Актуальные проблемы общей теории государства и права. Учебное пособие для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»

деятельности. Субъекты этого уровня обладают специализированным, детализированным знанием действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Как правило, понятия, идеи, убеждения юристов-профессио- налов формируются на основе юридической практики под влиянием правовой науки. Формированию профессионального правосознания должно быть уделено особое внимание в современных условиях. Отсутствие профессионализма в правотворчестве и правоприменении – одна из проблем нашего общества.

Третий уровень – научное, теоретическое правосознание. Это идеи, понятия, конструкции, выражающие теоретическое освоение права всего механизма правового регулирования. Оно характерно для исследователей, научных работников, общественных деятелей, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений. Научное правосознание обладает наибольшей потенциальной (активной) силой.

С точки зрения общности правосознание может быть разделено на массовое, групповое и коллективное.

Для характеристики макроколлективов (население страны, континента, исторической эпохи) используется понятие «общественное правосознание». Сюда же можно отнести правовые воззрения наций и народностей.

Групповое правосознание возникает у социальных групп, профессиональных сообществ. Можно увидеть различия в правосознании возрастных слоев населения в обществе, в профессиональном правосознании юристов разной специализации – работников прокуратуры, суда, адвокатуры, лиц, работающих в системе МВД.

Групповое правосознание надо отличать от массового, которое характерно для нестабильных, временных объединений людей (например, возникает у людей на митингах, демонстрациях, у бунтующей толпы).

Индивидуальное правосознание складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизиологических особенностей. Уровень культуры, образования, социальное положение и ряд других факторов обусловливают особенности правосознания каждого человека.

Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования.

4. Деформация правосознания: причины и формы. Правосознание под воздействием многих факторов может быть деформировано. Деформация (от лат. deformatio – искажение) правового сознания предполагает некоторый изначальный запас правовых по своей природе взглядов, знаний, установок, которые в силу разных причин превратились в какие-то иные, неправовые конструкции или остались правовыми лишь номинально или частично. Конечно, правовое сознание индивидов может, дойдя по крайней степени искажения, превратиться и в преступное сознание, однако такая метаморфоза редко встре-

111

чается в чистом виде. Деформация профессионального правосознания порождается юридической практикой (например, обвинительный уклон, известный формализм, стремление действовать в соответствии с «буквой», а не «духом» закона и др.).

Как и всякое иное социальное явление, деформация правосознания имеет свой генезис, содержание, формы и способы выражения. Она может проявляться в относительно мягких формах или, напротив, принимать уродливый

икрайне опасный характер. Типичными формами деформации правосознания являются правовой инфантилизм, правовой идеализм, правовой нигилизм, перерожденное правосознание.

Рассматривая формы деформации правосознания населения, нельзя не увидеть одну общую их черту – недостаток, а часто и атрофию нравственного чувства. Иными словами, состояние правосознания граждан в большей мере, чем какими-либо факторами, предопределяется состоянием их нравственного здоровья.

Изучая вопрос о связи права и правосознания, следует отметить, что она носит сложный характер, обусловленный встречной зависимостью одного от другого. Так, правовые нормы и практика их реализации влияют на формирование позитивного или негативного отношения к праву, в свою очередь, уровень правосознания предопределяет характер правотворческой и правоприменительной деятельности государства. Важно подчеркнуть, что правовая идеология, т. е. правовые идеи, взгляды, представления, служит непосредственным источником права. Поэтому роль правосознания в правотворческой деятельности велика. Правосознание влияет и на правореализацию. Здесь доминирующее значение имеет профессиональное правосознание субъектов правоприменения. Законодательство обращается к правосознанию судей, прокуроров, следователей при оценке доказательств по делу, использовании института аналогии закона и права и др.

5.Понятие и особенности правовой культуры. К понятию «правосо-

знание» тесно примыкает понятие «правовая культура», которое отличается многоплановостью, многоаспектностью, сложным характером. Категория «правовая культура» используется для характеристики всей правовой надстройки

иправовой системы.

Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, разных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

112

Основными формами проявления правовой культуры выступают правосознание, право и юридическая практика.

Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т. е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, разным правоохранительным органам и т. д. Это первый элемент правовой культуры.

Вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из теоретической деятельности ученых-юристов, образовательной деятельности студентов и слушателей юридических школ, вузов и т. д. и практической деятельности – правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной.

Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, т. е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой которой является конституция государства. Любой юридический акт должен быть правовым, т. е. отвечать господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости, равенстве и свободе.

