История политических и правовых учений. Ответы на экзаменационные вопросы

6.10. Правовые взгляды Чезаре Беккариа

Чезаре Беккариа (1738–1794 гг.) – юрист, представитель итальянского Просвещения, автор трактата «О преступлениях и наказаниях». В основу преобразований в области юстиции Беккариа предлагал поставить принцип верховенства закона. Просветитель отрицал приоритет волеизъявления судей при вынесении приговоров и решений. Букву закона Беккариа ставил выше духа закона, который он сводил к слабостям и произволу со стороны судей.

Беккариа полагал, что причина большинства преступлений коренится в «человеческих страстях», порождающих крайний эгоизм, вражду и столкновения между людьми. Имущественные преступления Беккариа связывал в первую очередь с социальными условиями. Частная собственность неизбежно приводит к расслоению людей на богатых

ибедных; нищета же толкает человека на кражу. Таким образом, следует различать преступления действительные от преступлений мнимых, порожденных самим обществом. Целью наказания должно быть исправление преступника

ипредупреждение новых преступлений. Поэтому Беккариа отвергал необходимость смертной казни.

6.11. Великая Французская революция и идеология монтаньяров (Марат, Робеспьер)

Великая Французская революция, начавшаяся в 1789 г., явилась закономерным результатом движения Просвещения. В ходе нее во Франции была упразднена монархия и установилось политическое господство буржуазии. С июня 1793 по июль 1794 г. у власти во Франции находилась политическая группировка монтаньяров (якобинцев). Ее представители предпочитали решительные (вплоть до террора и войны) меры по спасению революции.

Наиболеевиднымидеологоммонтаньяровбыл Жан-Поль Марат (1743–1793 гг.). Согласно Марату, государственность возникает из насилия, основатели государств – «удачливые разбойники». Поэтому развитие государственности неизбежно приводит к деспотизму. Ликвидацию деспотического

51

режима Марат связывал с восстанием народа, революцией. В своей газете «Друг народа» Марат пропагандировал идеи «спасительного террора» и диктатуры. Поэтому для спасения революции от внутренних и внешних врагов надо «назначить на короткий срок верховного диктатора». Это будет «личная власть, не связанная никакими законами и исключающая всякую демократию».

В отличие от Марата, Максимилиан Робеспьер (1758– 1794 гг.) был в большей степени не теоретиком, а действующим политиком. Придя к власти, Робеспьер стал поддерживать идею конституционного и революционного правительств. Если задачей первого является сохранение уже утвердившегося порядка, защита граждан от злоупотреблений, то второе действует в обстановке преобразований. Робеспьер говорил, что тяжелая обстановка войны диктует необходимость правительству «быть более свободным в своих движениях». Поэтому Робеспьер установил режим революционного террора, фактически став диктатором страны.

6.12. Социально-политические проекты Гракха Бабефа и бабувистов

После свержения летом 1794 г. диктатуры монтаньяров (якобинцев) к власти во Франции пришли политики, выражавшие интересы в основном крупной буржуазии. Прежние монтаньяры и другие радикальные круги предприняли несколько попыток вернуть Францию в сторону революционного демократизма. Среди этих попыток выделяется неудавшийся «заговор во имя равенства» (весна 1797 г.). Его инициатором был Франсуа-Ноэль Бабеф (1760–1797 гг.), взявший в годы революции древнеримское имя Гракх. Политическая программа Бабефа изложена в двух основных сочинениях – «Постоянный кадастр» и «Манифест плебеев».

Сторонники Бабефа (бабувисты) планировали путч, в результате которого удастся обеспечить «всеобщее благоденствие». Они были убеждены, что фактическое равенство (а значит, и всеобщее благополучие) может быть достигнуто только путем уравнительного передела собственности. Бабувисты наметили ряд мероприятий, которые должны были

52

привлечь на их сторону простой народ. Политические права получат только лица, занятые общественно полезной деятельностью (прежде всего физическим трудом). В дальнейшем бабувисты планировали учредить в пределах Французской республики Национальную коммуну, жизнь которой будет строиться на коммунистических началах.

