Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (3-е издание п

в) для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений, иных объектов;

3) установленных предельных индексов*(8).

3. Федеральным законом от 02.07.2010 г. № 152-ФЗ в комментируемую статью внесены дополнения, определяющие условия обеспечения финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса, в случае заключения концессионного соглашения в отношении объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО. В этом случае:

1)инвестиционная программа организации коммунального комплекса утверждается на определенный срок и предусматривает привлечение инвестиций, направляемых в течение такого срока на создание и (или) реконструкцию объектов, предусмотренных концессионным соглашением;

2)источники финансирования инвестиционной программы определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения;

3)при установлении тарифов учитывается объем инвестиций, которые концессионер в соответствии с концессионным соглашением обязуется привлечь для финансирования инвестиционной программы;

4)при изменении инвестиционной программы объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь для ее финансирования, изменению не подлежит;

5)при прекращении действия концессионного соглашения концедент обеспечивает в установленные концессионным соглашением сроки возврат концессионеру инвестированного капитала, за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса.

Статья 11. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса

1.Утратила силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ;

2.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.

3.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.

4.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

5.В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования муниципального образования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых

82

потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

6.При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования муниципального образования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

7.Утратила силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ.

8.Орган регулирования муниципального образования проводит также анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

9.При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:

1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

10.При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования субъекта Российской Федерации, после чего - в представительный орган муниципального образования.

11.Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

12.После утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавку к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

13.После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса договор в целях развития объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

14.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены представительным органом муниципального образования по предложению органа регулирования субъекта Российской Федерации, организации коммунального комплекса, органа регулирования муниципального образования или по собственной инициативе:

1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

2) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых ею услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

83

Комментарий к ст. 11

1. Комментируемая статья регламентирует порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса. В данном отношении целесообразно указать, что в порядке п. 11 ст. 5 ФЗ от 30.12.2012 г. № 289-ФЗ в содержании ст. 11 Закона о порядке разработки (утверждения) инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядке установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в рамках модернизации механизмов разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры внесены следующие изменения:

скорректировано наименование статьи 11 на «Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса» (ранее было — «Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение (технологическое присоединение) к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение (технологическое присоединение) организаций коммунального комплекса»);

часть 1 ст. 11 Закона о разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры органом местного самоуправления согласно документам территориального планирования муниципальных образований и утверждении ее представительным органом муниципалитета признана утратившей силу, поскольку конструкция такой программы перенесена в терминологию градостроительной сферы (п. 23 ст. 1 ГрК РФ); при этом правовой механизм развития систем коммунальной инфраструктуры либо изъят из содержания Закона (см. п. 2 и 12 ст. 2 Закона), либо заменен конструкцией строительства, реконструкции (модернизации) объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО (см. п. 6 ст. 2, п. 2 ч. 1, п. 4 и 5 ч. 2 ст. 5 Закона);

в нормах ч. 2 ст. 11 конкретизированы муниципальные образования поселений, городских округов, в которых разрабатываются и реализуются инвестиционные программы организации коммунального комплекса, поскольку строительство, реконструкция (модернизация) объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО, осуществляется на территориях поселений, городских округов;

в правилах ч. 6, 8-10, 12 и п. 2 ч. 14 ст. 11 Закона исключен критерий производства товаров организациями коммунального комплекса;

из норм ч. 6, 12 и п.2. ч. 14 ст. 11 Закона о категориях установленных тарифов, которые необходимы для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса, исключены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение), поскольку согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 289-ФЗ из предмета регулирования настоящего Закона исключены тарифы на подключение (технологическое присоединение); в данной связи также признана утратившей силу ч. 7 ст. 11 Закона о прядке установления тарифа на подключение (технологическое присоединение) к системе коммунальной инфраструктуры;

84

в положениях ч. 13 ст. 11 Закона правовой механизм системы коммунальной инфраструктуры заменен конструкцией объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО, поскольку нормы п. 2 ст. 2 Закона о понятии системы коммунальной инфраструктуры признаны утратившими силу и эта дефиниция вошла в терминологию градостроительной сферы (п. 24 ст. 1 ГрК РФ); при этом конструкция системы коммунальной инфраструктуры либо изъята из содержания Закона (см. п. 2 и 12 ст. 2 Закона), либо заменена на конструкцию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО.