Все составные части правовой культуры не могут существовать без своего носителя-субъекта – человека, группы людей, населения в целом. Правовая культура общества зависит от уровня правового развития разных социальных (классов, например) и профессиональных групп, а также от уровня развития отдельных индивидов. В этом аспекте нужно выделять правовую культуру населения в целом, групповую правовую культуру и правовую культуру личности, человека.

Правовая культура проявляется главным образом на трех уровнях – обыденном, профессиональном и теоретическом. Государство и общество заинтересованы в формировании высокой правовой культуры на всех уровнях и во всех формах и используют в этих целях правовое воспитание и правовое просвещение.

Блок 1

1.Как соотносятся категории «правовое сознание» и «правовая культура»?

2.Какие функции выполняет правосознание в современном обществе?

3.Назовите виды правосознания. Чем обусловлено видовое разнообразие правосознания?

4.Назовите формы деформации правосознания.

5.Каково содержание категории «правовая культура»?

6.Назовите и раскройте содержание элементов правовой культуры.

113

7. Охарактеризуйте правовое воспитание как деятельность (определите цель, формы, методы, стадии и пр.).

Блок 2

1.Схематически изобразите структуру правосознания, правовой культуры человека и общества.

2.Схематически изобразите соотношение категорий «правовое сознание», «правовая культура» и «правовое воспитание».

Блок 3

1. Специалист в области правовой культуры доктор юридических наук, профессор О. И. Цыбулевская отмечает важное значение культурного контекста для развития и функционирования современных правовых явлений, процессов, институтов. Она пишет: «…культурологическое измерение права актуализируется в эпоху глобализации. Глобализационные процессы оказывают неоднозначное (больше деформирующее) влияние на все элементы правовой системы,

впервую очередь на правовое сознание. Не случайно мы все чаще обращаемся к исследованию правовой ментальности того или иного народа, и очень остро,

вчастности, в западных странах встала проблема мультикультурализма»49.

Согласны ли вы с данной позицией? Приведите примеры из правовой действительности и / или из юридической практики, которые проиллюстрируют вашу позицию.

2. Доцент Н. В. Тюменева утверждает, что «государственная идеология, выступая неотъемлемым ресурсом легитимации государственной власти, имеет значение для любого государства. Но, в отличие от антидемократических политических режимов, идеология используется не для обоснования господства одной политической партии, а для поддержания баланса интересов различных политических партий, социальных групп и пр. на основе верховенства пра-

ва, правовых принципов справедливости, формального равенства, законности и т. д.»50.

Согласны ли вы с тем, что государственная идеология из средства политической борьбы, каковой она была в советский период, трансформировалась в современных условиях в идеологию правовую, выступающую средством политического компромисса между государством и разными социальными группами? Ответ обоснуйте.

49Цыбулевская О. И. Правотворчество: культурологический подход // Правовая культура. 2021. № 2. С. 110.

50Тюменева Н. В. Правовая идеология государства как консолидирующее основание российского общества // Юридический вестник ДГУ. 2021. Т. 38, № 2. С. 22.

114

3. В современной литературе исследователи все чаще пишут о необходимости внедрения в информационное интернет-пространство правовых механизмов и регуляторов, о том, что современные информационные технологии приобрели культурное значение и фактически создают новую среду обитания, развивая пространство сети Интернет. В частности, Г. Н. Комкова, Е. Н. Тогузаева, Н. Ю. Тюменева пишут: «В Интернет-пространство перешел значительный спектр общественных отношений, что трансформировало инструментальное значение информационно-коммуникативных составляющих. … в Интернет-про- странстве все больше стали проявляться ценностные установки пользователей сети, идеологические предпочтения, субъективные оценки, этические правила поведения и пр., т. е. все то, что является элементами культуры. Закономерно, что это поставило в науке проблему формирования информационно-коммуни- кативной культуры. Сейчас активно предлагаются различные базовые дефиниции этого феномена: “цифровая”, “сетевая”, “электронная”, “виртуальная”, “Интернеткультура”, “информационно-коммуникативная” и пр. Дискутируется

и вопрос о ее самостоятельном статусе, соотношении с культурой общесоциальной»51.

Согласны ли вы с точкой зрения в отношении культурного значения интер- нет-пространства и формирования нового вида культуры – информационнокоммуникативной? Как связана правовая культура и информационно-комму- никативная культура? Нужно ли внедрять современные правовые механизмы

исредства в информационное пространство?