6.13. Учение о политической справедливости В. Годвина

Социально-политическое учение английского журналиста Вильяма Годвина (1756–1836 гг.) сформировалось под влиянием Великой Французской революции. Его главное произведение – «Рассуждение о политической справедливости». Годвин критиковал современные ему государство и право, ограничивающие свободу проявления человеческого разума. Законы чаще всего выражают интересы одного класса, правящего. Они основаны на насилии и потому служат прикрытием для угнетения.

Государство следует заменить совместной жизнью людей в обществе по предписаниям разума. Порядок в таком обществе будет обеспечиваться общественным мнением. Годвин в принципе отрицал необходимость в формальном законодательстве. Если закон соответствует разуму – он бесполезен, если он ему противоречит – то чудовищен. Для того, чтобы разум каждого пробудился к самостоятельному принятию решений, необходимо предоставить ему полную свободу. Когда каждый человек с помощью собственного разума придет к идее всеобщего блага, установится новая эра человечества. Будущий общественный строй Годвин определял как совокупность небольших общин. Чем меньше политический организм, тем меньше будет в нем мотивов для внутренних конфликтов.

53

Тема 7

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ В АМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЯХ И США В XVII–XIX вв.

7.1. Социально-политические идеи в североамериканских колониях Англии (Коттон, Вильямс)

Одной из главных идей американских пуритан было построение в Новом Свете теократической утопии – общества, основанного на строгом соблюдении христианских принципов, «совершенных правил», изложенных в Библии. Идеалы теократии выражены во взглядах Джона Коттона (1584–1652 гг.). Ему принадлежал проект устройства Массачусетской колонии. Основная идея – процветание общества и государства зависит от «неукоснительного соблюдения святой церковной организации и службы». Поэтому не только духовные, но и гражданские дела должны регулироваться библейскими предписаниями. Функция власти – «следить, чтобы соблюдалось благочестие и добродетель». Государственная власть хотя и не принадлежит церкви непосредственно, но соединяется в руках священников и магистратов.

В результате подобной политики Массачусетс покинули многие несогласные. Среди них был видный проповедник, священник Роджер Вильямс (1603–1683 гг.), основавший новую колонию Провиденс (Род-Айленд). Вильямс осуждал действия Коттона, совершающего два главных греха – «воображаемая особая преданность Всевышнему» и «угнетение людей за несогласие». Тем самым он противостоял пуританской идеологии теократии. Священник отстаивал толерантность в вопросах веры и демократические принципы политического устройства. Он писал: «Народ может устанавливать ту форму правления, которая представляется наиболее подходящей его гражданским условиям». Народ обладает суверенитетом, а правители выполняют роль его слуг. Поэтому магистрат, вмешивающийся в дела, которые не были ему доверены народом, превышает свои полномочия.

54

7.2. Политико-правовые взгляды представителей демократического направления борцов за независимость США (Франклин, Пейн, Джефферсон)

Война за независимость североамериканских колоний Англии (1775–1783 гг.) привела к образованию нового государства – Соединенных Штатов Америки. Борцы за независимость были представлены двумя направлениями – демократическим и умеренным.

Представителем первого из них был издатель по профессии, видный ученый-естествоиспытатель Бенджамин Франклин (1706–1790 гг.). Будучи посланником американской нации в европейских странах, Франклин отстаивал там идеи народного суверенитета. Он писал, что управление американскими колониями было основано на договоре поселенцев с королем. Отсюда следует, что полнотой законодательной и распорядительной власти в колониях должны обладать только их жители (через ассамблеи и выборных должностных лиц). Поскольку королевское правительство нарушает условия негласного соглашения, жителям Америки следует отказать ему в повиновении.

Активным участником войны за независимость США и Великой Французской революции был Томас Пейн (1737– 1809 гг.). В памфлете «Здравый смысл» он впервые призвал жителей колоний не просто к борьбе за расширение прав самоуправления, а к достижению независимости от Англии. Государство создается людьми в результате общественного договора. Отсюда Пейн делал вывод о праве народа изменять государственный строй, в том числе путем восстаний и революций. Он критиковал английскую конституцию и государственный строй, который в действительности не предполагает освобождения от тиранического господства монарха и аристократии. В памфлете «Права человека» Пейн разграничил отчуждаемые и неотчуждаемые права. К последним он отнес свободу совести, вероисповедания, слова. Поскольку рабство противоречит естественному равенству, оно подлежит отмене.

