Международное инвестиционное право, международное энергетическое право и международное право окружающей среды в системе общего международного права. У

3.9. Порядок разрешения инвестиционных споров

Необходимо отметить и тот факт, что привлекательность для государств арбитража заключается также в возможности обеспечения конфиденциальности рассмотрения спора. К тому же при разрешении споров в международном арбитраже применяется право соответствующего государства и нормы международного права.

Потребность разрешения споров в арбитраже особенно возрастает там, где требуется проведение специальной экспертизы, а необходимость в ней значительно чаще возникает именно при урегулировании инвестиционных споров. Стороны в международном коммерческом арбитраже привлекает также и то, что в нем применяется принцип процессуального саморегулирования.

Среди известных в мире постоянно действующих международных арбитражных центров – Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Он осуществляет свою деятельность на основе Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 5339-I «О международном коммерческом арбитраже» (разработанного на основе Типового закона Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 1985 г.).

Самыми сложными инвестиционными спорами являются споры между государством с одной стороны и иностранными физическими либо юридическими лицами с другой стороны. Специфика и сложность разрешения таких споров связаны с тем, что государство обладает суверенитетом и правосубъектностью, а значит – властью, в то время как физические и юридические лица этим не обладают, т. е. у государства есть преимущество, в связи с чем в ряде случаев иностранные физические и юридические лица считают, что они находятся в неравноправных отношениях с иностранным государством при реализации трансграничных инвестиционных отношений. Учитывая это специфику, иностранные инвесторы – физические и юридические лица предпочитают разрешать свои инвестиционные споры в специализированных международных инвестиционных арбитражах, которые имеют преимущество над международными торговыми арбитражами. Это преимущество заключается в том, что такие арбитражи более приближены к тематике разрешения трансграничных споров, а именно инвестиционных споров, при разрешении которых необходи-

61

Глава 3. Международное инвестиционное право как подотрасль международного права

ма высокая квалификация арбитров, глубоко разбирающихся в специфике институтов международного инвестиционного права. При разрешении трансграничных инвестиционных споров арбитрам приходится сталкиваться со сложностью определения того, является ли данное вложение в экономику иностранного государства иностранной инвестицией, а далее ему требуется точно определить применимое право, используя при этом категории коллизионных правил и коллизионных норм, и применить их в точном соответствии с правовой системой соответствующего государства.

Выше было показано преимущество разрешения трансграничных инвестиционных споров в международных инвестиционных арбитражах. Однако ознакомление с арбитражными решениями свидетельствует, что арбитры нередко приходят к разным, а порой противоречивым выводам в разных спорах, несмотря на схожесть фактических обстоятельств дела и аналогичное регулирование рассматриваемых правоотношений в двухсторонних международных договорах о поощрении и защите иностранных инвестиций.

Вызывает одобрение то, что ЮНСИТРАЛ учредила специальную рабочую группу, которой поручила провести объемную работу по реформированию международного инвестиционного арбитража (Рабочая группа III). Эта группа активно и успешно провела целый цикл мероприятий по реформированию международного инвестиционного арбитража. В результате реформы в качестве арбитров в арбитражных учреждениях будут выступать признанные и авторитетные на международном уровне специалисты в области инвестиционного права, для которых разработаны кодексы поведения. Именно они компетентны дать точное толкование наиболее сложных категорий, связанных с защитой иностранных инвестиций.

Следует отметить, что подготовленные Рабочей группой III предложения о реформировании системы финансирования урегулирования спора между инвесторами и государствами (УСИГ) третьей стороной были включены ею в состав документа под названием «Проект положения о процессуальной реформе». Реализация данного проекта позволит сократить расходы на арбитражный процесс.

