Конституционное право. Практикум

24.  Республики в составе Российской Федерации имеют особый статус. Помимо наличия своей конституции республики отличаются от других субъектов федерации тем, что имеют ряд преимуществ, например, обладают правом устанавливать свой государственный язык (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»); имеют Верховный суд (ч. 1 ст. 20 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»); наличие своего гражданства. Последнее преимущество не закреплено на федеральном уровне. Но поскольку республика – это государство, законодательством соответствующегогосударства,нарядусроссийским,можетбыть признано республиканское гражданство (например, ст. 21 Конституции Республики Татарстан, в которой закреплено: «Республика Татарстан имеет свое гражданство. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Татарстан, является гражданином Республики Татарстан. Гражданин Республики Татарстан одновременно является гражданином Российской Федерации»).

Дайтеоценкууказаннымположениямспозициинаукиконституционного права и действующего законодательства.

25.  Раскройте конституционное понимание категорий «достоинство личности» и «право на судебную защиту» на примере постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая1995г.№4-П«Поделуопроверкеконституционностистатей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Аветяна».

26.  Определитепонятиеосновныхпринциповконституционно-­ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации, выделите их особенности, дайте классификацию, раскрывая каждый принцип в отдельности. По каждому принципу приведите пример и соответствующую ссылку на конкретную норму права.

27.  Определите понятия прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Дайте классификацию прав, свобод и обязанностей (по группам), приводя ссылки на конкретные статьи Конституции Российской Федерации.

31

28.  Дайте письменно определение категории «гражданство» в нескольких аспектах его понимания: как институт конституционного права; как правовое состояние; как субъективное право; какправоотношение;какюридическийфакт.Определите,вкаком случае категория «гражданство» рассматривается в объективном, а в каком в субъективном смысле?

29.  Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам вг.Екатеринбург,поселиласьвгостиницу«Октябрьская».Призаселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли бо́льшую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминацию.

Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело? 30.  Заполните сравнительную таблицу, используя следующие

нормативные правовые акты: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»; Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Конституционные основы статуса беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан и лиц без гражданства

Вывод: … 31.  Посмотрите фрагмент мультфильма «Простоквашино» –

знакомство почтальона Печкина с Матроскиным, Шариком

32

и ­Дядей Федором и определите, о каком конституционном праве, свободе или обязанности идет речь. Назовите часть статьи и статью Конституции Российской Федерации, закрепляющую это конституционное право, свободу или обязанность.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность этого конституционного права, свободы или обязанности. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий эти правоотношения.

32.  Посмотрите мультфильм «Чебурашка идет в школу» и определите, о каком конституционном праве, свободе или обязанности идет речь? Назовите часть статьи и статью КонституцииРоссийскойФедерации,закрепляющуюэтоконституционное право, свободу или обязанность.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность этого конституционного права, свободы или обязанности. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий эти правоотношения.

33.  Посмотрите мультфильм «Чиполлино» и определите, о каком конституционном праве, свободе или обязанности идет речь у дядюшки Тыквы? Назовите часть статьи и статью Конституции Российской Федерации, закрепляющую это конституционное право, свободу или обязанность.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность этого конституционного права, свободы или обязанности. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий эти правоотношения.

34.  Посмотрите мультфильм «В некотором царстве» и определите, о каком конституционном праве, свободе или обязанности

33

идет речь при взаимоотношении Емели и иностранного принца? Назовите часть статьи и статью Конституции Российской Федерации, закрепляющую это конституционное право, свободу или обязанность.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность этого конституционного права, свободы или обязанности. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий эти правоотношения.

35.  Посмотрите мультфильм «Чудо-мельница» и определите, какое конституционное право, свободу или обязанность нарушил Царь по отношению к деду? Назовите часть статьи и статью Конституции Российской Федерации, закрепляющую это конституционное право, свободу или обязанность.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность этого конституционного права, свободы или обязанности. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий эти правоотношения.

36.  Посмотрите мультфильм «Вовка в тридевятом царстве» и определите, о каких трех конституционных правах и свободах идет речь в мультфильме. Назовите их и определите части статьей и статьи Конституции Российской Федерации, закрепляющие эти конституционные права и свободы.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность одного из названных конституционных прав и свобод. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий это правоотношение.

37.  Посмотрите мультфильм «Зима в Простоквашино» и определите, о каких трех конституционных правах и свободах идет

34

речь в мультфильме. Назовите их и определите части статьей

истатьи Конституции Российской Федерации, закрепляющие эти конституционные права и свободы.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность одного из названных конституционных прав и свобод. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий это правоотношение.

38.  Посмотрите мультфильм «Летучий корабль» и определите, о каких трех конституционных правах и свободах идет речь в мультфильме. Назовите их и определите части статьей и статьи Конституции Российской Федерации, закрепляющие эти конституционные права и свободы.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность одного из названных конституционных прав и свобод. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий это правоотношение.

