Конституционное право. Практикум

В случае конфликта интересов личности и государства доминирующее значение приобретает ____________ функция.

При разрешении споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации Конституция приобре-

тает ____________ функцию.

11.  Назовите вид нормы и определите правоотношения: «Российская Федерация – Россия есть демократическое феде-

ративное правовое государство с республиканской формой правления».

«Власть в Республике Марий Эл принадлежит народу». «Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющее-

ся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства».

«ВРоссийскойФедерацииохраняютсятрудиздоровьелюдей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

«Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития».

«Органы государственной власти и органы местного само­ управления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище».

«В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов.

225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат).

225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы».

11

«Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями

(п. 1)».

«Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой статьи 76, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации».

«Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».

«Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

«Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения,владение,пользованиеираспоряжениемуниципальной

собственностью».

12

«Омский городской Совет состоит из сорока депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет. Двадцать депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Двадцать депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу».

«Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования».

«Законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Алтай. В случае противоречия правового акта Республики Алтай федеральному закону, изданному в соответствии с частью первой настоящей статьи, действует федеральный закон».

«Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

«Омская область – социальное светское правовое государ- ственно-территориальное образование, равноправный субъект Российской Федерации, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом».

«Омская область – социальное государственно-территориаль- ное образование, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

«В Омской области равным образом признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности».

«Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области являются обязанностью органов государственной власти Омской области, Уполномоченного Омской области по правам человека».

«В соответствии с Уставом Новосибирской области Законодательное Собрание состоит из 76 депутатов (далее – установленное число депутатов), избираемых на пять лет.

13

38депутатовЗаконодательногоСобранияизбираютсяпоодномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный округ.

38 депутатов Законодательного Собрания избираются по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутые избирательными объединениями».

«НастоящийЗаконвступаетвсилучерез10днейпоследняего официального опубликования».

«В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Марий Эл, изданным по предметам собственного правового регулирования, действует нормативный правовой акт республики».

«Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

«Новосибирская область является субъектом Российской Федерации».

«Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью в Республике Бурятия. Их признание, соблюдение и защита – главная обязанность государства».

«Носителем государственности в Республике Бурятия является многонациональный народ».

«В соответствии с Конституцией Республики Тыва в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва избирается 32 депутата.

16 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства

14

избирателей­ на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Республики Тыва и зарегистрированных

вРеспублике Тыва, на общее число одномандатных избирательных округов.

16 депутатов избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями».

«До урегулирования вопросов интеграции Республики Крым

вэкономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных настоящей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя”».

«В случае противоречия между федеральным законом и законом и иным нормативным правовым актом Удмуртской Республики действует федеральный закон.

Разногласия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской

Республики по предметам совместного ведения разрешаются с использованием согласительных процедур, а в случае недостижения согласованного решения – в судебном порядке».

«Каждому гарантируются свобода совести, свобода веро­ исповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона».

15

12.  На основании текста главы 1 Конституции Российской Федерации классифицируйте нормы, приведите примеры для каждой из четырех групп норм:

1)регламентирующиедеятельностьгосударстваиегоорганов;

2)определяющие правовое положение человека и гражданина

вРоссийской Федерации;

3)закрепляющие юридическую силу Конституции и ее изменения;

4)основы организации гражданского общества.

13.  Найдите на каждую группу норм по одному решению Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющему сущностьэтойосновыконституционногостроя.Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

14.  Прочитайте высказывание Председателя Конституционного Суда Российской Федерации:

«…государственный суверенитет не делится между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе претендующими на суверенный статус. Конституция связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой статус и полномочия республик не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народа – носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное единство в ее настоящем федеративном устройстве».

Приведите не менее четырех примеров смысловой нагрузки, которые вкладывались в этот термин создателями Конституции и должны учитываться в процессе практического применения Конституции Российской Федерации и ее норм.

15.  Прочитайте высказывание Председателя Конституционного Суда Российской Федерации:

«Провозглашенные в Конституции цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их

16

социальной защищенности, и, если в силу возраста, состояния здоровья, по другим независящим от него причинам человек трудитьсянеможетинеимеетдоходадляобеспеченияпрожиточного­ минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получе-

ние соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества».

Приведите не менее четырех примеров смысловой нагрузки, которые вкладывались в этот термин создателями Конституции

идолжны учитываться в процессе практического применения Конституции Российской Федерации и ее норм.