Необходимость разработки вопроса о финансировании УСИГ вызвана тем, что продолжительный характер судебного процесса в

62

Контрольные вопросы

таких спорах, необходимость привлечения экспертов, других специалистов и дополнительных доказательств по делу, а также оплата гонораров арбитрам требуют от инвесторов вложения крупных финансовых средств. У инвесторов возникает проблема поиска источников финансирования урегулирования споров. Используя эту ситуацию, активизировали свою неприглядную деятельность некоторые недобросовестные компании, которые за предоставление финансирования арбитражных разбирательств требуют от иностранных инвесторов завышенных сумм от тех компенсаций, которые присуждают арбитры инвесторам за нарушение их прав государствами – реципиентами инвестиций29. Действия таких компаний, выдвигающих ничем не обоснованные требования, иногда даже не связанные с защитой инвестиций, ставят иностранных инвесторов в затруднительное финансовое положение.

Объективно оценив результаты деятельности Рабочей группы III, можно сделать вывод, что в итоге получены ценные для практики предложения, направленные на совершенствование деятельности международных инвестиционных арбитражей. Это вызывает оптимизм у инвесторов, рассчитывающих, что им теперь будет легче, быстрее, а главное, не так финансово затратно разрешать самые сложные и запутанные инвестиционные споры с зарубежными государствами.

Контрольные вопросы

1.Определите место международного инвестиционного права в системе общего международного права.

2.Каковы особенности правового регулирования международных инвестиционных отношений?

3.Проведите соотношение международно-правового и нацио­ нально-правового регулирования международных инвестиционных отношений.

29 Андриянов Д. В. Мир lex petrolea в международном частном праве: поиск баланса между законодательством и интересами иностранных инвесторов // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. 2019. № 10. С. 164–172.

63

Глава 3. Международное инвестиционное право как подотрасль международного права

4.Охарактеризуйте международный режим иностранных инвестиций.

5.Приведите перечень договорных форм вложения иностранных инвестиций.

6.Осветите правовое положение иностранных инвестиций в свободных экономических зонах.

7.Охарактеризуйте организационно-правовые формы вложения иностранных инвестиций.

8.Какова система международного инвестиционного права?

Рекомендуемая литература

1.Андриянов Д. В. Мир lex petrolea в международном частном праве: поиск баланса между законодательством и интересами иностранных инвесторов // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2019. № 10. С. 164– 172.

2.Бекяшев К. А. Международное право для бакалавров: учебник. М.: Проспект, 2020.

3.Богуславский М. М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М.: Бек, 1996.

4.Боклан Д., Синицин Н. Юрисдикция органа по разрешению споров Всемирной торговой организации и международного инвестиционного арбитража: пересечение или взаимное дополнение? // Международное правосудие. 2023. № 2. С. 51–63.

5.Викторова Н. Н. Оспаривание арбитражных решений по Вашингтонской конвенции 1965 г. // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2019. № 10. С. 101–108.

6.Вознесенская Н. Н. Правовое регулирование и защита иностранных инвестиций в России. М.: Волтерс Клувер, 2011.

7.Волова Л. И. Перспективы дальнейшего совершенствования многостороннего международного правового регулирования иностранных инвестиций // Московский журнал международного права. 2006. № 1. С. 294– 308.

8.Волова Л. И. Становление международного режима иностранных инвестиций // TERRA ECONOMICUS. 2011. Т. 9, № 4. С. 116–121.

9.Волова Л. И., Папушина И. Э. Международное инвестиционное право. Ростов н/Д: Эверест, 2001.

10.Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Международное частное право и инвестиции. М.: Контракт, 2012.

64

Глава 4. Международное энергетическое право

4.1. Понятие международного энергетического права

Совокупность норм международного права, регулирующих отношения в сфере производства и распределения энергии, складывающиеся между государствами и другими образованиями, имеющими международную правосубъектность, может быть названа международным энергетическим правом. Данная область международного права приобрела большое значение в последние десятилетия ХХ в. и пребывает в активном развитии. Следует согласиться с Х. Э. Виньюалесом в том, что положения источников международного права, нацеленные на регулирование порядка осуществления прав на энергетические ресурсы и отношения, связанных с осуществлением проектов в сфере энергетики и трансграничной транспортировкой энергии и энергоресурсов, образуют международное энергетическое право. В рамках функционального подхода это нормы международного права, относящиеся ко всему циклу энергетической деятельности, от разведки энергетических ресурсов до производства, транспортировки, распределения и наконец маркетинга энергии30.