В развитие норм комментируемой статьи, а также в целях методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и оказания им практической помощи в части перехода к перспективному развитию систем коммунальной инфраструктуры на основе инвестиционных программ, Министерством регионального развития утверждены:

приказ от 10.10.2007 г. № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

приказ от 10.10.2007 г. № 100 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса — это программа, разрабатываемая организацией коммунального комплекса и определяющая мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО. Данный документ разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.

Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены представительным органом муниципального образования по предложению организации коммунального комплекса, органа регулирования муниципального образования или по собственной инициативе:

1)если по результатам мониторинга, выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

2)в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

Таким образом, в целях реализации положений комментируемого закона необходимо провести ряд мероприятий. Одно из которых, состоит в том, что органы местного самоуправления должны создать орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

Говоря о взаимосвязанности программ развития и инвестирования коммунальной сферы, следует отметить, что в п. 23 Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований указывается, что в

85

состав раздела 5 «Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей» программного документа рекомендуется включить следующие подразделы:

программа инвестиционных проектов в электроснабжении;

программа инвестиционных проектов в теплоснабжении;

программа инвестиционных проектов в газоснабжении;

программа инвестиционных проектов в водоснабжении;

программа инвестиционных проектов в водоотведении;

программа инвестиционных проектов в захоронении (утилизации) ТБО;

программа установки приборов учета в многоквартирных домах и бюджетных организациях;

программа реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, бюджетных организациях, городском освещении;

взаимосвязанность проектов.

3. Как отмечается в ч. 3 комментируемой статьи подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса. После этого подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

В случае:

1)необоснованности предоставленных расчетов;

2)несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы;

3)несоответствия проекта инвестиционной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования муниципального образования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для

еереализации финансовых потребностей орган регулирования муниципального образования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

Орган регулирования муниципального образования проводит также анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:

подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса; подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей

организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

86

4. После установления всех тарифов и надбавок органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса договор в целях развития объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной

После всех указанных процедур органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса договор по реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации (ч. 13 комментируемой статьи).

В указанном договоре отражаются в том числе:

цели деятельности организации коммунального комплекса по развитию объектов, используемых для утилизации (обезвреживания и захоронения) твердых бытовых отходов, выраженные в виде целевых индикаторов;

мероприятия по строительству и модернизации объектов, используемых для утилизации (обезвреживания и захоронения) твердых бытовых отходов, включенные к инвестиционную программу;

размер финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных мероприятий;

размер надбавок к тарифам;

порядок и условия внесения изменений в договор, в утвержденную инвестиционную программу, пересмотра установленных надбавок к тарифам;

права собственности на модернизируемые и строящиеся объекты, используемые для утилизации (обезвреживания и захоронения) твердых бытовых отходов, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор, как правило, заключается на срок реализации инвестиционной программы.

5. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены представительным органом муниципального образования по предложению органа регулирования субъекта Российской Федерации, организации коммунального комплекса, органа регулирования муниципального образования или по собственной инициативе:

1)если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;

2)в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

На практике приведенные выше основания могут иметь следующие формы:

пересмотр (внесение изменение) в техническое задание на разработку инвестиционной программы; результаты мониторинга выполнения инвестиционной программы организации

коммунального комплекса; вынесение органом регулирования решения о недоступности для потребителей услуг

организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы; объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса,

влияющие на стоимость оказываемых услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса;

87

результаты мониторинга по тем показателям и индикаторам, по которым устанавливались целевые значения при разработке инвестиционных программ.

В случае если пересмотр инвестиционной программы осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое в орган регулирования сопровождается обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.

Пересмотр (внесение изменений) инвестиционной программы, как правило, осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки инвестиционной программы.

Статья 12. Утратила силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ

Статья 13. Период действия тарифов и надбавок

1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона.

