Конституционное право. Практикум

Закона Российской­ Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 “О защите прав потребителей”» и уведомление законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации о принятии данного федерального закона.

6 февраля 2020 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания передал закон на подписание Президенту Российской Федерации. Президент Российской Федерации отказался его подписывать, мотивируя тем, что он не был одобрен 2/3 законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

25.  Найдите ошибки, исправьте их, дайте правильные ответы с опорой на законодательство.

Пример для ответа:

Задание: Президент Российской Федерации наделен полномочиями сроком на 5 лет.

Ответ:

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, а не наделяется полномочиями (ст. 81 Конституции России).

Срок полномочий Президента Российской Федерации составляет 6 лет, а не 5 лет (ст. 81 Конституции России).

Ассоциация «Союз юристов» обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с проектом федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона “О Верховном Суде Российской Федерации”» в части предоставления права Ассоциации «Союз юристов» предлагать Президенту Российской Федерации кандидатуры на должность судей Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации поддержал инициативу Ассоциации «Союз юристов» и направил в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту пояснительную записку к законопроекту и текст законопроекта.

На совместном заседании Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту и фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия» было принято постановление о принятии закона и рекомендации Государственной Думе одобрить федеральный закон.

71

Данный вопрос был включен во второй блок вопросов в повестке дня заседания Государственной Думы. На пленарном заседании Государственной Думы Председатель внес предложение прекратить обсуждение закона и сразу одобрить федеральный закон. Депутаты вынесли вопрос на час для голосования, на котором и поддержали большинством голосов это предложение.

Постановлением Государственной Думы закон передан на утверждение Совету Федерации.

26.  Найдите ошибки, исправьте их, дайте правильные ответы с опорой на законодательство.

Пример для ответа:

Задание: Президент Российской Федерации наделен полномочиями сроком на 5 лет.

Ответ:

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, а не наделяется полномочиями (ст. 81 Конституции России).

Срок полномочий Президента Российской Федерации составляет 6 лет, а не 5 лет (ст. 81 Конституции России).

10 января 2017 г. Законодательное Собрание Омской области обратилось к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобранияспросьбойизменитьстатусОмскойобласти,присвоив ей статус автономного округа. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания поручил Администрации Президента Российской Федерации подготовить законопроект.

Администрация Президента Российской Федерации подготовила пояснительную записку к законопроекту, текст проекта федерального закона «Об изменении статуса Омской области» и сопроводительным письмом 6 марта 2017 г. представила их на рассмотрение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Комитет предложил создать согласительную комиссию в составе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации от Омской области и депутатов Законодательного Собрания Омской области для рассмотрения законопроекта и подготовки его к принятию. Депутаты одобрили предложение комитета.

72

3 июля 2017 г. на заседании согласительной комиссии было принято решение об одобрении закона и направлении его в Совет Федерации.

10 июля 2017 г. Председатель Совета Федерации отказался выносить вопрос на пленарное заседание Совета Федерации, мотивируя тем, что этот закон был рассмотрен согласительной комиссией, в работекоторойпринималиучастиечленыСоветаФедерацииотОмской области. В тот же день Председатель Совета Федерации подписал распоряжение о направлении закона в законодательные (представительные)органысубъектовРоссийскойФедерациидляознакомления.

К 17 января 2019 г. 83 законодательных (представительных) органасубъектовРоссийскойФедерацииодобрилизаконинаправили свои решения в адрес Совета Федерации.

18 января 2019 г. Совет Федерации передал закон на подписание Президенту Российской Федерации.

Президент Российской Федерации отказал в подписании закона и отправил его на публикацию в «Парламентскую газету».

27.  Найдите ошибки, исправьте их, дайте правильные ответы с опорой на законодательство.

Пример для ответа:

Задание: Президент Российской Федерации наделен полномочиями сроком на 5 лет.

Ответ:

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, а не наделяется полномочиями (ст. 81 Конституции России).

Срок полномочий Президента Российской Федерации составляет 6 лет, а не 5 лет (ст. 81 Конституции России).

ГруппачленовСоветаФедерацииобратиласьвпорядкеправотворческой инициативы в Государственную Думу с проектом закона Российской Федерации «О создании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

В Государственную Думу представлен необходимый пакет документов. Председатель Государственной Думы назначил Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции ответственным за подготовку законопроекта крассмотрению на пленарном заседании.

73

Комитет на своем заседании 3 апреля 2017 г. принял постановление о рекомендации Государственной Думе принять закон во втором чтении и направить его на рассмотрение в Совет Федерации. На пленарном заседании 11 апреля 2017 г. депутаты одобрили предложение комитета большинством голосов, и Председатель подписал постановление о принятии Закона Российской Федерации «О создании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

1 июня 2017 г. закон поступил в Совет Федерации. Председатель Совета Федерации создал комиссию, ответственную за подготовкузаконадлярассмотренияназаседанииСоветаФедерации.

1 июля 2017 г. на пленарном заседании Совет Федерации рассмотрел закон и предложил Президенту Российской Федерации подписать его.

Президент Российской Федерации подписал закон и передал его на опубликование в Федеральную службу охраны.

28.  На основе законодательства субъекта Российской Федерации составьте сравнительную характеристику законодательного процесса субъекта Российской Федерации и федерального законодательногопроцесса.Приведитенормызаконовиподзаконных правовых актов, подтверждающих эти особенности.