По мнению того же автора, энергетическая деятельность регулируется многочисленными юридическими предписаниями и модельными нормами, на которых основаны лицензионные контракты и соглашения о разделе продукции в области добычи нефти, правила торговли природным газом или электроэнергией, порядок доступа к системам транспортировки, характерными для национальных правопорядков. Транснациональные энергетические

30 Viñuales J. E. The international law of energy. Cambridge: Cambridge University Press, 2022. P. 11.

66

4.1. Понятие международного энергетического права

компании также создают модели и стандартизированные практики, которые ведут к единообразию в энергетической деятельности, например соглашения о создании совместных предприятий. Можно говорить о негосударственной унификации и гармонизации правового регулирования трансграничных энергетических сделок, где будут применяться принципы, сложившиеся в международной энергетической деятельности, а не законодательство какого-либо отдельного государства31.

По мнению В. Ройбена и Г. Мете, международное энергетическое право является примером новых регулирующих систем, формируемых для координации регулирования важных сфер в национальных юрисдикциях и содействия сотрудничеству государств. Данные исследователи отмечают, что это создает новый ракурс для взаимодействия или разграничения функций между национальным и международным правом, осуществляется координация национальной политики и оказывается содействие трансграничному сотрудничеству. Принятие международно-правовых актов позволяет достичь общих целей, таких как обеспечение доступа к стабильным поставкам энергии через международный рынок или развитие системы экспорта и импорта энергии и энергоресурсов. Международное и национальное право взаимодействуют при создании системы управления энергетикой с целью создания транснациональной, а в некоторых областях и глобальной системы энергоснабжения, включая создание институтов и организаций для содействия реализации специальных международноправовых норм32.

Те же авторы справедливо полагают, что становление международного энергетического права также обусловлено стремительным возрастанием потребности в доступе к надежным и недорогим источникам энергии в качестве основы для экономического роста и социального развития. Еще одной причиной повышения внимания к энергетическим аспектам международных правоотношений является негативное воздействие производства, транспортировки

31Viñuales J. E. Op. cit. P. 12.

32Roeben V., Mete G. What do we mean when we talk about international energy law? // Edinburgh Centre for International and Global Law Working Paper Series. Edinburgh, 2019. P. 5.

67

Глава 4. Международное энергетическое право

ипотребления энергии на природную среду и особенно на компоненты окружающей среды из-за выбросов углекислого газа при сжигании ископаемого топлива. Координация правового регулирования соответствующей деятельности в государствах, имеющих взаимодополняющие функции в области энергетики, приводит к взаимозависимости государств в технологическом и экономическом развитии и возникновению международного энергетического цикла33.

Энергетические ресурсы неравномерно распределены по всему миру, что является объективным фактором для деления государств на преимущественно экспортирующие или импортирующие энергию. Растущая зависимость от стабильного энергоснабжения привела к тому, что у государств появился интерес в получении суверенитета над энергетическими ресурсами или, по крайней мере, доступа к ним, как в сухопутных, так и в морских пространствах. Большое значение для государств, зависящих от импорта энергии

иэнергоресурсов, имеет стабильно функционирующий международный рынок энергетических продуктов и услуг, позволяющий приобретать необходимые их объемы. Обе категории государств заинтересованы в наличии справедливых международно-правовых основ поощрения и защиты иностранных капиталовложений в производство энергии и энергетическую инфраструктуру. Это обу­ словливает стремление к усовершенствованию международноправовых норм, направленных на укрепление сотрудничества в целях увеличения производства энергии, транспортировки и поставок энергии и энергоресурсов.

