказ № .

Редакционно-издательский отдел Группа полиграфической и оперативной печати

644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7

100