16.  Прочитайте высказывание Председателя Конституционного Суда Российской Федерации:

«Общество неоднородно, поскольку в силу различных обстоятельств экономического, социального, политического характера, в зависимости от пола, возраста, направленности личных интересов и других факторов делится на различные классы, слои и группы населения, объединенные по интересам их членов и осознанно или неосознанно преследующие общие цели. Именно множественность составных элементов общества образует основу идеологического и политического плюрализма».

Приведите не менее четырех примеров смысловой нагрузки, которые вкладывались в этот термин создателями Конституции

идолжны учитываться в процессе практического применения Конституции Российской Федерации и ее норм.

17.  Укажите основные принципы и приведите примеры не менее 10 правовых актов федерального уровня, раскрывающих содержание указанных принципов для следующих основ конституционного строя Российской Федерации:

1)  политические;

2)  экономические;

3)  социальные;

4)  духовные.

18.  ЗаконодательноеСобраниеОмскойобластипринялозакон, согласно которому ввоз товаров в данный субъект Российской Федерации возможен только при оплате пошлины. Нарушены ли этим запретом положения Конституции Российской Федерации

17

ифедерального законодательства? Обоснуйте свой ответ, сославшись на нормы федерального законодательства.

19.  Ознакомьтесь со следующими постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации:

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 12-П и постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 1-П.

Подготовьте эссе, ответив на следующие вопросы:

Что такое коллизия толкования конвенционного положения, данного Европейским Судом по правам человека, с точки зрения Конституционного Суда Российской Федерации?

Можно ли считать, что Конституционный Суд Российской Федерации в своем толковании отступает от принципа («Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться»), провозглашенного Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.? Ответ обоснуйте.

Можно ли считать, что отдельные положения Европейской конвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвободот4ноября 1950г.могутбытьпризнаныпротиворечащимиКонституцииРФ? Ответ обоснуйте.

Можнолирассматриватьданныепостановлениякакограничение компетенции Европейского Суда по правам человека? Ответ обоснуйте.

20.  ИнициативнаягруппадепутатоввнеславГосударственную ДумуФедеральногоСобранияРоссийскойФедерациизаконопроектовведенииединойгосударственнойидеологии,которая,поих мнению, способствовала бы более эффективному управлению государством. Допускает ли Конституция Российской Федерации единую государственную идеологию? Какое решение должна вынести Государственная Дума?

21.  Согласност.16КонституцииРеспубликиАлтайземля,недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсыявляютсядостоянием(собственностью)РеспубликиАлтай

инациональным богатством ее народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности. Соответствует ли приведенное выше положение Конституции Российской Федерации?

18

22.  Определите, какие виды норм закреплены в перечисленных ниже статьях Конституции Российской Федерации:

1) ст. 1; 2) ч. 1 ст. 4; 3) ч. 1 ст. 14; 4) ч. 1 ст. 13; 5) ч. 2 ст. 87;

6)ч. 1 ст. 32; 7) ч. 1 ст. 62; 8) ч. 1 ст. 65; 9) ст. 94; 10) ст. 20.

Заполните таблицу.

23.  Дайте письменное определение следующих терминов: «текст правового акта», «реквизиты правового акта», «раздел закона», «глава закона», «статья закона», «пункт статьи (закона)», «часть статьи», «преамбула закона». Схематично соотнесите их между собой.

24.  Определите момент возникновения правоотношений, их вид, круг субъектов, объекты.

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя и судей, с участием представителей группы депутатов Государственной Думы,направившей запросв Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривал в открытом заседании дело о проверке конституционности Федерального конституционного закона от 27 сентября 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон “О референдуме Российской Федерации”».

25.  Заполните таблицу, в которой соотнесите между собой все существующие на сегодня процедуры изменения Конституции Российской Федерации.

19

26.  Вкакомпорядкевозможнопроизвестиследующиеизменения Конституции Российской Федерации?

1)  добавить в преамбулу Конституции Российской Федерации положение: «…сохраняя верность традициям…»;

2)  переименоватьПравительствоРоссийскойФедерациивСовет Министров Российской Федерации;

3) упразднить Конституционный Суд Российской Федерации ипередатьегополномочияВерховномуСудуРоссийскойФедерации; 4)  добавить возможность замещения должность Президента

Российской Федерации одним лицом три срока подряд. Составьте схему, описывающую процедуру внесения указан-

ных изменений.

27.  Заполните таблицу.

20