Актуальные проблемы общей теории государства и права. Учебное пособие для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»

воприменения и относится к неограниченному числу случаев (подобно нормативному правовому регулированию).

Нормативное толкование делится на аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное официальное толкование исходит от органа, издавшего данный акт. Иначе говоря, аутентичное толкование вправе давать все правотворческие органы, но в отношении изданных ими актов. Акты аутентичного официального толкования общеобязательны и особо авторитетны. Их юридическая природа всегда вызывала интерес в научной литературе. Дореволюционные российские юристы Г. Ф. Шершеневич, А. В. Завадский, Н. М. Коркунов, например, полагали, что аутентичное толкование не что иное, как нормотворчество, в связи с чем подобные акты, по их мнению, не являются толкованием действующего законодательства.

Законодательный орган имеет право поручить соответствующим органам исполнительной власти разъяснить тот или иной закон, но это будет акт легального толкования. Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется по поручению органа, издавшего конкретный акт, или когда этому органу дается соответствующее полномочие законодателем. Примером официального нормативного легального толкования служат постановления Пленума Верховного суда РФ по вопросам применения отраслевого законодательства, постановления Конституционного суда РФ, в частности толкования Конституции РФ.

Казуальное толкование также относится к официальному виду. Оно дается компетентным органом по конкретному случаю, по поводу конкретного дела и обязательно лишь для него. Необходимость данного вида толкования возникает в случаях неправильного применения действующего законодательства по конкретному юридическому делу. Акты казуального толкования, как правило, принимаются однократно, но иногда, особенно при наличии пробела в праве, могут приобретать значение прецедента толкования.

Неофициальное толкование предполагает такое разъяснение смысла права, которое осуществлено не уполномоченными на это органами и лицами и не порождает юридических последствий. Однако неофициальное толкование оказывает большое воздействие на формирование общественного и индивидуального правосознания, а также поведение конкретных субъектов. Примером здесь могут служить комментарии к кодексам, которые разрабатываются ученымиюристами и пользуются особым авторитетом у следователей и судей.

Неофициальное толкование права может быть доктринальным, профессиональным и обыденным.

Доктринальное (научное) толкование осуществляется специалистами (учеными) в области права и имеет научный характер. Оно выражается в статьях, монографиях, устных выступлениях перед населением ученых-правоведов.

121

Не являясь обязательными для юристов-практиков, такие разъяснения, однако, играют важную роль в выработке единства понимания и применения правовых норм.

Обыденное толкование выражается в уяснении и разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции. Оно встречается в суждениях, оценках и других проявлениях психологического отношения к праву, правосудию, законности и т. д. Это повседневное вербальное выражение понимания правовой действительности.

Профессиональное толкование осуществляется юристами-практиками (адвокатами, нотариусами).

Толкование норм права по общему правилу преследует цель точно познать подлинный смысл, вложенный законодателем в правовые веления. Однако имеются случаи, когда лицо, толкующее норму, сталкивается с ситуацией, в которой фактический смысл нормы права следует понимать уже или, наоборот, шире, чем это можно усмотреть на первый взгляд в тексте закона. Отсюда в теории права принято различать объем толкования – расширительный (распространительный), ограничительный и буквальный.

При буквальном толковании текстуальное, словесное выражение и смысл нормы совпадают, налицо совпадение «буквы и духа» законодательства. При ограничительном текстуальное, словесное выражение шире, чем смысл предписания (например, дети должны содержать своих нетрудоспособных родителей – возникает вопрос, какие дети? Не все дети, а только совершеннолетние). При распространительном толковании текстуальное, словесное выражение у́же, чем смысл правового предписания (например, судьи независимы и подчиняются только закону – но кроме судей и присяжные заседатели подчиняются закону, и не только закону, но и подзаконным актам).

Теория толкования права как совокупность научных знаний о технике (способах), видах и юридических свойствах интерпретационных актов составляет сферу профессионально необходимой для юриста информации. Представленные в виде навыков и умений, эти сведения составляют своеобразное искусство профессионально и умело интерпретировать и использовать действующее законодательство для осуществления задач юридической деятельности.

Блок 1

1.Что такое толкование права и каковы признаки данной деятельности?

2.Назовите виды толкования норм права по субъектам и по объему.

3.В чем заключаются особенности актов толкования норм права и чем они отличаются от иных правовых актов?

