Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собстве
.pdfдолжна быть произведена в течение двух месяцев, с даты получения заявления, от субъекта малого или среднего предпринимательства.
Затем уполномоченный орган обязан принять решение об условиях приватизации.
Причем это решение, в соответствии с требованиями комментируемого Закона должно содержать сведения о преимущественном праве арендатора, на приобретение отчуждаемого государственного или муниципального имущества. На принятие решение об условиях приватизации законодатель дает уполномоченному органу две недели после проведения оценки отчуждаемого имущества.
Далее в десятидневный срок, уполномоченный орган должен направить субъекту малого или среднего предпринимательства, арендатору отчуждаемого имущества
предложение о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального недвижимого имущества и договора о его залоге, в случаях,
предусмотренных законодательством.
Таким образом, комментируемая статья обязывает уполномоченный орган произвести действия, уже (см. комментарий к ст. 4) установленные настоящим Законом,
но после получения заявления от арендатора государственного или муниципального имущества. Представляется, что уполномоченный орган должен был произвести указанные действия по собственной инициативе, а не по требованию арендатора.
3. Настоящий Закон, также регламентирует действия уполномоченного органа в том случае, если заявитель, претендент на приобретение государственного или муниципального имущества не соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Законом и ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», т.
е. не соответствует статусу малого или среднего предпринимателя. В этом случае уполномоченный орган должен вернуть заявителю его заявление в тридцатидневный срок. При возвращении заявления уполномоченный орган должен указать причины отказа в преимущественной приватизации. Практика показывает, что основными причинами отказа в преимущественном приобретении отчуждаемого недвижимого государственного имущества субъектов РФ и муниципального имущества являются:
не соответствие предпринимателя, какому либо из параметров, предусмотренных ст. 4 ФЗ «О развитии малого или среднего предпринимательства в РФ»;
не выдержан срок договора аренды недвижимо имущества (в соответствии с требованиями комментируемого Закона срок должен быть не менее трех лет);
в течение действия договора аренды государственного или муниципального имущества, арендатором неоднократно допускались нарушения условий договора;
91
имущество, заявленное к приобретению, на основании действующего законодательства не подлежит приватизации.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2.Части 2, 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009
г..
3. Статьи 1—6 и 9 настоящего Федерального закона действуют до 1 июля 2010 г..
Комментарий к ст. 10
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Указанный закон устанавливает, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Настоящий Закон в первоначальном виде был опубликован Российской газете № 158 от 25 июля 2008 г..
Необходимо отметить, что не все статьи комментируемого Закона вступают в силу по истечении десяти дней с момента официального опубликования. Как указывает комментируемая статья ч. 2, 3 и 4 ст. 9 комментируемого Закона вступают в силу с 1
92
января 2009 г.. Как видно из содержания указанных норм это те нормы Закона, которые устанавливают возможность субъекта малого и среднего предпринимательства самостоятельно инициировать приобретение им арендованного государственного или муниципального недвижимого имущества.
Также нельзя оставить без внимания, что основные положения комментируемого Закона, устанавливающие преимущественное право субъекта малого и среднего предпринимательства действуют до 1 июля 2010 г. Таким образом, законодатель предоставил субъектам малого и среднего предпринимательства два года на преимущественное приобретение государственного недвижимого имущества субъектов РФ или муниципального недвижимого имущества, находящегося у этих субъектов малого и среднего предпринимательства в долгосрочной аренде.
93