Конституционное право. Практикум

Порядок формирования Конституционного Собрания

Порядок рассмотрения и принятия решения Конституционным Собранием

28.  Составьте проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в части упразднения Конституционного Суда Российской Федерации и передачи его полномочий Верховному Суду Российской Федерации.

21

МОДУЛЬ 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОГО СТАТУСА ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям семинарского типа

Тема 4. Гражданство Российской Федерации. 1.  Понятие, сущность и принципы гражданства.

2.  Основания приобретения гражданства Российской Федерации.

3.  Основания прекращения гражданства Российской Федерации.

4.  Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей­ . Гражданство недееспособных лиц.

5.  Государственные органы, ведающие делами о гражданстве. 6.  Порядок рассмотрения дел о гражданстве.

Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации.

1.  Понятие, сущность и принципы конституционно-правового статуса личности.

2.  Личные (гражданские) права и свободы. 3.  Политические права и свободы.

Тема 6. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

1.  Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

2.  Правовой статус беженцев в Российской Федерации.

3.  Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

4.  Институт политического убежища в Российской Федерации.

22

Список рекомендуемой литературы

а)  основная литература:

1.  КонституционноеправоРоссии:учеб./В.О.Лучин[идр.]; ред. В. О. Лучин [и др.]. 9-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИДАНА, 2018. 672 с.

б)  дополнительная литература:

1.  Конституционное право России : учеб. для бакалавров / И. С. Алехина [и др.] ; ред. Л. Б. Ескина ; Рос. акад. нар. хоз­ -ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Сев.-Зап. ин-т упр. СПб. : СЗИУ – фил. РАНХиГС, 2017. 767 с.

2.  Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учеб. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2015. 578 с.

Список рекомендуемых правовых актов

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2.  Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3.  О референдуме Российской Федерации : федер. конституц. закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4.  Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конституц. закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5.  О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001 г.

№95-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6.  О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31

мая 2002 г. № 62-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7.  О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8.  Об альтернативной гражданской службе : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23

9.  О выборах Президента Российской Федерации : федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

10.  О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

11.  О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 22 февр. 2014 г. № 20-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

12.  Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон от 26 нояб. 1996 г. № 138-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Задачи, задания

1.  На основе Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определите, какие категории иностранных граждан при приеме в гражданство Российской Федерации могут не соблюдать следующие условия:

1)  имеют законный источник средств к существованию;

2)  обратилисьвполномочныйорганиностранногогосударства сзаявлениямиоботказеотимеющегосяунихиногогражданства;

3)  владеют русским языком.

2.  Перед родителями встал вопрос об определении гражданства ребенка, родившегося на территории России. Отец ребенка является гражданином Киргизии, мать – гражданкой России. Какие решения данного вопроса предусматривает Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»? Могут ли родители выбрать гражданство ребенка по обоюдному согласию? Допускает ли законодательство России двойное гражданство? Как решен этот вопрос в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации»? Какие ответы на поставленные вопросы дают нормы международного права? Сравните нормы международного права и законодательства Российской Федерации и определите гражданство ребенка.

3.  Составьте перечень документов, необходимых для приобретения гражданства следующим лицам:

24

1)  иностранному гражданину, состоящему более трех лет в браке с гражданкой Российской Федерации;

2)  иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и имевшему в прошлом гражданство СССР;

3)  иностранному гражданину, желающему приобрести гражданство Российской Федерации, по профессии являющемуся газосварщиком­ ;

4)  иностранному гражданину, имевшему в прошлом гражданство Российской Федерации и добровольно вышедшему из него;

5)  иностранному гражданину, имеющему статус беженца и постоянно проживающему в Российской Федерации.

4.  Гражданин Израиля А. приехал в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности. 19 ноября 2017 г. он получил патент сроком на шесть месяцев. Позднее срок патента был продлен еще на шесть месяцев. А. решил продолжить трудовую деятельность и вновь обратился с заявлением о продлении срока действия патента, однако получил отказ со ссылкой на однократность возможного продления. Законен ли данный отказ? Каков срок действия патента? Как его можно продлить и на какой срок?

5.  Иностранный гражданин получил патент для осуществления трудовой деятельности в Омской области, с ним был заключен трудовой договор. Через два месяца возникла необходимость в его командировке в Новосибирскую область. Сотрудники отдела кадров организации, где трудоустроен данный гражданин, обратились к вам за консультацией – можно ли направить иностранца в другой субъект Российской Федерации в командировку и нужны ли какие-либо дополнительные документы? Ответ обоснуйте.

6.  Иностранный гражданин решил посетить Российскую Федерацию для совершения паломничества по святым местам православия: Троице-Сергиева лавра, Дивеево, Соловецкий монастырь, Верхотурье, Валаам. Иностранный гражданин предполагает, что ему потребуется получить служебную визу. Прав ли иностранный гражданин? В каком порядке и какие документы ему необходимо получить для законного въезда в Россию?

25

7.  Студенты Сибирского юридического университета – гражданин Казахстана, гражданин Республики Корея и гражданин Армении решили официально устроиться на работу в г. Омске. Какие документы им для этого потребуются? Как изменится ситуация, если они захотят устроиться на работу только в период летних каникул?