Х.Э. Виньюалес указывает, что интернационализация энергетики берет начало с нефтяных кризисов 1970–1980-х гг., а до этого времени большая часть нефти поставлялась компаниями, которые контролировали всю цепочку создания стоимости от месторождений до нефтеперерабатывающих заводов и автозаправочных станций. После национализации дочерних нефтяных компаний и месторождений во многих развивающихся странах и появления государственных компаний к началу 1990-х гг. сформировался международный рынок сырой нефти. Увеличение ко-

33 Roeben V., Mete G. Op. cit. P. 7.

68

4.1. Понятие международного энергетического права

личества международных трубопроводов для транспортировки и распределения природного газа и нефти и кабелей для передачи электроэнергии привело к созданию с конца 1990-х гг. международных рынков для этих видов энергии и энергоресурсов. Развитие технологии сжиженного природного газа сделало возможным создание глобального рынка природного газа34.

С. Шилл указывает, что названные обстоятельства, в свою очередь, вызвали необходимость привлечения капиталовложений в энергетические проекты, ориентированные на добычу, производство и поставку на экспорт, обусловили разработку правового режима, определяющего права и обязанности государств и частных лиц нескольких юрисдикций. Интернационализация энергетического права посредством заимствования правовых инструментов для достижения более эффективного регулирования энергетического сектора ведет к его большей гармонизации. Государства, намеренные привлечь инвестиции в энергетические проекты внутреннего значения, вынуждены внедрять правовой режим, вызывающий доверие у иностранных инвесторов, опираясь на международный опыт. Это приводит к сближению внутренних правовых режимов, особенно в нефтяном секторе, но также и в других секторах энергетики. Разработка международных стандартов по охране окружающей среды, защите коренных народов, управлению международными водотоками тоже влияет на регулирование энергетической деятельности35.

По мнению того же автора, еще одной причиной для усовершенствования международно-правового регулирования энергетического цикла является необходимость управления возможным негативным воздействием на окружающую среду и изменение климата в результате производства, транспортировки и потребления энергии. Международно-правовые режимы защиты окружающей среды, включая экосистемы и биоразнообразие, защиту сред обитания, регулирование выбросов парниковых газов, требование снижения риска трансграничного загрязнения, повлияют на энер-

34Viñuales J. E. Op. cit. P. 14.

35Schill S. The interface between national and international energy law // Research handbook on international energy law. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2014. P. 45.

69

Глава 4. Международное энергетическое право

гетические проекты. Мировое сообщество государств сталкивается с нехваткой доступной энергии для населения, численность которого в отдельных регионах планеты растет, с необходимостью рациональным образом реагировать на глобальное потепление, избежать пагубного воздействия на климат и компоненты окружающей природной среды и не истощать сельскохозяйственные земли

идругие компоненты окружающей среды в процессе производства энергии36.

По мнению А. Ваврик, увеличение доли новых и возобновляемых источников энергии изменит структуру энергопотребления

иприведет к увеличению производства электроэнергии на основе солнечной энергии или энергии ветра. Увеличение объема энергии, производимой самими потребителями с помощью солнечных батарей или ветряных установок, а также разработка новой технологии хранения электроэнергии или использования водорода могут в ближайшем будущем привести к дальнейшим изменениям в производстве и транспортировке энергии. Развитие трансграничной сети трубопроводов и кабелей для транспортировки природного газа, нефти или электроэнергии, необходимой для создания международных рынков энергии, повышает значение вопросов суверенитета над инфраструктурой, которые могут быть урегулированы только международными соглашениями37.

Сотрудничество в энергетике, а также деятельность по транспортировке нефти с месторождений, прокладке трансграничных трубопроводов или кабелей на континентальном шельфе других стран подлежат международно-правовому регулированию. Несмотря на то, что энергетическая деятельность в таких пространствах, как исключительная экономическая зона и континентальный шельф, находится под юрисдикцией прибрежного государства, она должна соответствовать международному праву. В области защиты экосистем и биоразнообразия от выбросов вредных веществ в ходе производства энергии международное право также может создавать рамки для деятельности, осуществляемой государством

36Schill S. Op. cit. P. 46.

37Wawryk A. International energy law: an emerging academic discipline // Law as change: Engaging with the life and scholarship of Adrian Bradbrook. Adelaide: University of Adelaide Press, 2014. P. 225.

70