Блок 2

1. Схематически изобразите соотношение текста и смысла нормы права при ее толковании по объему.

122

2. Схематически изобразите виды способов толкования норм права.

Блок 3

1. После издания закона РФ «О государственной границе» Федеральная пограничная служба РФ направила на пограничные пункты и заставы инструкцию, разъясняющую отдельные положения закона.

Поясните, как будет называться такой вид толкования.

2. Какой вид толкования применим к следующим положениям?

Ст. 3 УК РФ: «1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом. 2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается».

Ч. 1. ст. 21 УК РФ: «Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики».

Ст. 17 ГК РФ: «1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. 2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью».

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ: «Граждане обязаны: охранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства».

Тема 16. Правовые отношения

1. Понятие и признаки правоотношения

Правоотношение – это общественное отношение, регулируемое нормами права и содержанием которого являются права и обязанности его субъектов.

Признаки правоотношения:

1)оно возникает, изменяется или прекращается только на основе норм права;

2)субъекты правоотношения взаимосвязаны правами и обязанностями;

3)в правоотношении выражается воля самих участников;

4)правоотношение обеспечивается государством.

2.Предпосылки возникновения правоотношения

Выделяют общие и специальные (юридические) предпосылки.

Кобщим относятся наличие не менее двух субъектов, интересы и потребности самих субъектов.

Кспециальным относятся норма права, праводееспособность, юридический факт.

123

3. Состав (структура) правоотношения

Правоотношение по структуре включает в себя субъектов, объект, субъективное право и юридическую обязанность.

Виды субъектов права. Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальных (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы; в лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды). К коллективным субъектам относятся: а) народ: б) государство; в) этнические общности; г) коренные малочисленные народы и др.

Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников – иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение.

В зависимости от характера и видов правоотношения (с входящими в них субъективными правами и юридическими обязанностями) можно выделить следующие объекты:

1)материальные блага (вещи, предметы, ценности), характерные главным образом для гражданских правоотношений (купля-продажа, дарение и т. п.);

2)нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека), типичные для уголовных и процессуальных правоотношений;

3)поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности;

4)продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения – все то, что является результатом интеллектуального труда);

5)ценные бумаги, официальные документы.

Правовое отношение имеет материальное, волевое и юридическое содержание. Материальное (или фактическое) содержание, составляют те общественные отношения, которые опосредуются правом, волевое – государственная воля, воплощенная в правовой норме и в возникшем на ее основе правоотношении, а также волевые акты его участников. Юридическое содержание образуют субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношения.

Субъективное право – это вид и мера возможного или дозволенного поведения лица, а юридическая обязанность – вид и мера должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность, в основе обязанности – юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным, носитель обязанности –

124

правообязанным. Первый может совершать известные действия, второй обязан их исполнять. Перед нами два полюса правоотношения как взаимной юридической связи.

Структура субъективного права. Субъективное право – определенная правовая возможность, но она многоплановая и включает в себя как минимум четыре элемента:

1)возможность положительного поведения самого управомоченного, т. е. право на собственные действия;

2)возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т. е. право на чужие действия;

3)возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание);

4)возможность пользоваться на основании данного права определенным

социальным благом.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, являясь как бы его обратной стороной, и тоже включает в себя четыре компонента:

1)необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;

2)необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3)необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4)необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Юридические факты – это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.

По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия. События – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей, например стихийные бедствия – пожар (но не поджог),

наводнение, землетрясение, в результате которых гибнут люди, причиняется вред их имуществу, а стало быть, возникают соответствующие правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием, страховым вознаграждением и т. д. Сами по себе указанные явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обязательств не порождают, но служат поводом, причиной для этого.

Действия – такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (по-

125

ступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).

Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке и т. д.).

Блок 1

1.Что такое правоотношение? Чем оно отличается от общественного отношения?

2.Каковы предпосылки возникновения правоотношения?

3.Что является материальным, а что юридическим содержанием правоотношения?

4.Перечислите юридические свойства, наличие которых необходимо, чтобы лицо стало субъектом правоотношения.

5.Что такое юридический факт и каковы его признаки?

6.Что такое юридический состав? Определите фактический состав для трудового правоотношения, пенсионного правоотношения, залоговых правоотношений, правоотношений по приобретению гражданства РФ.