29.  На основе закона субъекта Российской Федерации охарактеризуйте статус депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

30.  Изучите и проанализируйте тексты следующих документов: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Письменно в тетради составьте схему внутренней структуры Государственной Думы Российской Федерации, атакже опишите процедуру проведения заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

31.  Используяглаву5КонституцииРоссийскойФедерации,составьтесравнительнуютаблицупроцессапринятия­федерального

74

конституционного закона и федерального закона палатами ФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации.Сравните,вчемсходства и отличия в алгоритмах их действий.

32.  Проанализируйте текст Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и внесите в таблицу перечень гарантий деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, раскрыв их содержание.

Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на получение и распространение информации

75

Недопустимость вмешательства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в деятельность органов дознания, следователей и судов

Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

Порядок получения согласия на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности

Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на отказ от дачи свидетельских показаний

Обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

Гарантии трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

33.  Используя текст Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», определите процедуру лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Изобразите указанный процесс в виде схемы­ .

76

МОДУЛЬ 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ

И ПРОКУРАТУРЫ

Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям семинарского типа

Тема 14. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации.

1.  Понятие и функции судебной власти.

2.  Принципы правового статуса судей и судопроизводства.

3.  Судебная система Российской Федерации.

4.  Конституционный Суд Российской Федерации.

5.  Статус мировых судей.

Тема 15.Правовой статус прокуратуры Российской Федерации. 1.  Конституционно-правовые основы организации и деятель-

ности прокуратуры.

2.  Роль и место прокуратуры в системе разделения властей.

Список рекомендуемой литературы

а)  основная литература:

1.  КонституционноеправоРоссии:учеб./В.О.Лучин[идр.]; ред. В. О. Лучин [и др.]. 9-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-

ДАНА, 2018. 672 с.

б)  дополнительная литература:

1.  Конституционное право России : учеб. для бакалавров / И. С. Алехина [и др.] ; ред. Л. Б. Ескина ; Рос. акад. нар. хозва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Сев.-Зап. ин-т упр. СПб. : СЗИУ – фил. РАНХиГС, 2017. 767 с.

2.  Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учеб. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск.

77

гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2015. 578 с.

Список рекомендуемых правовых актов

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2.  О Конституционном Суде Российской Федерации : федер. конституц. закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3.  Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конституц. закон от 28 апр. 1995 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4.  О судебной системе Российской Федерации : федер. конституц. закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5.  ОвоенныхсудахРоссийскойФедерации:федер.конституц. закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6.  О чрезвычайном положении : федер. конституц. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7.  О Дисциплинарном судебном присутствии : федер. конституц. закон от 9 нояб. 2009 г. № 4-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8.  О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конституц. закон от 7 февр. 2011 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9.  О статусе судей в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

10.  О мировых судьях в Российской Федерации : федер. закон от 17 дек. 1998 г. № 188-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

78

Задачи, задания

1.  Заполните таблицу.

2.  Из перечисленных судов укажите:

1)  суды, не входящие в судебную систему и не являющиеся органами государственной власти;

2)  федеральные суды;

3)  суды субъектов Российской Федерации; 4)  суды, входящие в систему общей юрисдикции;

5)  суды, входящие в систему арбитражных судов; 6)  суды, рассматривающие дела в первой инстанции;

7)  суды, рассматривающие дела в апелляционной инстанции; 8)  суды, рассматривающие дела в кассационной инстанции.

а) Арбитражный суд Омской области; б) Арбитражный суд Западно-Сибирского округа;

в) Верховный Суд Российской Федерации; г) Восьмой арбитражный апелляционный суд; д) Верховный Суд Республики Алтай;

е) Восьмой кассационный суд общей юрисдикции; ж) Западно-Сибирский окружной военный суд;

79

з) Конституционный Суд Российской Федерации; и) Конституционный Cуд Республики Дагестан;

к) Международный коммерческий арбитражный суд при Тор- гово-промышленной палате Российской Федерации;

л) Мировой судья судебного участка № 95 Омской области; м) Омский областной суд; н) Омский гарнизонный военный суд;

о) Пятый апелляционный суд общей юрисдикции; п) Суд по интеллектуальным правам; р) Тихоокеанский флотский военный суд;

с) Тарский городской суд Омской области; т) Третейский суд; у) Уставный Суд Свердловской области;

ф) Центральный районный суд города Омска.

3.  Кто из перечисленных лиц может стать судьей Конституционного Суда Российской Федерации?

1)  42 года, диплом бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», 16 лет проработал юрисконсультом, после разводавыплачиваеталиментыдвумнесовершеннолетнимдетям; 2)  41год,высшееюридическоеобразованиепоспециальности «Юриспруденция», 4 года проработал следователем, 5 лет – старшим помощником прокурора, 6 лет – прокурором, заслуженный

юрист Российской Федерации; 3)  83 года, доктор юридических наук, профессор, 25 лет про-

работал заместителем Министра юстиции, в течение 30 лет является профессором кафедры юридического факультета, заслуженный юрист Российской Федерации;

4)  60 лет, кандидат юридических наук, 15 лет проработал начальником юридического отдела, 5 лет назад обвинялся в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, вынесен оправдательный приговор;

5)  57 лет, кандидат юридических наук, 8 лет проработал помощником Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 3 года – адвокатом, 10 лет генеральным директором общества с ограниченной ответственностью, 9 лет председателем совета директоров публичного акционерного общества.

80