История политических и правовых учений. Ответы на экзаменационные вопросы

«корни» и «ветви». Если первое – это священный и неизменный текст Корана, то «ветви» указывают на разнообразие всех отношений между людьми.

Виднейшим представителем национализма в мусульманской общественно-политической мысли был Мухаммад Икбал (1873–1938 гг.). С течением времени взгляды Икбала все более эволюционировали в сторону концепции «исламской нации» – ислам как главная объединяющая сила, доминирующая над политическими и классовыми границами. Икбал выражал сомнения в обоснованности существования единой Индии, выступив тем самым провозвестником исламского государства Пакистан.

31

Тема 5

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ В XVI–XVII вв.

5.1. Политическая теория Никколо Макиавелли

Никколо Макиавелли (1469–1527 гг.) – литератор, дипломат и государственный деятель Флорентийской республики. Его самое знаменитое политическое сочинение – трактат «Государь» (переводят также «Князь»). Макиавелли писал свой трактат для сильной личности – политика, способного объединить Италию, которая в то время была разобщена на много мелких государств. Для достижения этой цели требовался человек, которого бы не остановили моральные и религиозные принципы.

В «Государе» власть предстает как явление внеморального порядка. Понятия морали и религии, с одной стороны, и политики, с другой, сами по себе противоположны и несочетаемы. Главная цель власти – удержание самой власти, для достижения этого позволительны любые средства. Государь волен поступать как ему угодно тогда, когда дело касается его политических интересов. Это значит, что критерий политической практики, оправдывающий все, Макиавелли видел в эффективности.

Другое сочинение Макиавелли, «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия», показывает его с иной стороны. Он выказывает себя сторонником республиканской формы государства. Картина, нарисованная в «Государе», применима к чрезвычайным обстоятельствам, в которых необходимо действовать жестко и беспринципно. Но следствием установления единовластного правления должно быть восстановление идеальной формы государства – республики. Таким образом, «Государь», скорее, теоретическое сочинение, а не практическое руководство для правителя.

Макиавелли одним из первых применил термин «государство» (stato) для определения политически организованного общества. Он рассматривал его как определенное соотношение между правительством и подданными, опирающееся

32

на любовь или страх последних. Государство возникло тогда, когда люди избрали себе в руководители самого сильного из них и стали ему повиноваться. Впоследствии для регулирования совместной жизни появились законы и правосудие.

5.2. Социально-политические идеи эпохи Реформации

Реформация – общественное движение, охватившее Западную Европу в XVI в. Она заключалась в раннебуржуазном протесте против «дорогой» католической церкви – привилегий духовенства, роскоши религиозного культа. Единственным источником веры деятели Реформации провозглашали Священное Писание – Библию; таким образом, пересматривались взаимоотношения между церковью и обществом, церковью и государством.

У истоков Реформации была деятельность Мартина Лютера (1483–1546 гг.). Основу учения Лютера составляет принцип оправдания одной лишь верой: спасение человека зависит не от добрых дел или молитв священников, а лишь от одной человеческой веры. В таком случае все люди оказываются равными перед Богом, надобность в посредниках – каким было католическое духовенство – отпадает. Соответственно, правление государством должно осуществляться с помощью светской власти, которая является независимой от духовной.

Радикальное крыло Реформации в Германии представлял Томас Мюнцер (ок. 1490–1525 гг.). Он толковал реформацию церкви как начало преобразования всего общества в интересах его беднейших слоев. В целях этого допустимо насильственное свержение несправедливого строя. Мюнцер являлся одним из руководителей крестьянского восстания, целью которого было установление на земле идеального общества – «царства Божьего».

ГлавойРеформациивоФранциибылЖанКальвин(1509– 1564 гг.). Главный его труд – «Наставления в христианской вере». Кальвин является автором доктрины божественного предопределения. Согласно ей, Бог изначально предопределил разных людей к спасению души или к ее осуждению. Никакие человеческие усилия не могут изменить судьбы,

33

назначенной Богом. Поскольку человек не способен узнать свое предназначение и может об этом лишь догадываться, он обязан воздерживаться от дурных поступков и вести себя так, чтобы быть достойным оказаться среди спасенных. Человек должен посвящать себя делу, работе; кальвинизм высоко ставит сочетание умеренной жизни с трудолюбием и предприимчивостью. По мнению Кальвина, государство в любой форме имеет божественное происхождение. Протест против власти направлен, таким образом, против Бога; единственное исключение реформатор делал для того случая, когда действия самой власти противоречат Библии.

