Конституционное право. Практикум

­существенное увеличение расходов из федерального бюджета. На указанный законопроект Правительством было дано отрицательное заключение. Может ли Государственная Дума Российской Федерации принять проект закона?

8.  Какие действия может предпринять Правительство Российской Федерации при выявлении противоречащих Конституции Российской Федерации федерального конституционного закона, федерального закона либо акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

1)  отменить эти акты своим решением;

2)  внести Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении их действия;

3)  обратиться в суд?

9.  По итогам рассмотрения ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Российской Федерации группа депутатов Государственной Думы Российской Федерации заявила о необоснованности содержащихся в нем выводов и о необходимости корректировки проводимой Правительством политики. Какиеконституционно-правовыемеханизмывоздействиянаПра- вительство могут быть использованы Государственной Думой в сложившейся ситуации?

10.  Укажите, кто из перечисленных граждан Российской Федерации вправе избирать и избираться на выборах Президента Российской Федерации:

1)  Иванов И. И., 60 лет, проживает на территории Алтайского края, психически больной гражданин, в отношении которого имеется специальное заключение краевого учреждения здраво­ охранения;

2)  ПетроваП.П.,45лет,проживаетнатерриторииНовосибирской области, в отношении нее избрана следственным органом мера пресечения – подписка о невыезде;

3)  Смирнов С. С., 23 года, проживает на территории Омской области, граждан Российской Федерации, в отношении него возбуждено уголовное дело, находится в следственном изоляторе; 4)  Федорова Ф. Ф., 16 лет, проживает на территории Нижегородской области, объявлена полностью дееспособной (эмансипа-

ция), поскольку работает по трудовому договору;

51

5)  Васильев В. В., 36 лет, постоянно проживает на территории Республики Казахстан;

6)  ЯковлевЯ.Я.,54года,признаннедееспособнымвсудебном порядке.

11.  Очередные выборы Президента Российской Федерации (18 марта 2018 г.) были назначены Советом Федерации 15 декабря 2017 г. Инициативная группа из 500 граждан выдвинула кандидата в Президенты Российской Федерации – Иванова И. И., 42 года, который родился и до 30 лет проживал в США и был гражданином США, но в настоящее время имеет только гражданство Российской Федерации и последние 12 лет проживает в России. В его поддержку было собрано 500 тыс. подписей. Документы и подписные листы были поданы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 26 января 2018 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации приняла только 315 тыс. подписей. В результате проверки выявлено, что на г. Москву и Московскую область пришлось по 50 тыс. подписей. 2 февраля Центральная избирательная комиссия Российской Федерации приняла решение об отказе в регистрации кандидата. Правомерны ли действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации?

12.  В период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации было зарегистрировано четыре кандидата. За 20 дней до дня голосования один из кандидатов скоропостижноскончался,за18днейдодняголосованиявторойкандидат был отозван политической партией, выдвинувшей его, за 2 дня до голосования третий кандидат решил добровольно снять свою кандидатуру. Состоятся ли выборы в данном случае? Возможно ли кандидату отказаться от участия в выборах, в каком порядке?

13.  После проведения голосования на выборах Президента Российской Федерации ни один из четырех кандидатов на набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Перед повторным голосованием один из кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей, получил документ, подтверждающий право постоянного проживания на территории иностранного государства, и покинул территорию России.Будутлипродолженывданномслучаевыборы?Кто­будет

52

выдвинут вторым кандидатом на повторное голосование? Каковы действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в случае, если последующие два кандидата не дали согласия на проведение по их кандидатурам повторного голосования?

14.  Президент Российской Федерации в связи с проведением ему хирургической операции своим указом возложил на это время исполнение своих обязанностей на Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства на следующийденьпослеподписанияуказаотклонилрядфедеральных законов, принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации, а также издал указ о приведении наименования субъекта Российской Федерации в тексте Конституции Российской Федерации в соответствие с решением субъекта Российской Федерации, изменив ст. 65 Конституции Российской Федерации. Группа депутатов Государственной Думы не согласилась с данными действиями, указав на то, что правом вето и внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации может воспользоваться только действующий Президент Российской Федерации, а временное исполнение его полномочий может быть осуществлено только по основаниям, изложенным в ст. 92 Конституции Российской Федерации, – т. е. только при прекращении полномочий Президента Российской Федерации. Правы ли депутаты Государственной Думы?

15.  Президент Российской Федерации А. А. Николаев длительный срок не появлялся перед СМИ, не принимал послов иностранных государств и официальные делегации. Пресс-секретарь Президента Российской Федерации никак не комментировал его отсутствие. Ряду журналистов стало известно, что Президент Российской Федерации проходил стационарное лечение и его диагноз не позволяет ему появляться на публике и серьезно ограничивает его трудоспособность. Депутаты Государственной Думы большинством голосов приняли постановление об освидетельствовании Президента Российской Федерации в целях последующего отстранения его от должности по причине стойкой неспособности исполнения обязанностей. Законно ли данное постановление Государственной Думы?