55

Томас Джефферсон (1743–1826 гг.) играл видную роль в борьбе колоний за отделение от Англии; он был избран третьим президентом США. Джефферсон является автором Декларации независимости США 1776 г. В своем проекте, принятом практически без изменений, он исходил из естественного равенства всех людей. Правительство создается людьми для охраны своих естественных прав, и его власть основывается на согласии народа повиноваться властям. Большое значение в функционировании общества Джефферсон придавал признанию государством естественных прав личности. Поэтому он выступал за включение в конституцию Билля о правах, что было сделано в 1791 г.

7.3. Федерализм Александра Гамильтона

Умеренное крыло участников войны за независимость США дало начало политическому течению федералистов. Название ему было дано по серии статей под общим названием «Федералист», в которых А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Дж. Джей обосновывали значение Конституции США 1787 г. Федералисты критиковали конфедеративное устройство североамериканских штатов (в 1781–87 гг.) за «анархию». Они являлись сторонниками усиления центральной власти и теории разделения властей.

Главным инициатором принятия Конституции 1787 г. был видный политический деятель Александр Гамильтон (1757–1804 гг.), автор большей части статей в «Федералисте». Свою политическую теорию он строил на признании порочности человеческой природы, в первую очередь стремящейся к удовлетворению собственных эгоистичных интересов. «Люди всегда будут преследовать свои собственные интересы», направить которые к общему благу сможет только сильное правительство. Поэтому Гамильтон одним из первых стал подчеркивать единство частных интересов тринадцати американских штатов, должных объединиться в подлинно единое государство. Глава исполнительной власти – президент – должен получить широкие полномочия, в том числе контроль за законодательной властью.

56

7.4. Политико-правовые взгляды Джеймса Мэдисона

Другой автор статей в «Федералисте» – Джеймс Мэдисон (1751–1836 гг.). В работе «О недостатках политической системы США» Мэдисон утверждал, что «все цивилизованные общества разделяются на различные интересы и фракции» (неправомерные коалиции), которые он сводил к экономической элите и бедным низам. Столкновение интересов этих «фракций» неизбежно, и для предотвращения конфликтов обществу необходимо государство. Идеалом Мэдисона была такая политическая система, которая обеспечит баланс максимального количества взаимно противостоящих частных или групповых интересов. Их урегулирование с помощью законодательства мыслитель относил к главной задаче государства.

Мэдисон писал, что для предотвращения чрезмерной концентрации власти в одних руках мало одного признания суверенитета народа. Поэтому он активно выступал за установление в конституционном устройстве США системы разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). В противоположность Монтескье, Мэдисон утверждал, что чем больше размеры республики, тем более она будет устойчивой. Стабильность республиканского строя основывается на принципе федерализма – распределении полномочий между штатами и национальным центром. Наряду с разделением трех ветвей власти федеральное устройство рассматривалось Мэдисоном как одно из средств, гарантирующих свободу граждан.

7.5. Идеи равновесия интересов в политической теории Джона Адамса.

Представителем партии федералистов был Джон Адамс (1735–1826 гг.) – второй президент США. В книгах «В защиту конституции правительственной власти в США» и «Рассуждения о Давиле» он научно обосновал преимущества системы разделения в государстве трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной.

57

Адамс утверждал, что каждое общество неизбежно разделяется на две противоборствующие части – привилегированное меньшинство и большинство, лишенное привилегий. При этом у власти в любом обществе находится именно привилегированная часть, концентрирующая в своих руках также и экономические ресурсы. Господствующий слой Америки Адамс называл «естественной аристократией». Отказ общества от власти аристократического меньшинства приведет к дезинтеграции или тирании. Отсюда, задачей правительства является поддержание в обществе равновесия – баланса сил и интересов меньшинства и большинства. Другое средство хорошегог управления – система разделения ветвей власти, основанная на взаимных «сдержках и противовесах».