4.Специалист в области правовой культуры доцент Е. Н. Тогузаева, характеризуя значение правового просвещения и правового информирования в вопросе повышения правовой культуры и правосознания граждан, пишет: «Все чаще в научных изысканиях правовое просвещение и правовое информирование рассматриваются как обязанность и как результат соответствующей деятельности государственных органов. Доведение до населения информации по пра-

вовым вопросам стало обязательным, нормативно закрепленным, переросло в юридическую обязанность государственных органов и органов местного самоуправления, а значит, появилось и корреспондирующее этой обязанности право граждан требовать должного уровня правового просвещения и правового информирования».

Согласны ли вы с доцентом Е. Н. Тогузаевой в том, что в информационном обществе на государстве лежит обязанность по правовому просвещению и правовому информированию? Какие современные информационные

51Комкова Г. Н., Тогузаева Е. Н., Тюменева Е. Н. Юридизация интернет-пространства как способ повышения информационно-коммуникативной культуры граждан // Вестник ДГУ. 2020. Т. 34, № 2. С. 152.

115

технологии используются современным Российским государством для правового просвещения и правового информирования граждан? Ответ обоснуйте примерами из законодательства, юридической практики, правовой действительности.

5. Существует принцип: «Незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение».

Можно ли считать указанный принцип принципом правосознания? «Человек должен знать законы» – это его право, долг или обязанность? Ответ обоснуйте.

Тема 14. Реализация права

1. Понятие и реализация права. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в жизнь.

Внауке различают четыре основные формы реализации права:

1)соблюдение;

2)исполнение;

3)использование;

4)применение.

Соблюдение права – пассивная форма реализации права, при которой субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. Данная форма реализации права связана с осуществлением запрещающих норм права (например, это нормы уголовного права).

Субъекты должны исполнять возложенные на них обязанности. Спецификой данной формы является то, что она, во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы, во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов. Например, в ч. 1. ст. 63 Семейного кодекса РФ закреплена обязанность родителей заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Использование – это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права, удовлетворяют законные интересы в рамках законодательства. В такой форме реализуются главным образом управомочивающие нормы. Например, это положение ст. 475 Гражданского кодекса РФ: «1. Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

–соразмерного уменьшения покупной цены;

–безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

–возмещения своих расходов на устранение недостатков товара».

116

2. Применение права: понятие, особенности, стадии. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам.

Применение права – это особая форма его реализации, которая характеризуется следующими особенностями:

1)это властно-императивная форма реализации права;

2)осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами

и должностными лицами;

3)носит процессуально-процедурный характер;

4)состоит из ряда последовательных стадий (установление фактической основы дела, установление юридической основы дела, принятие решения по делу);

5)связана с изданием акта применения права.

3.Акт применения права. В результате применения создается акт применения права. Правоприменительный акт – один из видов правовых актов. Это официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия – они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам.

Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем:

2)не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение – не создавать, а применять нормы права;

4)выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому ее применяют;

5)исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются.

Виды правоприменительных актов. Акты применения норм права от-

личаются большим разнообразием, поэтому классифицируются по разным основаниям.

По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и др., по субъектам их издания – на акты судебных органов (например, судебные решения), акты проку-

117

рорских органов и т. д., по названию могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, приговора и т. д.

Блок 1

1.Дайте определение реализации права и ее форм.

2.Охарактеризуйте применение права как особую форму реализации

права.

3.Охарактеризуйте стадии правоприменительного процесса.

4.Раскройте требования, предъявляемые к содержанию и официальной форме правоприменительных актов.

5.В каких формах реализуются управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы права?

Блок 2

1.Составьте классификационную таблицу правоприменительных актов.

2.Схематически изобразите правоприменительный процесс.

Блок 3

1. В правовой науке ведется давний спор по поводу юридической природы правоприменения. Так, В. Д. Перевалов пишет: «Применение права является особой формой реализации права, поскольку индивидуальное властное решение по делу лишь направлено на реализацию применяемой нормы права, но еще не реализует ее. Реализация наступает в результате исполнения правоприменительного решения»52. Иной точки зрения придерживается Т. В. Кашанина, относящая правоприменение «к особому типу осуществления права, который в свою очередь имеет свои формы»53.

Какая точка зрения ближе вам? Аргументируйте свой ответ.

2. В каких формах реализуются нормы, закрепленные в следующих положениях Гражданского кодекса РФ?

Вст. 469 ГК РФ: «1. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи».

Вст. 475. ГК РФ: «1. Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара».

Вст. 751. ГК РФ: «1. Подрядчик обязан при осуществлении строительства

исвязанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ».