5.3. Политические идеи тираноборцев

В ходе религиозной борьбы во Франции в XVI в. появились произведения монархомахов (тираноборцев), требовавших ограничения власти короля сословными учреждениями. В соответствии с доктриной Кальвина, тираноборцы выступали за предоставление народу права смещать и выбирать королей.

Одним из представителей этого направления был кальвинистский пастор Теодор де Без (1519–1605 гг.). Его перу принадлежит сочинение, называющееся «О праве магистратов по отношению к подданным». В нем отстаивался приоритет народа перед властными полномочиями государя. Народ при этом представлен слоем выборных людей – магистратов. Только они на своем собрании (парламент, Генеральные штаты) имеют право низложить короля или же избрать нового. Поэтому правитель, вступая на престол, должен заключить с этими людьми своего рода договор, в случае нарушения которого он подлежит смещению.

К числу тираноборцев принадлежал Этьенн де Ла Боэси (1530–1563 гг.), автор трактата «Рассуждение о добровольном рабстве». Книга содержит оригинальное понимание власти тирана: тирания держится привычкой людей к рабству, покорности. Это рабство добровольное, поскольку народ продолжает терпеть прихоти тирана по привычке, имеющей вековые корни. Опорой власти тирана является лишь несознательность его подданных, многие из которых находят в тирании выгоду для себя.

34

5.4. Политическая теория Жана Бодена и учение о суверенитете

Жан Боден (1530–1596 гг.) – французский правовед и политический деятель. В произведении «Шесть книг о государстве» он обосновал теорию государственного суверенитета. Государство Боден определил как «правильную систему управления многими семьями и тем, что для них общее, при высшей власти». Три признака государства – суверенитет, наличие права, гарантия собственности.

Суверенитет Боден понимал как «абсолютную, не связанную никакими законами и постоянную власть над гражданами и подданными». Носитель суверенитета является источником законов и не может быть ограничен никакими условиями и обязательствами. Выше его – только Бог и естественные законы. Вопросы веры, семьи и собственности находятся за пределами власти носителя суверенитета.

В зависимости от того, в чьих руках сосредоточивается суверенитет, выделяют три формы государства – демократию, аристократию и монархию. Смешанную форму правления Боден отвергал, поскольку суверенитет является неделимым. Симпатии самого Жана Бодена были на стороне наследственной монархии, способной обеспечить мир и порядок в условиях гражданских войн во Франции того времени. Он писал, что монархия лучше всего отвечает идее суверенитета.

5.5. Социальный утопизм Мора и Кампанеллы

В произведениях Мора и Кампанеллы представлены одни из первых коммунистических проектов общественного устройства. Томас Мор (1478–1535 гг.) – представитель английского гуманизма. Мор является автором книги, которая называется «Утопия». Это произведение состоит из двух частей, первая из которых посвящена критике английского общественного устройства. Корень всех зол Мор видел в существовании частной собственности. Во второй части книги приводится вымышленный рассказ одного моряка об острове Утопия, на котором он побывал. Утопию Мор опи-

35

сывает как общество, в котором отсутствует частная собственность и царит имущественное равенство. Чтобы не способствовать развитию инстинкта собственности, каждые 10 лет граждане по жребию меняются домами и личным имуществом. Физический труд является обязательным практически для каждого гражданина, исключая людей науки. Основу общества на Утопии составляет семья, являющаяся в то же время производственной ячейкой. Политический строй Утопии демократичен; ежегодно все должностные лица избираются народом.