53

16.  М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Президента Российской Федерации, ссылаясь на то, что направленные Президенту Российской Федерации 10.09.2017 и 11.10.2017 заявления М. не были рассмотрены Президентом страны лично, решения по ним принимались другими должностными лицами. Кроме того, М. указал, что вследствие решений Президента Российской Федерации указанному гражданину причинен моральный вред. Просит суд возложить на Президента Российской Федерации обязанность рассмотреть и принять решения по существу его заявлений и компенсировать моральный вред. Какое решение должен вынести суд? Укажите примеры из судебной практики по данному вопросу.

17.  После трехкратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации не распустил Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена палатой российского парламента. Проанализируйте действия Президента Российской Федерации и Государственной Думы с точки зрения положений Конституции Российской Федерации.

18.  Заполните таблицу.

Полномочия Президента России

Полномочия Президента России

всфере обеспечения конституционного статуса личности

всфере формированазначает

54

всфере законодательной власти

всфере обеспечения обороны и безопасности государства

всфере внешней политики

всфере руководства внутренней политикой и взаимоотношений с другими государственными органами

19.  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отказал в даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение федеральным министром гражданина Российской Федерации, имеющего вид на жительство на территории иностранного государства, достигшего возраста 30 лет. Какие нарушения законодательства здесь содержатся?

20.  Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 25 октября выразила недоверие Правительству Российской Федерации и предложила Президенту России объявить об отставке Правительства Российской Федерации. Президент России не согласился с предложением Думы, но затем, через три месяца, объявил об отставке Правительства России. Конституционны ли действия Президента?

21.  Правительство Российской Федерации поставило перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации вопрос о доверии к нему. Государственная Дума Правительству Российской Федерации в доверии отказала. Президент Российской Федерации распустил Государственную Думу и назначил новые выборы. Законно ли решение Президента?

22.  Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации направила в Правительство Российской Федерации предложение выступить на ее заседании с отчетом о работе Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации отказалось выполнить это предложение. Правомерен ли такой отказ?

23.  Президент Российской Федерации ушел в отставку 1 апреля. Должно ли уйти в отставку Правительство Российской Федерации, и если должно, то когда и в каком порядке?

55

24.  Вновь избранный Президент Российской Федерации подал в отставку по состоянию здоровья через 6 месяцев после инаугурации­ . В соответствии с Конституцией Российской Федерации Совет Федерации назначил новые выборы. О своем желании баллотироваться на пост Президента Российской Федерации объявил бывший глава государства, который не участвовал в выборах, т. к. занимал этот пост два срока подряд. Будет ли он допущен к новым выборам? Ответ обоснуйте.

25.  Директор Федеральной службы безопасности обратился к Председателю Правительства Российской Федерации с требованиемдопуститьегокучастию взаседанияхПравительства Российской Федерации с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № ­40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» он обладает всеми правами федерального министра. Правомочен ли директор ФСБ участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации на правах федерального министра?

26.  Председатель Правительства Российской Федерации подписал постановление Правительства Российской Федерации «О структуре Министерства здравоохранения Российской Федерации». Российские телеканалы в новостных телепередачах уведомили граждан Российской Федерации об изменениях в структуре системы здравоохранения. Губернатор Омской области отказался выполнять это постановление Правительства Российской Федерации, мотивируя тем, что оно не вступило в законную силу, и обратился с иском о признании его противоречащим Конституции Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации. Какое решение должен вынести Верховный Суд Российской Федерации?

27.  НаосновеРегламентов палатФедеральногоСобрания,Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» составьте схему: этапы отрешения Президента РФ от должности.

56

28.  Используя законы и подзаконные правовые акты, заполните таблицу.

29.  Используя Конституцию Российской Федерации, заполните таблицу.

57

30.  Используя законы и подзаконные правовые акты, заполните таблицу.

58

32.  Используя законы и подзаконные правовые акты, заполните таблицу.

59

МОДУЛЬ 5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ

Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям семинарского типа

Тема 12. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации.

1.  Правовой статус Федерального Собрания РФ.

2.  Структура, порядок деятельности и компетенция Государственной Думы.

3.  Структура, порядок деятельности и компетенция Совета Федерации.

4.  Основания и порядок роспуска Государственной Думы.

5.  Законодательный процесс.

Тема 13. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

1.  Правовая природа депутатского мандата в РФ.

2.  Основные формы деятельности депутата.

3.  Основные гарантии депутатской деятельности.

4.  Понятия иммунитета и индемнитета.

Список рекомендуемой литературы

а) основная литература:

1.  КонституционноеправоРоссии:учеб./В.О.Лучин[идр.]; ред. В. О. Лучин [и др.]. 9-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-

ДАНА, 2018. 672 с.

б)  дополнительная литература:

1.  Конституционное право России : учеб. для бакалавров / И. С. Алехина [и др.] ; ред. Л. Б. Ескина ; Рос. акад. нар. ­хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Сев.-Зап. ин-т упр. СПб. : СЗИУ – фил. РАНХиГС, 2017. 767 с.

60