7.Что такое правовое состояние и как оно влияет на правоотношение?

Блок 2

1.Представьте схему соотношения правового регулирования и правового воздействия на общественные отношения.

2.Схематически изобразите структуру правоотношений и их элементов.

3.Схематически изобразите соотношение нормы права и правоотношения.

4.Составьте таблицу видов правоотношения.

5.Схематически изобразите классификацию юридических фактов.

Блок 3

1. Понимание единства прав и обязанностей является характерной чертой российской политической и правовой мысли. «Права без обязанностей – юридическая нелепость, как следствие без причины – нелепость логическая; сословие с одними правами без обязанностей – политическая невозможность, а невозможность существовать не может»54.

«Плодотворно только то право, которое видит в себе не что иное, как обязанность. Мало проку в тех правах, которые не чувствуют себя обязанностями. Право, которое не есть обязанность, оказывается мыльным пузырем; ничего не выходит из него и ни к чему не ведет оно… Нет пользы в том, что

я имею право то и это делать, если я не чувствую себя обязанным сделать то, что можно»55.

54Ключевский В. О. Сочинения. Москва : Мысль, 1990. Т. IX. С. 65

55Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. Санкт-Петербург : АО «Комплект», 1992. С. 612.

126

Чем вас привлекают (или не привлекают) подобные взгляды на природу прав и обязанностей? В какой мере такую позицию можно назвать юридической?

2. Видный теоретик саратовской школы права, внесший существенный вклад в разработку теории правоотношений, профессор Н. И. Матузов предложил вместо традиционной трехэлементной структуры субъективного права пятиэлементную. Он выделил в юридической возможности, заключенной в субъективном праве, следующие ее типичные разновидности: «1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т. е. право на собственные действия; 2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т. е. право на чужие действия; 3) возможность прибегнуть к мерам государственного принуждения в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); 4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом; 5) возможность применения обеспечительных мер невластного характера, в том числе самообеспечения и самозащиты»56.

Согласны ли со структурой субъективного права, предложенной Н. И. Матузовым? Все ли основные права, закрепленные в Конституции РФ, имеют структуру, включающую в себя пять правомочий? Проанализируйте структуру любого права человека и гражданина и назовите правомочия в его содержании. Аргументируйте свой ответ.

3. Назовите структурные элементы и вид правоотношения, которое возникнет на основании договора поставки: ст. 506 ГК РФ, договор постав-

ки: по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Назовите структурные элементы и вид правоотношения, которое возникнет на основании договора аренды: ст. 606 ГК РФ, договор аренды: по до-

говору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Тема 17. Правомерное поведение и правонарушение

1. Понятие, признаки и виды правомерного поведения. Правомерное поведение личности – это поведение, соответствующее предписаниям юри-

56Матузов Н. И., Кулапов В. Л. Саратовская школа теоретиков государства и права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 4. С. 16.

127

дических норм. Правомерное поведение личности не так давно стало предметом изучения. Ранее эта проблема не разрабатывалась, считалась малозначительной, а все усилия ученых и практиков были сосредоточены на борьбе с правонарушениями. Наибольший вклад в разработку проблемы правомерного поведения внесли профессора В. В. Оксамытный, В. В. Лазарев, М. Ф. Орзих, Р. Т. Жеругов и др.

Правомерное, или законопослушное поведение оценивается с точки зрения его отношения к праву. Если нормы права требуют именно такого поведения или оно не идет вразрез с требованиями правовых норм, поведение оценивается как должное, желаемое, предпочтительное, одобряемое правом.

Правомерное поведение – это социально полезное, интеллектуально волевое и необходимое поведение субъектов права, основывающееся на нормах законодательства (не нарушающее их), направленное на удовлетворение их юридически значимых интересов, поддерживаемое государством и находящееся под его защитой.

Правомерное поведение соответствует предписаниям юридических норм, является желательным и допустимым, а значит, гарантируемым и охраняемым государством. Основной массив всех правовых норм направлен на регулирование именно правомерного поведения.

Правомерное поведение носит сознательно-волевой характер; его содержанием является поступок – акт поведения, выражающийся в действии (бездействии), социальное значение и последствия которого осознаются субъектом. В сфере социального действия права поступки выражаются в осуществлении прав и выполнении обязанностей, требований, а также в соблюдении («ненарушении») установленных правом запретов, ограничений. Действующее законодательство в качестве правомерных признает не только деяния, соответствующие закону, но и любые поступки, не запрещенные им.