52Перевалов В. Д. Теория государства и права : учебник. Москва : Юрайт, 2009. С. 184

53Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник. Москва : Эксмо, 2007. С. 396

118

Тема 15. Толкование норм права и его специфика

всовременный период

1.Понятие толкования права. Особая значимость юридического толкования объясняется важностью объектов толкования и его результатами, влияющими на жизнь не только отдельного человека, но и общества в целом.

До недавнего времени этот вопрос оставался дискуссионным. Основные

точки зрения по этому поводу можно сгруппировать следующим образом: а) толкование есть уяснение смысла права; б) толкование есть разъяснение смысла права; в) толкование представляет собой как уяснение, так и разъяснение смысла права. Думается, что диалектически верным, логичным будет взгляд на толкование как на деятельность, выступающую в виде как уяснения, так и разъяснения смысла права.

Толкование норм права – это интеллектуально-волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла и содержания правовых норм, заложенной в них воли законодателя с целью их наиболее правильного применения.

Термин «толкование» равнозначен по смыслу понятию «интерпретация», а лицо, занимающееся толкованием права, называется интерпретатором. Толковать право – значит познавать и объяснять его смысл, цели, социальное назначение и практическую значимость. Толкование по своему главному содержанию представляет собой мыслительную, интеллектуальную деятельность, которая является одним из научных моментов познания права. Поэтому интерпретатор, использующий разнообразный арсенал знаний, должен иметь специальную юридическую подготовку.

Объектом толкования является текст юридического акта-документа, в котором объективирована государственная воля по регулированию определенных отношений. Содержание толкования выражается в выполнении логически последовательных действий и состояний, уяснении и разъяснении смысла толкуемого предписания. Цель разъяснения – словесно обосновать смысл интерпретируемых норм путем конкретизации правовых требований, развертывания их содержания до уровня ясности и однозначности.

Главной задачей интерпретатора является уяснение не только того, что хотел выразить законодатель, но и того, что он реально зафиксировал, сформулировал в законе. Эта проблема особенно актуализируется в политически сложные для общества переходные периоды, особенно когда между временем издания закона и ситуацией его применения лежит значительный отрезок времени. Изменившиеся условия общественного развития зачастую создают представление о возникновении «разрыва» между волей законодателя и волей самого закона. Толкование нормативных актов завершает процесс регламентации общественных отношений, поскольку субъекты должны уяснить смысл действующих и применяемых норм. В результате толкования нормативные предписания становятся готовыми к реализации, к практическому осуществлению.

119

При уяснении смысла нормы права исследуются не только ее содержание, но и ее правовые связи с другими предписаниями и элементами самой нормы, а также связи нормы права с другими общественными явлениями. Кроме того, юридические нормы могут излагаться с разной степенью абстракции, с использованием специальной терминологии, особых юридических конструкций. Поэтому для уяснения смысла нормы права используются разные способы толкования, которые представляют собой совокупность средств, позволяющих установить содержание нормы и выраженной в ней воли законодателя. В литературе выделяют грамматический, логический, систематический, ис- торико-политический, телеологический, специально-юридический и функциональный способы толкования права.

2. Виды толкования. Вопрос о видах толкования права – это вопрос о результатах праворазъяснительной деятельности и юридической природе актов толкования. Дело в том, что в качестве конкретных результатов разъяснения смысла правовых норм выступают акты толкования, или, как их еще называют, интерпретационные акты. Их юридические свойства и значение для практики определяются компетенцией субъектов толкования.

Взависимости от особенностей субъекта толкования и возникающих при этом последствий различают официальное и неофициальное толкование.

ВРоссийской Федерации толкованием права занимаются: а) органы государственной власти; б) органы государственного управления; в) органы суда, прокуратуры, МВД, арбитража; г) центральные органы общественных организаций; д) индивидуальные лица. Отсюда акты толкования права представляют собой сложную многоуровневую систему правовых актов, имеющих разную юридическую силу, практическую значимость, или, как принято говорить, разные юридические свойства.

Официальное толкование представляет собой разъяснение смысла норм права, исходящее от государственно-властного органа и имеющее обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Оно влечет юридические последствия.

ВРоссийской Федерации официальным толкованием права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный суд РФ, Правитель-

ство РФ, отдельные министерства, государственные комитеты, Верховный суд РФ, Генеральный прокурор РФ, а также, учитывая федеративную природу Российского государства, соответствующие органы республик.

Официальное толкование бывает нормативным, казуальным, легальным и аутентичным.

Нормативное толкование – это разъяснение общего характера, имеющее силу для всех возможных в будущем случаев применения нормы права. Нормативное официальное толкование имеет целью дать общий ориентир для пра-

120