Томмазо Кампанелла (1568–1639 гг.) – автор другой прославленной социальной утопии, описанной в книге «Город Солнца». В обществе соляриев (жителей города Солнца), как и на Утопии, также нет частной собственности. Люди совместно трудятся и получают продукты согласно необходимости. Они живут умеренно и ограничивают свои потребности. Принцип общности распространяется также на брачно-семейные отношения. Поэтому производственной ячейкой в городе Солнца является бригада или мастерская. Труд считается почетной обязанностью каждого солярия.

Исходя из существования трех видов деятельности, власть в городе поделена между тремя должностными лицами. Это Сила, который ведает военными делами, Мудрость, руководящий развитием наук, и Любовь, контролирующий воспроизводство и воспитание населения, обеспечение его пищей и одеждой. Эти три должностных лица являются самыми компетентными в своих областях. Эти и другие руководители назначаются исходя из их способностей и занимают должности до тех пор, пока не найдется кто-то, кто превосходит их в этом.

5.6. Теория федерализма Иоганна Альтузия

Родоначальником естественно-правовой школы и современной теории федерализма считается германский юрист Иоганн Альтузий (1557–1638 гг.), автор работы «Политика, изложенная методологическим образом». Опираясь на библейскую традицию, Альтузий считал договор основой всех общественных объединений – от семьи до государства.

36

Сущностью политики является переплетение частных и общественных интересов, фактически соединение общества и государства. Исходя из этого, Альтузий определял государственность как «общественное объединение», в котором интересы частные и общественные тесно связаны и неотделимы друг от друга. В случае, если правительство не выполняет свои функции должным образом, народ имеет право оказать сопротивление и даже сместить его.

Альтузий выделил пять основных форм «общественных объединений»: семья; коллегиум (добровольное объединение на основе профессиональных интересов); город (территориальное сообщество); провинция; государство. В понимании Альтузия, централизованное государство выступает лишь промежуточным звеном на пути к федералистскому обществу в котором принцип суверенитета народа будет реализован наиболее полно. Эволюция европейского общества приведет к повсеместному утверждению этой формы «общественного объединения».

5.7. Естественно-правовая теория Гуго Гроция

Среди родоначальников естественно-правовой доктрины выделяется голландский юрист и дипломат Гуго де Гроот – Гроций (1583–1645 гг.). Его основной труд – трактат «О праве войны и мира».

Гроций выделял две основные разновидности права: естественное и человеческое (волеустановленное). Первое имеет естественное происхождение и вытекает из стремления людей к общению и объединению. Воля людей к осуществлению на практике естественного права порождает право человеческое, которое подвержено изменениям, зависящим от воли законодателей. Специфика человеческого права в том, что оно предполагает возможность принуждения. Эту функцию исполняет государство, которое Гроций определял как «совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы».

Государство возникло как следствие общественного договора. До учреждения государства человечество находилось в естественном состоянии; оно не знало частной собственности. По мере развития ремесел стали возрастать

37

потребности людей и появилось стремление к завладению собственностью. Для того, чтобы уладить возникшие таким образом конфликты, люди по своей воле заключили общественный договор, т. е. объединились в государство. Во имя обеспечения общей безопасности, ради реализации права государство может воздействовать на подданных силой; оно обладает суверенитетом. Подданные же не имеют права сопротивляться любой законной власти. Лишь в исключительном случае народ имеет право изменить образ правления, т. е. фактически изменить условия общественного договора.

5.8. Естественно-правовая теория Бенедикта Спинозы

Бенедикт Спиноза (1632–1677 гг.) – видный голландский философ. Политико-правовая проблематика нашла отражение в его трудах «Богословско-политический трактат», «Этика», «Политический трактат». Исходным в учении Спинозы о государстве и праве является понятие естественного права – правил природы. Естественные законы – это необходимость, в пределах которой существует и действует природа. Для прекращения постоянной борьбы всех против всех люди заключают общественный договор и таким образом переходят к гражданскому состоянию.

Государство Спиноза рассматривал как продукт самоограничения людей. С его образованием создается общее для всех право, обеспеченное совокупной мощью всех граждан. Получается, что в гражданском обществе мощь каждого отдельного индивида возрастает. Свобода теперь заключается в подчинении общему для всех закону; этот закон имеет абсолютную силу для всех. Государственная власть не распространяется лишь на неотчуждаемые естественные права, к которым относятся свобода мысли, суждения, вероисповедания.