2.Период действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса определяются устанавливающим их органом регулирования. Период действия надбавки для потребителей устанавливается представительным органом муниципального образования. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

3.Период действия тарифов на услуги организации коммунального комплекса не может быть менее чем три года и более чем пять лет и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.

3.1. Период действия тарифов на основе долгосрочных параметров на услуги организаций коммунального комплекса составляет от трех до пяти лет.

4.Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

5.Утратила силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ.

6.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

7.В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, по решению представительного органа муниципального образования может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.

8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

88

Комментарий к ст. 13

1. Комментируемая статья определяет правила установления и исчисления сроков действия тарифов и надбавок. По данному поводу целесообразно указать, что согласно п. 13 ст. 5 ФЗ от 30.12.2012 г. № 289-ФЗ в содержании ст. 13 Закона о периоде действия тарифов (надбавок) в рамках модернизации механизмов разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры внесены следующие изменения:

в правилах ч. 2-4 ст. 13 Закона исключен критерий производства товаров организациями коммунального комплекса;

из норм ч. 2, 4 ст. 13 Закона о категориях установленных тарифов организации коммунального комплекса, исключены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение), поскольку согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 289-ФЗ из предмета регулирования настоящего Закона исключены тарифы на подключение (технологическое присоединение); в данной связи также признана утратившей силу ч. 5 ст. 13 Закона о периоде действия тарифов на подключение (технологическое присоединение) к системе коммунальной инфраструктуры.

В части 1 комментируемой статьи указываются общие правила определения срока начала действия тарифов и надбавок.

Во-первых, любые тарифы и надбавки устанавливаются на определенный временной период. Данный период определяется календарными датами или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. По общему правилу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Во-вторых, тарифы и надбавки вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления. Установление тарифов и надбавок осуществляется путем принятия регулирующим органом соответствующего документа (как правило, постановления), в котором указывается дата его принятия. Таким образом, тарифы и надбавки вступают в силу с даты, указанной в этом постановлении, которая, однако, не может быть менее месяца с момента принятия постановления. Согласно ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Нарушение указанного срока по одному из дел послужило одним из оснований для признания постановления Администрации КАО противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению (см. определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от

07.06.2006 г. № 61-Г06-1).

В-третьих, тарифы и надбавки действуют до окончания периода, на который они установлены за исключением случаев их досрочного пересмотра. Судебная практика стоит на позиции того, что при досрочном изменении тарифов организаций коммунального комплекса новые тарифы не могут быть введены ранее, чем через календарный месяц после их установления (см. определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.03.2007 г. № 2809/07).

Также стоит подчеркнуть, что законодательством возможность придания обратной силы досрочно пересмотренным тарифам не предусмотрена. По этому основанию суд отказал в

89

удовлетворении требований о признании недействующим постановления муниципального органа об утверждении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения (см. постановление ФАС ВосточноСибирского округа от 05.09.2006 г. № А19-12042/06-36-Ф02-4514/06-С1 по делу № А19-12042/06-36).

Основания для досрочного пересмотра тарифов и надбавок изложены в ст. 14 комментируемого Закона, к ним относятся:

1)объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость услуг этой организации;

2)нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3)предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

4)предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта РФ;

5)предписание органа регулирования субъекта РФ органу регулирования муниципального образования;

6)вступившее в законную силу решение суда*(9).

2. В части 2 комментируемой статьи указывается компетенция по установлению периодов действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Так, по общему правилу, к компетенции того регулирующего органа, который установил расценки по регулируемым тарифам отнесены и полномочия по установлению периода действия этих тарифов. Период действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а также период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса определяется устанавливающим их органом регулирования. Период действия надбавки для потребителей устанавливается представительным органом муниципального образования.

В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов РФ и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

Органы регулирования субъектов РФ по каждой из организаций, в отношении которых эти органы выполняют регулирующие функции, направляют в органы регулирования муниципальных образований, следующие документы:

согласованная производственная программа организации;

размер тарифов на услуги, предоставляемые организацией;

расчеты и материалы, представленные организацией для установления соответствующих тарифов на услуги.

При этом согласно п. 5 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов орган регулирования вправе:

запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены органом регулирования;

90