8.  Гражданка Российской Федерации хочет нанять в качестве сиделки для своей матери гражданку Украины. При соблюдении каких условий это возможно сделать?

9.  Директор одной из организаций в городе Омске обратился к вам с просьбой оказать содействие в привлечении к трудовой деятельности граждан Узбекистана путем организованного набора. Чем отличается данный механизм от обычного привлечения иностранных работников к трудовой деятельности? Каковы стадии данного процесса?

10.  Кто из представленных иностранных граждан является высококвалифицированным специалистом?

1)  гражданин, привлеченный к трудовой деятельности резидентами территории муниципального округа Старое Крюково г. М., заработная плата – 60 000 рублей в месяц;

2)  гражданин, приглашенный в ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет» для осуществления преподавательской деятельности, заработная плата – 90 000 рублей в месяц;

3)  гражданин, приглашенный для занятия научной деятельностью на территории международного медицинского кластера, заработная плата – 90 000 рублей в месяц;

4)  гражданин, приглашенный для осуществления проектирования и дорожно-строительной деятельности в г. Омске, заработная плата – 200 000 рублей в месяц;

5)  гражданин, приглашенный для трудовой деятельности в моногороде Красный Яр Любинского муниципального района Омской области, заработная плата – 90 000 рублей в месяц;

6)  гражданин, привлеченный для проповеднической деятельности в Омской области, заработная плата – 250 000 рублей в месяц.

11.  Организация обратилась к вам за консультацией по вопросу «иностранных граждан – высококвалифицированных

26

специалистов». Чем отличается процедура привлечения их к трудовой деятельности от обычных иностранных работников

икак ­оценивается уровень их квалификации? Как подтвердить их квалификацию в органах по контролю и надзору в сфере миграции?

12.  Группа граждан (гражданин Украины, гражданин Белоруссии, гражданин Армении) прибыли в Российскую Федерацию

иобратились к вам за помощью в получении вида на жительство. Они хотят обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче вида на жительство сразу, минуя получение разрешения на временное проживание. Возможно ли получение вида на жительствовподобномслучае,иеслида,токакиедокументыотних потребуются?

13.  Гражданин России А. в возрасте 16 лет решил посетить иностранное государство. Поскольку родители не смогли сопровождать А., вместе с ним решил съездить дядя. На пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации были предъявлены документы, удостоверяющие личность А. и его дяди, а также письменное согласие матери на выезд. В выезде А. отказали. Правомерен ли отказ?

14.  Гражданин Японии поступил в Сибирский юридический университет и обратился за консультацией по вопросу постановки на миграционный учет. Должна ли образовательная организация поставить гражданина на учет, либо сам гражданин или иное лицо? Каковы основные стадии данного процесса? Какие документы ему потребуются? Как изменится ситуация, если гражданин поступил на заочную форму обучения?

15.  Представители«ОтеляОмск»обратилиськвамзаконсультацией относительно исполнения обязанностей по миграционному контролю. 20 марта в отель заселилась группа граждан США, в связи с чем возник ряд вопросов: возлагает ли законодательство Российской Федерации на отель какие-либо обязанности, связанные с пребыванием иностранных граждан? Что им необходимо сделать для выполнения данных требований и какова ответственность в случае неисполнения?

16.  ООО «Нефть» планирует привлечь группу иностранных работников из КНР для модернизации производства.

27

Прорабатываются­ несколько вариантов размещения данных граждан: организовать их размещение в гостинице, арендовать несколько жилых помещений или построить на территории

ООО «Нефть» временные строения для работников. Каким образом и кем в каждом из данных вариантов иностранные граждане будут поставлены на миграционный учет?

17.  Заполните таблицу.

Режим чрезвычайного положения

Режим военного положения

Режим контртеррористической операции

18.  Ознакомьтесь со статьей А. М. Николаева, М. К. Давтяна «Исполнение решений Европейского Суда по правам человека

иМежамериканского суда по правам человека: сравнительный анализ» («Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения», 2018, № 4). Заполните таблицу и выскажите свою позицию относительно проблем неисполнения решений

ипутей их преодоления.

ЕСПЧ МСПЧ

Механизм контроля за исполнением решений

Классификация проблем неисполнения решений

Предлагаемые пути решения проблем неисполнения решений

28

19.  Заполните таблицу.

20.  Заполните таблицу.

29

Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности

21.  Одним из направлений государственной политики Российской Федерации является поощрение приобретения гражданства Российской Федерации проживающими на ее территории лицами без гражданства и иностранными лицами. Приведите аргументы в рассуждениях «за» и «против» данной позиции в политике государства.

22.  Приведите примеры оснований принятия в гражданство Российской Федерации лица без соблюдения условий, предусмотренных законодательством, касаемо ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». О каких заслугах перед Российской Федерацией идет речь в указанной норме закона? Приведите аргументы «за» и «против» данного основания приобретения гражданства.

23.  В соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в г. Москве 18 марта 2014 г., «со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства».

Дайте юридическую оценку данному способу получения российского гражданства. Можно ли утверждать, что в отношении крымчан имела место оптация?

30