39.  Посмотрите мультфильм «Каникулы Бонифация» и определите, о каких трех конституционных правах и свободах идет речь в мультфильме. Назовите их и определите части статьей

истатьи Конституции Российской Федерации, закрепляющие эти конституционные права и свободы.

Найдите не менее трех решений Конституционного Суда Российской Федерации, объясняющих сущность одного из названных конституционных прав и свобод. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу.

Назовите федеральный закон, регулирующий это правоотношение.

35

МОДУЛЬ 3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям семинарского типа

Тема 7. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации.

1.  Понятие формы государственного устройства. Виды федераций.

2.  Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

3.  Правовой статус субъектов Российской Федерации.

4.  Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

5.  Предметы ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.

1.  Понятие формы правления. Виды республик.

2.  Понятие и признаки государственного органа.

3.  Конституционная система государственных органов Российской Федерации.

4.  Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Тема 9. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации.

1.  Понятие и принципы избирательного права.

2.  Понятие и виды избирательных систем.

3.  Правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4.  Порядок формирования Совета Федерации и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

36

5.  Порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

а)  основная литература:

1.  КонституционноеправоРоссии:учеб./В.О.Лучин[идр.]; ред. В. О. Лучин [и др.]. 9-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИДАНА, 2018. 672 с.

б)  дополнительная литература:

1.  Конституционное право России : учеб. для бакалавров / И. С. Алехина [и др.] ; ред. Л. Б. Ескина ; Рос. акад. нар. хозва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Сев.-Зап. ин-т упр. СПб. : СЗИУ – фил. РАНХиГС, 2017. 767 с.

2.  Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учеб. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2015. 578 с.

Список рекомендуемых правовых актов

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2.  О референдуме Российской Федерации : федер. конституц. закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3.  Декларация о государственном суверенитете РСФСР : принята 1 Съездом нар. депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4.  О Государственном флаге Российской Федерации : федер. конституц. закон от 25 дек. 2000 г. № 1-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5.  О Государственном гербе Российской Федерации : федер. конституц. закон от 25 дек. 2000 г. № 2-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6.  О Государственном гимне Российской Федерации : федер. конституц. закон от 25 дек. 2000 г. № 3-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

37

7.  О чрезвычайном положении : федер. конституц. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8.  О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : федер. конституц. закон от 17 дек. 2001 г. № 6-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9.  Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

10.  О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

11. Обобщихпринципахорганизациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

12.  О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

13.  О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14.  О выборах Президента Российской Федерации : федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

15.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г.

№131-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

16.  О выборах депутатов Государственной Думы Федерально-

го Собрания Российской Федерации : федер. закон от 22 февр. 2014 г. № 20-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

17.  О государственном языке Российской Федерации : федер. закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

18.  О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 3 дек. 2012 г. № 229-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

38

19.  Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон от 26 нояб. 1996 г. № 138-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

20.  О ратификации договора между Российской Федерацией

иТуркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана,

играждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации : федер. закон от 25 нояб. 1996 г. № 136-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

21.  О ратификации договора между Российской Федерацией

иРеспубликойКазахстаноправовомстатусегражданРоссийской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и гражданРеспублики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 68-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

22.  О ратификации договора между Российской Федерацией

иКиргизской Республикой о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации : федер. закон от 19 марта 1997 г. № 62-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23.  О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (вместе с «Протоколом к Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации») : федератив. договор от 31 марта 1992 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

24.  О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы

иСанкт-Петербурга Российской Федерации (вместе с «Протоколом к Федеративному договору о разграничении предметов

39

ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей,городовМосквыиСанкт-ПетербургаРоссийскойФеде- рации») : федератив. договор от 31 марта 1992 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

25.  О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации : федератив. договор от 31 марта 1992 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Задачи, задания

1.  В силу высшей юридической силы Конституции Российской Федерации конституции и уставы субъектов федерации не должны ей противоречить. В то же время таких противоречий еще достаточно.

Приведите примеры подобных противоречий, а также назовите все имеющиеся на сегодня постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в которых были признаны противоречащими федеральной Конституции те или иные положения конституций, уставов субъектов федерации.

2.  Федеративный договор разделил все субъекты Российской Федерации в зависимости от объема их полномочий на три группы (назовите их). Однако ст.ст. 71–73 Конституции Российской Федерации деление фактически устранили. В то же время ст. 65 Конституции Российской Федерации сохранила деление субъектов федерации на группы, выделяя уже 6 групп (назовите их).

Как вы считаете, не противоречит ли используемый в ст. 65 порядок перечисления субъектов Российской Федерации по группам ст.ст. 5, 71–73 Конституции Российской Федерации? Почему конституционныйзаконодательненачалпереченьсубъектов,скажем, с автономных округов или областей? Попробуйте расположить все субъекты федерации в алфавитном порядке.

3.  Проанализируйте систему органов государственной власти вашего субъекта и составьте сравнительную таблицу. В качестве критериев для сравнения используйте указанные ниже сведения. ­Например:

40