Правомерное поведение соответствует интересам и запросам общества, государства и отдельных граждан, его реализация влечет положительные правовые последствия. Государство поддерживает осуществление правомерного поведения субъектами и обеспечивает его реализацию экономическими, информационными, организационными и прочими гарантиями.

В юридической литературе правомерное поведение определяется а) как совпадающее с требованиями норм права, соответствующее право-

вым предписаниям; б) не противоречащее нормам права, т. е. не выходящее за их пределы;

в) не запрещенное нормами права.

Правомерное поведение очень широко по своему диапазону и весьма неоднородно по характеру. Существуют следующие виды правомерного поведения.

Активное правомерное поведение. Это целенаправленная инициативная законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнитель-

128

ными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств. Формы проявления правовой активности весьма многообразны. Это и добросовестная служебная деятельность, и участие в формировании и работе партий, общественных объединений, и предметное обсуждение законопроектов, и сотрудничество с разными государственными структурами и т. д.

Обычное (стереотипное, привычное) правомерное поведение. Оно осуществляется в рамках сформировавшейся привычки действовать всегда правомерно, поступать в соответствии с законом. В отличие от активного обычное поведение не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это повседневная служебная, бытовая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. В рамках поведения этого вида граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия, но их активность при этом не превышает уровня правовых требований.

Конформистское поведение выражается в пассивном соблюдении норм права в силу подчинения своих действий (бездействия) мнению окружающей среды. Иначе говоря, человек поступает правомерно, поскольку так поступают окружающие его люди – родственники, коллеги, знакомые и т. д. Подчинение человека мнению коллектива или иной социальной общности чаще всего чисто внешнее, своей же позиции личность не меняет, как и своих взглядов, приспосабливаясь к требованиям группы, в которую входит, желая заслужить одобрение последней.

Маргинальное поведение (маргинальный – пограничный, находящийся на грани) основано на страхе ответственности, наказания. Оно характеризуется особым пограничным состоянием личности, имеющей предрасположенность к совершению правонарушений, но единственным сдерживающим мотивом служит угроза наказания, боязнь осуждения со стороны близких, коллектива, окружения. Маргинальный тип правомерного поведения присущ людям, неодобрительно относящимся к праву, к его предписаниям, однако сознательно идущим на соблюдение закона, так как они понимают невыгодность его нарушения.

Маргинальный тип поведения характеризуется промежуточным, переходным состоянием между правомерным и противоправным поведением. Человек может совершить правонарушение, если уверен в безнаказанности, но действует правомерно, если считает наказание неизбежным. В целом же данное лицо неодобрительно относится к предписаниям закона.

2. Правонарушение: понятие, причины и виды. Антиподом правомер-

ного поведения является правонарушение, т. е. неправомерное поведение. Причины и условия совершения правонарушений – сложнейшая проблема,

которая до конца не разрешена ни юридической наукой, ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необ-

129

ходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

Правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Признаками правонарушения являются:

1)деяния, носящие общественно опасный характер, т. е. наносящие вред или создающие опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества;

2)деяния, носящие противоправный характер. Если общественная опасность есть внутренний признак правонарушений, то противоправность их внешняя черта, означающая, что правонарушение – это деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. Общественная опасность правонарушений обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, оно запрещается правовыми нормами. Противоправность – юридическое выражение общественной опасности деяния;

3)деяния, совершаемые только людьми;

4)правонарушения – это поведение, а не образ мыслей. Поведение выражается в противоправных действиях или бездействии;

5)правонарушение – это виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны).

Совершаемые в нашей стране правонарушения крайне неоднородны, однако все их можно разделить на две группы – преступления и проступки. Преступление – наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступок – это правонарушение, посягающее на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающее степени общественной опасности преступления.

Для того чтобы признать деяние правонарушением, необходимы основания. Об основаниях юридической ответственности можно вести речь в двояком смысле: на основании чего отвечает человек – на основании закона, договора (правовое основание) и за что он отвечает – за совершенное правонарушение (фактическое основание).

Состав правонарушения – это совокупность его элементов. Правонарушение будет основанием для юридической ответственности только при наличии всех его элементов. Элементами состава правонарушения являются объ-

130