5.9. Идеология противников революции в Англии (Салмазий, Фильмер)

Противостояние королевского абсолютизма со сторонниками его ограничения в Англии вылилось в буржуазную революцию 1640–60 гг. Она завершилась режимом личной

38

власти одного из военных предводителей – Оливера Кромвеля. Характерной особенностью революции было то, что она носила религиозный характер: все противники монархии выступали под теми или иными религиозными лозунгами; английских сторонников углубления церковной Реформации объединяют под названием «пуритане».

Одним из идеологов противников революции был Клавдий Салмазий (1588–1653 гг.). В книге «Королевская защита Карла I» с точки зрения теории божественной природы монархической власти он опротестовал право народа на казнь короля. Поскольку монарх получает свою власть от Бога, никто из людей не смеет ее ограничивать и разрушать. Поэтому казнь английского короля Карла I в 1649 г. Салмазий воспринимал как оскорбление Бога.

Английский юрист Роберт Фильмер (ок. 1588–1653 гг.) в сочинении «Патриарх, или Естественная власть короля» развил теорию патриархального происхождения государства

(патерналистская теория государства). Фильмер уподобил политическую власть власти родителей над детьми. Опираясь на Библию, он доказывал, что королевская власть ведет свое начало от прародителя человеческого рода Адама и имеет корни во власти родителей над своими детьми. Фильмер обосновывал абсолютную власть правителя над своими подданными.

5.10. Политические и правовые идеи пресвитериан (Бакстер, Принн)

Среди пуритан выделяют одно из направлений – пресвитерианство, которое в годы Английской революции 1640–60 гг. образовало одну из политических группировок. В религиозном отношении пресвитериане опирались на доктрину Кальвина и рассматривали церковь как совокупность общин верующих, не подчиненных епископам. Во главе общин стояли старейшины (пресвитеры), избираемые самими верующими. В годы революции пресвитериане представляли лагерь самых умеренных противников королевского абсолютизма.

Одним из виднейших представителей партии пресвитериан был священник Ричард Бакстер (1615–1695 гг.).

39

Втрактате «Святая республика» он обосновал консервативный режим личной власти Кромвеля. Бакстер отверг божественное обоснование королевской власти, выдвинув идею первоначального ковенанта (договора) между правителями и подданными. Подобно тому, как пресвитерианская церковь основывается на согласии верующих с пресвитерами, государство создается путем соглашения народа с правителем. При этом «народ не является ни источником власти, ни ее достаточным основанием, ибо она никогда ему не принадлежала». Решение народа основано на божественной воле.

Другой представитель пресвитериан – юрист Вильям Принн (1600–1669 гг.), автор памфлета «Суверенная власть парламентов и королевств». Он утверждал, что английский парламент обладает законодательными полномочиями, правом контроля за армией и может свергнуть короля за тираническое правление. Поэтому монарх должен нести ответственность перед парламентом, главой которого он является.

Воснову общественного и политического устройства Англии Принн предлагал положить четыре «фундаментальных закона»: права парламента, безопасность и свобода подданных, гарантии собственности, права личности и юстиция.

5.11. Политико-правовая идеология

индепендентов (Мильтон, Гаррингтон)

Индепенденты («независимые»; иначе – конгрегационалисты) – ведущая партия Английской революции, которая представляла интересы средней буржуазии. Религиозное учение индепендентов основывалось на признании автономности, независимости одной церковной общины от другой в делах веры и религиозного культа (отсюда их название). В политической сфере индепенденты стремились закрепить верховенство парламента и в конце концов пошли на казнь короля и установление республики. Тем не менее в годы военной диктатуры О. Кромвеля индепенденты встали к нему в оппозицию, поддержав идею восстановления демократической республики.

Одним из идеологов индепендентов был видный английский поэт Джон Мильтон (1608–1674 гг.). В двух памфлетах под общим названием «Защита английского народа» он

40