7.6. Взгляды Джона Маршалла на значение судебной власти

Завершение складывания системы сдержек и противовесов трех ветвей власти в США связывают с решением Верховного суда страны от 1803 г. по делу «Марбери против Мэдисона». Главную роль в вынесении решения играл председатель Верховного суда Джон Маршалл (1755–1835 гг.). В результате рассмотрения дела «Марбери против Мэдисона» был сформулирован принцип: «любой закон, противоречащий Конституции, ничтожен». Было признано, что определять его ничтожность вправе исключительно Верховный суд США, которому, таким образом, вверяются функции конституционного контроля.

Маршалл утверждал, что судебные полномочия включают в себя право давать толкование содержанию действующих законов. Это связано с тем, что законы США издаются «во исполнение» Конституции, а судьи дают присягу защищать ее. Соответственно, они обладают властью объявлять недействительным любой законодательный акт, который противоречит Конституции. Таким образом, судебная ветвь власти приобрела значение самостоятельной силы, наряду с законодательной и исполнительной, которая обладает возможностью контролировать их действия на предмет соответствия Конституции США.

58

7.7. Социально-политические идеи Кэлхуна и Фицхью

В 30–50-е гг. XIX в. в Соединенных Штатах Америки важнейшим фактором раскола в обществе стало отношение к рабовладению, распространенному на юге страны. Среди идеологов рабовладельческой системы выделяется видный политик Джон Кэдвелл Кэлхун (Калхаун) (1782–1850 гг.). Кэлхун видел опасность в растущем расхождении промышленного севера США и аграрного рабовладельческого юга. С целью прекращения их противостояния Кэлхун предлагал максимально расширить суверенитет штатов, входящих в состав США. Защита Кэлхуном рабства основывалась на значимости этого явления для экономики рабовладельческого юга. Если отменить рабство, то мир рабовладельческих штатов будет разрушен. Кроме того, рабство не так плохо для рабов, как это утверждают аболиционисты (сторонники отмены рабовладения). Отношения черных рабов с их белыми хозяевами поднимают первых до уровня вторых в моральном и интеллектуальном отношении.

По своим взглядам близко к Кэлхуну находится его младший современник Джордж Фицхью (1806–1881 гг.), автор книги «Социология Юга». Она посвящена, главным образом, критике капиталистического пути развития, который Фицхью называл всего лишь «мелким экспериментом истории». Жесточайшая эксплуатация приводит к неравномерному распределению богатств между капиталистами и трудящимся пролетариатом, который создает эти богатства. В то же время плантационное рабовладение южных штатов гораздо более гуманно. Это связано с «отцовской» заботой хозяев о жизни и работоспособности своих рабов. Фицхью отрицал естественное равенство всех людей.

7.8. Правовые теории в США в последней

четверти XIX в. (Вильсон, Холмс)

Профессор права, в начале XX в. избранный президентом США, Вудро Вильсон (1856–1924 гг.) выступил сторонником открытости и моральности в международной поли-

59

тике. В наиболее краткой форме эти принципы отразились в программе послевоенного устройства Европы «Четырнадцать пунктов». Этот документ предусматривал отказ от тайной дипломатии, открытость мирных переговоров, свободу мореплавания и торговли, сокращение вооружений, предоставление жителям колоний самоуправления, самоопределение малых европейских народов, создание Лиги Наций.

Член Верховного суда США, автор книги «Общее право», Оливер Венделл Холмс (1841–1935 гг.) на своем посту развивал идеи Дж. Маршалла о превосходстве расширительного толкования Конституции США над буквальным. Он писал, что Конституция должна рассматриваться «в свете нашего опыта, а не только в контексте того, что было сказано сто лет назад». Поэтому с его именем связывают прагматичное направление в понимании права. Холмс исходил из того, что абстрактные идеи мало применимы к конкретным реалиям. «Жизнь права не имеет логики; она имеет опыт», – писал он. Это значит, что господствующий в обществе моральный климат, насущные потребности той или иной эпохи, даже предрассудки судьи в большей степени влияют на право, чем сухие абстрактные юридические нормы. Поэтому он стремился возродить значение прецедента и других средств, обеспечивающих расширительное толкование юридических норм.

60